持续近半年的利比亚战事接近“尾声”,但卡扎菲(Omar Mouammer al-GathafiGaddafi)去向依然扑朔迷离,而远在万里之外的中国身影则从未消失。从年初的大规模撤侨,到在联合国安理会有关利比亚动武问题的决议中没有投否决票,到与利比亚政府和反对派保持紧密接触,到邀请利比亚反对派访华,再到卡扎菲政权倒台后官方的密集表态和外交举动,都显示出中国外交政策正在改变相对低调、“韬光养晦”的策略,转向愿意更大胆地参与到国际事务中来,寻求新的外交取向和尝试。
北京转变外交策略
凭借不断增强的综合国力和外交努力,中国已初步具备世界大国气象,更多区域性和全球性重大事务都离不开中国的参与和表态。与法国、美国和其他西方国家不同,在2011年早些时候联合国就是否动用武力保护利比亚平民的表决中,中国投了弃权票。这样的立场并不令人惊讶,因为中国一直反对干涉别国内政。中国不喜欢其他国家干预自己的内政,诸如人权、西藏或经济改革等问题,同时也对别的国家采取同样立场。
不过,此次有所改变的是中国开始愿意更大胆地参与到国际事务中来。中国虽然还没有正式承认全国过渡委员会为利比亚的合法政府,但从近来中国外交部尊重“利比亚人民的选择”的表态,再到中国副主席习近平力挺联合国在利比亚等问题上发挥主导作用,都表明北京已经明确抛弃了卡扎菲。一些分析认为,很明显,北京试图寻找一种方式,使其既能做到不违反不干涉别国内政的政策,又能以被动的方式在两方之间游离,一旦时机成熟,再承认在权力争斗中胜出的一方为合法政府。
眼下,为期6个月推翻利比亚独裁者的战事,让中国面对一再出现的窘境,即如何在自己经常挂在嘴上、却日益落入俗套的“不干涉别国内政”的原则,与自身经济政治利益之间寻求平衡。而北京在利比亚的外交政策上,更是越来越多地反映出其对国家利益的考虑,其中不仅是在利比亚获得原材料的机会,还包括国有企业赢得合约的问题。北京在“后卡扎菲时代”试图发挥更大作用的诉求,凸显中国日益灵活的外交策略以及保护其国家利益的愿望。
其实,中国是一个善变又能快速适应的国家。早在上个世纪90年代之前,中国一直支持红色高棉是柬埔寨的唯一合法政府,之后也是一直坚持所谓的三方联合政府。而柬埔寨当时在金边的政府是由越南扶持的韩桑林(Heng Samrin,)和洪森(Hun Sen)的政权,中国与这个越南支持的政权是不共戴天。此次中国在利比亚问题上表现出了灵活性,而这种灵活性在早些时候的苏丹问题上也有所体现。中国政府多年来一直支持喀土穆政府,但随着南苏丹的分离成为大势所趋,中国迅速调头,与朱巴政府建立友好关系。
卡扎菲成落日黄花
眼下,虽然卡扎菲的妻儿等家人已进入阿尔及利亚,但卡扎菲的下落依然是个未知数。不过人们不免有两种猜测:藏身国内或出走他国。如在国内,可能藏身处包括阿齐齐亚军营。卡扎菲掌权40多年,据信在这处兵营有坚固、复杂的地下堡垒。目前,虽然反对派在攻占的军营内未找到卡扎菲,但反对派相信,卡扎菲仍在的黎波里。
另外两个去处包括位于利比亚西海岸的出生地苏尔特(Sirte)和南部的祖籍地塞卜哈(Sabha),那里可以说是卡扎菲真正的大本营。
如果离开利比亚,英国方面先前声称,卡扎菲可能选择前往委内瑞拉。随后委内瑞拉副外交部长反驳称,利比亚领导人卡扎菲可能赴委内瑞拉的报道是“毫无根据的传言”,并指责这一报道是一个“圈套”,是“法国方面对卡扎菲发起的信息战”。一些分析认为,虽然委内瑞拉总统查韦斯(Hugo Chávez)言行比较“另类”,但由于目前病魔缠身,保持政权稳定是其首要任务。
另外一个“避难国”可能是南非,因为南非先前一直致力于斡旋利比亚局势。不过,南非国际关系与合作部长也立即出面反驳谣言。一些分析认为,作为《国际刑事法院罗马规约》缔约国,南非有义务抓捕任何被发出国际通缉令的人员,并将其送往海牙国际法庭接受审判。因此,南非不能为卡扎菲提供流亡庇护。
此外,英国《每日邮报》称,卡扎菲可能已于8月24日被津巴布韦总统穆加贝(Robert Gabriel Mugabe)用专机接到了津巴布韦首都哈拉雷(Harare)。据津巴布韦反对党“民主变革运动”发言人介绍,他们的密探24日清晨在哈拉雷某机场看到,卡扎菲及其女保镖们从津巴布韦空军飞机上走下来。据说卡扎菲等人随后被送往哈拉雷郊区的一座豪宅。津巴布韦政府素来与卡扎菲政权很亲密,该国也被视为卡扎菲最有可能避难的国家之一。