党的二十届三中全会即将召开，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。2013年，党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的帷幕。10年多来，习近平总书记亲自主持召开了70多次中央全面深化改革领导小组和中央全面深化改革委员会会议，创造性地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，作出“创新是引领发展的第一动力”的重大论断，明确了推进科技事业发展坚持“四个面向”的战略方向，把以科技创新为核心的全面创新充分融入到经济社会发展的各方面各环节。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时，首次提出“新质生产力”的概念，要求“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。

面对总书记的殷切期望和谆谆嘱托，应该明确的是，科技领域是最需要不断改革的领域，深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的内在要求。党的十八大以来，我国科技实力稳步上升。世界知识产权组织（WIPO）发布的全球创新指数显示，我国创新能力综合排名从2012年的第34位跃升至2023年的第12位，是前30位中唯一的中等收入经济体。但也应该看到，我国从0至1的原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术仍受制于人，顶尖科技人才依然不足。科技强国要具备居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。因此，我们必须继续把改革推向前进，激发创新活力，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。

坚持深化改革，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，只有加强颠覆性科技创新，才能占领科技创新的制高点，为发展新质生产力注入强大动能，不断塑造高质量发展竞争优势。重大原创性、颠覆性科技成果来源于强大的基础研究和原始创新能力。党的十八大以来，我国在基础前沿研究实现新突破，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，优势研究领域主要涵盖纳米科技、计算机与工程、环境治理等，但在医学、社会科学、经济与商业、生物学四个学科中所占份额相对较少。只有坚持深化改革，通过完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，强化面向重大科学问题的协同攻关，同时鼓励自由探索，努力提出原创基础理论、掌握底层技术原理，才能持续提高基础研究和原始创新能力。

坚持深化改革，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量

国际顶尖科技人才队伍在全球科技竞争舞台上起着举足轻重的作用，其聪明才智和卓越成就推动着科技进步和创新发展。国家战略科技力量是提升国家创新体系整体效能、实现高水平科技自立自强的关键核心力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，走出一条从人才强、科技强，到产业强、经济强、国家强的中国特色自主创新道路。我国已经成为全世界科技人力资源最为丰富的国家之一，人才资源规模、科技人力资源以及研发人员数量等指标均居全球首位，但世界科技强国竞争，比拼的是国际顶尖科技人才队伍实力和国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，在高水平科技自立自强，建设科技强国中为人才成长和发展提供空间。因此，要坚持深化改革，积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，培植好人才成长的沃土，培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，才能不断提升高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。

坚持深化改革，形成世界一流的创新生态和科研环境

创新生态通过资源和要素的有效配置和应用以及科技知识生产、流动、应用等环节的优化，形成系统的生产能力。科研环境对科技创新水平和科技人才成长起着至关重要的作用。党的十八大以来，我国在推动科技创新制度建设过程中，比较重视同步推进科技创新与体制机制、管理方式等其他方面创新，推动科研环境进一步改善和创新生态优化。建设科技强国事关国家全局和长远发展的系统工程，加快优化创新生态系统和营造良好的科研环境是做好相关工作的一个重要抓手。只有继续把改革推向前进，改进科技计划管理，深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织，打造更高质量、更富活力的创新生态系统，才能拥有强大的科技治理体系和治理能力，为推动我国经济实力、科技实力、综合国力不断增强，进入创新型国家前列，建成科技强国提供有力支撑。

坚持深化改革，有力支撑高质量发展和高水平安全

安全发展是高质量发展的基本内容,高质量发展是高水平安全的基础条件，统筹发展和安全是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要内容。

掌握关键核心技术不仅直接关系到我国经济持续发展，而且决定了我国在未来国际格局中的地位。近年来，美国推动重点产业链供应链“脱钩断链”、构筑科技交流“小院高墙”、经贸活动“去风险化”“去中国化”，企图遏制我国科技事业整体发展。虽然我国实施创新驱动发展战略，积极推动科技创新，科技综合实力大幅提升，关键核心技术突破取得了明显成效，以通信、信息技术和光学为主，尤其是在数字通信领域异军突起。但部分高端产业领域核心技术仍存在短板，不仅制约了我国的产业升级，而且也对我国前沿技术的发展造成了影响，不利于培育发展新质生产力。我国关键核心技术攻关能力还不够强大，必须继续把改革推向前进，突出国家战略需求，通过更好发挥政府作用，调动产学研各环节的积极性，在若干重要领域实施科技战略部署，形成共促关键核心技术攻关的工作格局，才能有力支撑高质量发展和高水平安全。

作者：杨斌（中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心副主任、副研究员）