一、一国两制的实质

什么叫一国两制？邓小平解释说：一国两制“就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。”①

什么叫资本主义？邓小平说：“搞资产阶级自由化就是走资本主义道路。”②

因此，对于香港来说，一国两制意味着两点：第一，香港是中华人民共和国的一部分，一个地方，一个城市；第二，香港是搞资产阶级自由化的特别区域。

资产阶级自由化又是什么呢？资产阶级自由化就是多党竞争、新闻自由和三权鼎立。在《邓小平文选》中，凡是谈到反对资产阶级自由化的，无不是反对多党竞争、新闻自由和三权鼎立这三项内容的。

因此，根据邓小平的理论，实行一国两制，就是在一个国家内，大陆搞一党领导，新闻导向和议行统一，在香港搞多党竞争、新闻自由、三权分立。

可见，坚持一国两制，就是要坚持在大陆搞一党领导，新闻导向和议行统一，在香港搞多党竞争、新闻自由、三权分立；在大陆反对资产阶级自由化，在香港坚持、维护资产阶级自由化。

内地和香港，要各自坚持自己的政治本分，才有一国两制。香港太小，大陆太大，香港要改变大陆恐怕是蚍蜉撼大树，难于上青天；大陆要改变香港恐怕是探囊取物，易如反掌。因此，坚持一国两制的关键是大陆不干涉香港的多党竞争、新闻自由和三权分立。香港没有这三个东西，就不叫资产阶级自由化，就不叫资本主义，就没有了一国两制。如果香港没有政治上的自由化，它就不是特别行政区，至多是一个经济特区。因此，要坚持一国两制就必须明确：香港不是深圳，不是海南，不是浦东，不仅仅是一个经济上的特区。

二、“两国一制”的表现

什么叫“两国一制”？这是1997年7月以来在香港问题上出现的一种倾向。香港与中国的关系本来是部分与整体的关系，但是这种关系有可能发展成为附庸国与宗主国的关系。把香港变成中国的附庸国，并且要求附庸国在政治制度上与宗主国保持一致，这就是“两国一制”。这有以下一些表现：

第一，香港人在香港不用依法向中央政府纳税。这就像当年的朝鲜王国对于大清帝国一样。

第二，香港人到大陆投资享受的不是中国人待遇而是外国人待遇，所投资的企业一律称为“三资企业”，享受中外合资、中外合作、外资独资企业的一切优惠待遇。可见，香港人变成了外国人。

第三，香港人不用服兵役，不承担中华人民共和国的国防义务。这也是保护国的待遇，就像当年的外蒙古人，尽管要听苏联的话，却不要到苏联服兵役一样。

第四，大陆民众打电话到香港，电信部门一律按国际长途电话对待。

第五，大陆民众向香港发邮件，邮政部门一律按国际邮件处理。

第六，新华社和CCTV经常发布“党和国家领导人会见香港客人”一类的新闻，香港人到北京仍然是客人而不是主人。

第七，香港的多党竞争基本不能实现。

第八，香港的新闻自由受到严重限制，自由度大不如前。

第九，香港的行政主导有些过头，三权分而不立。

第十，香港有区旗、区徽，俨然苏联加盟共和国的气派。

三、如何坚持一国两制

香港和内地矛盾重重并不奇怪。两个国家之间的两种制度尚且发生矛盾，一个国家内的两种制度怎能不发生矛盾呢？一国两制历史上多次出现过，但是实施起来困难多多。西汉前期的郡县与封国，南北战争前的美国南方和北方，抗战时期的国民党统治区和共产党统治区，1949年至1959年的西藏和中原，都是合法的一国两制，同时也都是矛盾重重。但是，既然已经计划好要实行一国两制，就应当坚持下去。一国两制不是新发明，但若实施好一国两制那倒真正是一个伟大的壮举，因为历史上没有先例。

1、化解不愉快心理。

一国两制的目的是保持香港繁荣稳定，但是实施一国两制可能会让大陆方面有些不好受。大陆方面应当尽量化解香港的自由化所带来的心理不愉快，明确以下几点，不愉快就能化解。

第一，香港人可以骂党和国家领导人是邓小平的承诺③，不宜轻易变更。

第二，如果不允许香港人骂党和国家领导人，就等于没有一国两制。资产阶级自由化说到底不就是骂领导人吗？骂领导人是资产阶级自由化的本性、本能，而不是香港人故意和大陆过不去。

第三，香港的自由化的法定期限只有50年，忍一忍，50年很快就过去了。尽管邓小平说50年以后香港的制度仍然可以不改变，但是那毕竟不是法定的。50年过后，大陆想对香港实行新制度，完全可以重新构造。第1个七年已经过去，还有6个七年多一点的时间，很快也会过去，何必着急呢？

2、大陆方面别指望用“两国”换取“一制”。

一国两制没有一国一制舒服，但是“两国一制”弊端更大。“一制”会导致港人失去信心，不利于香港稳定。既要香港繁荣稳定，又要香港与大陆保持高度一致，仅仅靠“两国”是不够的，还需要劫贫济富，不断加大对香港的经济援助和财政补贴，实行全面赎买。但是，劫贫济富的赎买政策必然导致大陆民众的心理失衡，还会诱导大陆资金通过香港转变成所谓的外资享受特权待遇；更重要的是，对香港搞“两国”会诱导、鼓励台湾独立。

3、香港人要做出牺牲，不能什么好处都要。

在香港方面，如果要享受真正的“两制”待遇，就必须坚决维护“一国”前提。只能用“一国”换取“两制”，而不能既享受“两国”待遇又享受“两制”待遇，好处不能全让你们沾了。

现在流行一种说法，叫做“港人治港就是爱国者治港”。好啊，既然谈爱国，以下四点必须做到：

第一，在香港设立国税局，征收国税，税率与内地各省平等，不纳税就是不爱国。世界上哪有“爱国不纳税”的道理？

第二，在香港实施《中华人民共和国兵役法》，香港适龄青年与内地适龄青年一样平等服兵役，参加国防军，否则就谈不上爱国。世界上哪有“爱国不服兵役”的道理？

第三，在大陆的香港资本放弃特权待遇，接受国民待遇，否则就是不爱国。世界上哪有“爱国者不愿接受国民待遇”的道理？

第四，香港的爱国者还应当接受“两制”。要在香港坚定地坚持资产阶级自由化，同时又坚决不到大陆搞资产阶级自由化，坚决不反对大陆方面在大陆反对资产阶级自由化。如果在香港反对资产阶级自由化，或者跑到大陆来搞资产阶级自由化，就是反对“两制”，就是不爱国。“两制”是宪法第三十一条的安排，接受“两制”就是接受宪法。世界上哪有“爱国不爱宪法”的道理？

做不到以上四点，谈爱国就是空谈，谈爱国者治港也是空谈。

2004年3月2日于南京求稗书斋