摘要：普职融通，重点高中一校两区，分流自愿、选择自由、组团帮扶、区别施教，综合利用、各尽所需

本人多年来都在呼吁撤并中职，取消中考。但取消中考以后有很多我问题我们还没有来得及研究，比如没有中考了怎样评价学校、怎样评价教师教学，怎样约束学生的学习等等，我想撤并中职可能放在先一步走，短时期内还难以取消中考。最近，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，释放了一些新的政策信息，其中关于“实施普通高中内涵建设，促进优质特色发展”内涵丰富。对此，8月30日教育部基础教育司司长田祖荫在教育部新闻发布会上介绍说：“关于普通高中内涵建设行动，主要解决普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众焦虑的问题。一是加大投入力度“新建一批”，高起点新建和改扩建一批优质普通高中，增加学位供给。二是创新办学机制“帮扶一批”，通过集团化办学、“组团式”帮扶、部属高校和省属高校托管帮扶县中等方式，扩大优质普通高中教育资源总量。三是多样化发展“提升一批”，支持一批基础较好的地区和学校率先开展特色办学试点，积极发展综合高中，推进职普融通。四是有序增加招生计划“扩容一批”，深入挖掘现有优质普通高中校舍资源潜力，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。”对田司长的这段话，我的理解，一是出这个政策的目的，是“解决普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众焦虑的问题”，这里突出的问题应该是“群众焦虑”。群众的焦虑，老百姓的焦虑不正是政府当前的教育要解决的问题吗？那么，群众焦虑什么？焦虑自己的孩子上不了普通高中而要上中等职业学校。所以很多家长和学校把孩子逼出病来，甚至抑郁自杀！很多地方要求学校的楼房都装上钢丝防护安全网！这么严重的问题，各级政府不可能置之不理。这也正是本人一直以来呼吁撤并中职学校的问题。教育部等三部委文件给出解决问题的办法是四点：一是新建一批高中，二是集团化办学扩大高中招生，三是发展综合高中，推进普职融通，四是扩大普通高中招生规模。在这四条里，不再强调过去提出的高中阶段招生普职比例“大体相当”提法，而是要扩大高中招生规模。根据这个文件，我认为只要落实两点，就能达到缓解群众焦虑的目标。

哪两点？第一，不要再对地方要求普职比例，第二点，放权让地方想办法，不要为地方定措施，搞检查，要放心让地让地方围绕“缓解群众焦虑”这个目标落实文件精神。

假如我是一个地方教育行政部门的当家人，我会采取如下措施：

１.不改变当前中考之后高中各校招生办法和招生秩序，即各学校过去划定的招生分数线不变，以免引起大的波折。

２.将区域内中职学校（或中等职教中心）并入当地最好的高中，比如县（市）一中、省（市）重点高中学校（或示范高中）等，由重点高中学校实现人财物统一管理。被并入的中职学校（或中等职教中心）同时增加校名并隆重挂牌：某某重点高中学校某某校区。中职校名继续保留。这一点对于地方教育行政主管部门完全可以做到，也在本职权限之内。

3.全区域内高中招生分数线和招生人数与过去的规定或习惯保持不变，而被并入了重点高中某某校区学校（原中职学校）的招生，则增加了一点手续：尊重家长或学生选择的权力，实行自由填报方式：（1）是否参加高考统一考试；（2）是否参加职教高考；（3）是否不参加高考而学习本校职业教育设定的专业，毕业之后直接就业。学校则根据学生自由选择的情况分类开设教学班。（4）毕业时统一发放重点（示范）学校毕业证，需要就业的学生，可同时发放中职学校毕业证。

4.重点高中某某校区（已被并入的中职学校）可充分运用过去国家对中职学生的优惠政策，一是每年对中职学生2000元的生活补助，只要选择参加职业教育高考和高中毕业后直接就业的学生，坚持执行过去的政策不变。二是国家对中等职业学校的专项投入，要保证用到这类学生的教学和服务之上。三是参加高考统考和职教高考的学生，则在全校内配备优秀教师开班学习普通高中课程，保证这些学生能够以优异的成绩参加考试。

5.合并了中职学校的重点高中学校应充分利用过去中职学校的教学资源，如实训基地、职教设备、教学人员，针对全体学生开设职业教育课程，开展劳动教育。

我相信，有了上述一点改变的办法，那些文化成绩稍差一点的学生，可以进入当地最牛的重点高中学习，享受重点高中学校教师的教学和辅导，家长还会为孩子不能上普通高中而发愁而焦虑吗？由于学生人数的逐年递减，并没有必要再来建设新的高中了，而地方还有很多中职学校的教学资源并没有吃饱而闲置着。

其实，这种办法可以视着《意见》中的“集团化办学”和“组团式帮扶”形式，便于操作，简单易行。这种办法还可以运用到一二线城市。比如北京市。北京市和农村学校不同，家长不是为进不了普通高中而焦虑，而是进不了好的重点高中，今后考不上北大、清华甚至进不了所谓985大学、211大学。那么可不可以把垄断北大、清华学生的最优好的重点（示范）高中学校和最差的高中学校合并呢？比如人大附中能否并入两到三所三类高中呢？在中考分数录取线不变的情况下，能否利用本校的优质教学资源，做到这些三类高中学校升入重点大学的比例大幅度提高？如果做到这一点，那么人大附中真的很牛！

（作者为原湖北省监利市教育局局长）