锡是我国四大战略性资源之一，但在产业发展定位的落实上还有不小的差距。我国锡资源日益紧缺，一旦保障不足，锡产业链的安全就会受到冲击，进而影响高科技产业的创新。我国锡产业虽然已形成全产业链，但在关键生产环节、高端产品制造方面仍存在短板，容易被国外“卡脖子”。当下，促进锡产业高质量发展已刻不容缓，必须着眼于推进锡产业技术创新。

一、我国锡矿资源的现状

金属锡是一种不可再生的矿产资源，它与钨、锑、稀土并列为我国的四大战略性资源。我们的生产、生活离不开锡产品。锡材焊接材料用于电脑、手机等集成电路和电阻、电容等电子元器件的焊接，锡材电镀材料用于印制电路的电镀。锡化工产品硫酸亚锡用于水泥降铬，消除六价铬的危害。锡酸锌、羟基锡酸锌、锡酸镁、锡基等复合阻燃剂用于电缆、纺织物、板材等方面的阻燃。锡锌氟化物用于偶蹄动物疫病的治疗，有机锡产品用于肝癌、肺癌、乳腺癌的治疗。一些锡化工产品是媒染剂、着色剂、催化剂、热稳定剂，用于布料印染、防蛀牙膏、液晶玻璃、陶瓷釉料、油漆、铝材、塑料等产品的生产。锡还是制造多种合金的必要元素，被称为“工业味精”“工业维生素”。

我国拥有全球最大的锡需求增长潜力。据美国地质勘探局（USGS）、国际锡业协会（ITA）的数据，2022年我国在储量、矿产量、精锡产量和精锡消费四个方面，分别占全球的26%、31%、47%和48%。我国需要进口锡矿进行精锡冶炼、加工，需要进口高端产品，2022年锡矿对外依存度达到47%，但在锡矿贸易中没有定价权。

锡材、焊料的市场需求很大。从每年国内用量看，焊锡条约需5~6万吨左右，焊锡丝约需3万吨左右。球形焊粉需求量、焊锡膏需求量每年都以15%到20%的速度增长。2020年锡化工产品全球用量约为6.04万吨，占锡使用量的23%左右，每年约增长2%—3%。伴随着中国新基建的展开，特别是5G产业链的壮大，锡产品的需求量也在不断增长。2020年中国锡消耗总量约为17.83万吨，占全球锡消费量的50.21%，其中，锡化学制品耗锡量约为2.67万吨，占全球锡化学制品耗锡量的44.30%。

但是，我国锡资源越来越短缺。一是全球锡矿储量较少。锡的地壳丰度低，是铝的1/35000，钨的1/73，远低于铈、镧等稀土金属储量。二是储采比低。根据美国地质勘探局的数据，全球锡储采比仅为14.25年，远低于稀土（413.79年）、铁（51.53年）、铜（41.04年）、钨（40.57年）、镍（34.43年）等金属。我国锡储采比低于全球平均水平，仅为12.22年。三是开采成本增加。我国易处理的单一锡矿资源储量仅占总储量的12%，复杂难处理的锡矿资源高达88%。高品位的锡矿已所剩不多，锡矿品位逐步下降，矿体变小、变多，残矿、薄矿较多，总体开采成本提高。

我国所需的锡原料每年需进口30%左右，锡矿进口的主要来源国的储采比我国还低。如果锡资源保障不足，有可能对我国锡产业安全形成较大冲击，进而制约高科技产业的发展。

二、促进锡产业高质量发展刻不容缓

我国锡产品市场规模仍处于扩张状态。人均用锡量是衡量一个国家发达程度的指标之一，目前欧美国家每年人均用锡量约5公斤，而我国每年人均用锡量才0.5公斤，在跻身中等发达国家行列、实现共同富裕的进程中，我国锡产品需求还有巨大的增长空间。

2021年，全国消耗甲基磺酸亚锡约4100吨，光伏焊带用锡量约1.3万吨，甲基锡约消耗9.2万吨，辛酸亚锡约消耗8000吨，丁基锡约消耗1.1万吨。

2022年，锡基电镀药水全国市场规模约3亿元，锡基化学镀药水市场规模约2亿元，BGA焊料市场规模约6亿元，预成型焊片市场规模约8亿元。全国焊锡膏消耗1.74万吨，焊锡丝销售量约3.9万吨。

