一、政策举措年年出、频频出，企业仍然面临较高的成本压力，问题的症结在哪里？

应该看到，经过连续数年的减税降费政策，我国企业宏观税负在持续下降。但与此同时，不同行业、不同领域，面临的成本压力依然较大，企业的物流和劳动人工成本、产业链供应链稳定成本、以及面对公共风险所带来的不确定性成本出现攀升。

症结所在——

一是结构性问题。不同行业和企业的成本结构存在差异，政策举措可能无法完全覆盖所有企业的需求。

二是隐性成本的问题。至今降本的主要措施和政策都是着力于企业的显性成本上，民营企业的一些隐性成本从表面上难以感知，却影响巨大，如市场准入隐性壁垒、融资困难、涉企违规的惩处收费等，往往更为影响经营主体信心和预期。

三是外部环境变化带来的新问题，如最近美国欧洲的不断加息、本币结算下人民币离岸市场的坐大人民币走弱，东南亚新兴制造业国家多次幅度较大的减税让利，对我国企业也多少会形成传导和挤压效应，这些因素超出企业自身控制范围，给企业带来了不确定性和严酷挑战。

二、当前民企主要面临哪些方面的具体成本压力？

一是劳动力成本。劳动力成本是大多数实体企业的主要成本，特别是实体商业服务业面临的最大成本压力，劳动力成本包括员工薪资、福利、招引培训、党建工会文化等方面的支出，说到底，员工对企业的忠诚度主要是看薪酬的高低和综合福利。尤其是近年来，随着员工收入普遍水涨船高和法定最低劳动工资的不断提高，企业社保缴费基数随之增涨，企业面临更高的劳动力成本压力已是常态。而科技企业必须不间断地涨薪高薪留人，高附加值员工离职的重要原因是挖角公司给出薪酬更高，只有高薪留人，别无他法，企业年年都会增加薪酬预算。

二是原材料及物流成本。对于制造企业而言，除了人工成本的不断高企，原材料、能源受全球经济、俄乌冲突的影响波动和增高，如对一些钢铁企业是很“致命”的，加上物流成本的节节攀升，更是让企业颇为喘息困难。

三是市场营销成本逐年增高。民企参与大项目竞标，往往要借助国企和一些大企业之名，佣金成本居高不下。民企反映，招待费用也推动成本高涨，3年前一顿饭局平均3000元-4000元，现今平均涨到6000元左右。

四是对实体商业而言，场所运营维护成本高企，大型设备采买、运营及维护所占成本比例亦不小。越是大体量的商业经营场所，运维成本压力越大，稍有不慎，会落得个场所侵吞利润。而对于中小实体商业的房租成本，特别是租用政府和国有企业房屋，有很大的经营不确定性之困，招标简单化，不管三七二十一，出价高者得，推高租金，出租方往往简单化，不是与承租方共担苦乐，不能从承租方经营成本与利润分析，给承租方一个合理的价格，实现双赢，经营者心怀忐忑、朝不保夕，出租方眼前受益，过不了几个月，承租方倒闭发生纠纷。粗鲁的用价高者得的方法，保全了自己，最终损害国有资产的增值、挫伤民企、增加社会营商矛盾。

五是税费和监管成本及无须有的节外生枝成本。企业需要承担各种税费和遵守监管要求，如企业所得税、增值税、社会保险费以及生态消防等方面的必须支出。这些税费和监管成本会增加企业的负担，一些文明城市、街道的创建，政出多门，层层加码，基础设施年年改造，无实效花架子反复折腾，要求企业花无须有的钱提升形象，增加了企业成本。

六是融资成本，这是老大难问题，中小制造业、实体商业和现代服务业企业多为民营企业，“融资难”的问题依然存在，隐性成本还是较高。

三、民企成本问题辩证看

民企也有客观看自身生产成本推高的问题。今年初我国市场主体达1.7亿户，其中个体工商户1.14亿户，其增量之多，散布之广，同行业进入的企业、个体户之增多，相互搏杀之激烈，肯定是胜过以往而据历史峰值，加上“双循环”下东南亚、南亚劳动力成本的低位“胁迫”，使一些出口企业、特别是中小企业、个体工商大户感觉芒剌在背，民企必须看到来自企业之间竞争及大环境下的成本抬升、市场挤压利润趋薄的现实，怎么办？