我国国内锡产品市场的高端产品，国外企业占据了相当大的市场份额。如，BGA焊料市场，美国爱法、日本千住等外企占了75%的市场份额。芯片封装用焊锡膏市场，日本田村公司、千住公司的产品占据较大的市场份额，美国的铟泰、爱法、德国的贺利氏的产品居于高端之列。焊锡膏市场，美国爱法、日本千住等外企占据约35%的份额，国内的焊锡膏公司的产品只占了中低端产品市场。国内焊锡丝市场，美国爱法、日本千住、加拿大AIM等外企公司的产品虽然约占20%的份额，但占的都是高附加值产品市场，国内企业的产品只占了低附加值产品市场。预成型焊片市场，美国凯斯特、铟泰等公司占了市场份额的50%。

国内企业云南锡业公司与广东光华公司合计占据了甲基磺酸亚锡40%市场份额。光伏领域使用的锡材料已实现国内自产，突破了技术“卡脖子”问题。甲基锡、辛酸亚锡、丁基锡国内均可自产，特别是丁基锡已由云南锡业公司实现了国内独家进口替代。

总体上看，我国锡产业技术工艺比较落后，产品多在中低端市场，高端产品生产缺乏自主性，促进锡产业高质量发展迫在眉睫。

三、促进我国锡产业发展新质生产力的思路

习近平总书记特别强调发展新质生产力。新质生产力是以科技创新为主导的，促进我国锡产业的发展，必须着眼于科技创新，发展新质生产力。

第一，切实落实锡金属为我国战略性资源的产业定位。锡是新一代电子通信、新能源和新能源汽车、航空航天、人工智能、轨道交通、军工等战略新兴领域的底层电子元器件互联的必须的、甚至是唯一材料，在以芯片封装为代表的电子互联领域，具有不可替代性。锡资源日益短缺，重要性已经凸显。许多发达国家已经重视锡金属的战略性作用，2010年以来，欧盟各国、美国、日本等国已将锡列为“关键原材料”或“关键矿产”。我国亟需把锡资源的战略性定位落实到锡产业的发展中来。

第二，高度重视锡矿资源的绿色、高效、可持续利用，整合国内锡矿资源。我国是锡资源的储量大国，但资源日益减少，品位下降。国内锡矿要防止破坏生态环境的滥采、掠夺式开采，要有序利用，高效利用。可考虑以国内锡产业龙头企业云南锡业公司为核心，整合国内锡矿资源，将锡产业的战略性落实到锡矿的开采环节。同时，要积极利用国际市场，优先从国外进口锡矿，保障锡产业链源头的生产。

第三，加强锡产品研发，推进锡产业全产业链的技术创新。从全球看，加拿大、法国、意大利、巴西等国有镀锡板技术与应用市场；中国和日本是焊料的最大最终用户，引领世界锡焊料技术发展；美国和德国有繁荣的锡化学工业，掌握和控制着锡化工前沿技术。目前，我国虽然形成了完整的锡产业全产业链，但在关键环节、高端产品生产方面还受制于人，必须加快技术创新，开创新质生产力。

第四，建立国家锡产业实验室。锡产业的技术进步必须以高水平的实验室为依托。目前，我国几家锡企自己的实验室或设备不全，或设备落后，研究力量薄弱，实验成本高，开发新产品困难重重。我国锡产业在产业链各环节都迫切需要加大研发。在锡冶炼工艺方面，要攻克综合回收率低、作业环境差、熔炼能耗高等关键技术问题，要研发氢能冶炼技术。在焊锡丝技术创新方面，要克服助焊剂制备工艺落后，锡丝成品率低，镀锡、镀镍、镀铝等特种用途焊锡丝的开发不全等问题。在预成型焊片研发上，要解决液体助焊剂配方，研发预成型焊片预涂覆自动化设备，解决预成型焊片工艺控制、管理控制等可靠性不足等问题。要解决事关高端芯片制造的BGA生产技术问题。这些涉及全产业链的研发任务，迫切需要建立国家锡产业高端实验室来完成。可考虑以研究实力雄厚的云南锡业公司为依托，引进人才，在昆明建立国家锡产业实验室，突破国外的技术封锁，推进锡产业高质量发展。

【基金项目：2019年国家哲学社会科学基金重大项目“‘156项’建设工程资料整理与相关企业发展变迁研究”（编号：19ZDA224）】

（作者：赵学军，中国社会科学院中国现代经济史研究中心主任、中国社会科学院大学教授、博士生导师。）