对民企而言，企业发展与成本管控永远是矛盾的对立统一，成本管控是企业的发展战略基础，企业存活必须盈利，因此必须设计符合企业生命周期的成本管控策略，只有这样才能保证企业成本投入与它的核心价值和生命周期合拍，才能保证企业永续经营。民企降成本也有个“四不”原则：一不能伤害利益共同体，不吃全鱼合作共赢是民企生存之道；二不能在弱势群体中寻求低成本，更不能低质量胡弄消费者；三不迷失企业创新生存、高质量发展的主流价值方向；四不过分追求低成本，必须明确成本削减、成本转嫁都是为了取得成本优化促进企业高质量发展更好为社会提供产品造福社会，而不是简单追求一个绝对利润数字的上升。

同时，民企弘扬企业家精神，自振自立，发挥能动作用，决不是旧办法解决新问题，更不是团团转束手无策，而是在人口红利和人才红利之叠加新情况下，要有长期眼光，作长期战略规划，不仅要解决急迫的当下问题，更要站在今天看未来，打铁自身硬，在创新驱动和产品升级、企业管理节能增效上及开辟新赛道上创造竞争优势，用创新技术的出发点和创造市场新空间的落脚点来解决面临的瓶颈。而不是趋同逐利、步人后尘拾人牙慧而被市场无情淘汰。

四、进一步破解降成本难题的对策建议

解决成本压力问题需要政府、企业和市场共同努力。

第一，国家宏观产业政策应进一步改革开放。把“着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒”落到实处，特别是在能源和原材料生产及进口领域，在保证国有企业主体地位前提下，向民营企业扩大开放更多项目和领域，增强供应渠道和供应链韧性，较大幅降低能源和原材料成本，增强产业链、创新链和供应链的融合，并鼓励支持推动民营企业为主体的新能源产业集群的更快发展。

第二，民企应当首先树立正确成本管理工作意识，发挥自身创新优势，利用有限的企业资源探索自身发展道路。对广大中小企业而言，当前市场发展的竞争压力确实极大压缩了中小企业的发展空间，中小企业要想实现高质量发展，在中小企业内部建立完善的成本管理工作体系，建立约束激励机制，最大优化企业造血功能和融血功能，大企业要警惕官僚主义造成的决策失误，盲目扩张，成本上升失控甚至资金断裂。

第三，对政府部门而言，精准施策是降低民企成本的重要关键。一是及时出台更具精准性针对性的政策举措。积极解决结构性问题，要分类指导，分类施策，各地执行政策要因势利导，增强本地实施政策的更多含金量，增强税费优惠政策的精准性针对性。解决隐性成本问题，在对显性成本作出相应部署的同时，也要围绕市场准入、融资渠道、招投标、经商的稳定性、地方政策的不随意变化和政府采购、国企与民企的产业合作关联等方面切切实实的谋划有力举措，促进形成公平竞争市场环境，降低经营主体面临的隐性成本。应对外部环境变化带来的新问题，宏观上指导企业避风抗险，化被动为主动，凝聚发展动能。二是进一步优化营商环境。其一，简化行政审批程序、降低市场准入门槛、杜绝用机关行事办法要求企业等形式主义折腾企业的做法，减少企业的行政成本和时间成本，加大“放改服”步伐，通过推行“一网通办”等举措，提高审批效率，降低企业的运营成本；其二，必须对企业持“无事不扰，有求必应”的“店小二”服务态度，把服务好企业帮助好企业作为政府相关部门重要工作内容和工作出发点，并成为考核指标；其三，高度重视中小企业所遇问题，广开言路，重视发挥各类企业协会提出的意见和建议。将扶持企业的相关政策落实到每一个分管部门，并建立考评机制，每年底由企业协会通过发放样板企业评分表来进行考核和评定，帮助中小企业发掘自身核心竞争力；其四，打造法治市场，加强法治保障等，减少企业的行政成本和法律风险，提高企业的经营效率。提升我国整体经济发展水平，保障我国国民经济健康发展。

作者： 长江产业经济研究院特聘研究员、中国民营经济研究会理事 吴跃农

来源： 南京大学长江产业经济研究院