民主是全人类的共同价值，是人类政治文明发展进步的重要标志。从世界各国历史实践来看，民主又是多样的、具体的、发展的。中国共产党高举人民民主旗帜，团结带领中国人民成功走出了一条中国特色社会主义政治发展道路。这条道路既具有鲜明的中国特色，又吸收借鉴了人类政治文明成果，符合人类政治发展规律，在实践中显示出强大的生命力和巨大的优越性，推动和引领人类政治文明发展进程。
全过程人民民主是中国式民主的伟大创造
扎根本国土壤的中国式、自主性民主。不同国家具有不同的社会政治环境、历史文化土壤，因而，坚持什么样的民主观、选择什么样的民主道路、采取什么样的民主实现形式等，是各国人民的权利。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。经过长期独立自主的探索，中国共产党领导中国人民逐步建立起适应中国国情、符合人民需要、有利于社会发展进步的社会主义民主制度体系，为真正实现人民当家作主提供了坚实制度保障。
人民至上、具有本质性规定的社会主义民主。与间歇性投票选举掩盖下的西式寡头政治、财阀当政根本不同，人民当家作主是社会主义民主的本质。习近平总书记指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。”全过程人民民主不是仅仅行使间歇性投票权的选举民主，而是坚持以人民为中心，旨在保障和实现人民政治、经济、社会、文化、生态等广泛权利的真实的民主。
具有比较优势的团结性、共识性民主。中国特色社会主义民主有两种重要实现形式，即人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见。两种民主形式相互补充、相得益彰。找到全社会意愿和要求的最大公约数，是全过程人民民主的真谛。
形式多样的高效能、高质量民主。对一个国家政治制度体系的评价，要看其能否促进社会发展与进步，能否真正改善广大人民群众的生活。通过推进全过程人民民主建设，人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上、党和国家机关各个方面各个层级工作上、实现人民对美好生活向往的工作上，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的优质有效的民主。
与时俱进的全新型、系统性民主。进入新时代，人民群众在民主、法治等方面的要求日益增长。全过程人民民主通过不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，更好满足人民日益增长的民主需要。当前，中国基层民主实践更加广泛、生动，村民理事会、村民监事会、村民议事会、居民议事会等一系列丰富多样的基层民主形式在城乡社区蓬勃发展，电视问政、广播问政、党报问政、网络问政等一系列充满时代气息的基层民主渠道不断拓宽。
全过程人民民主是中国式民主理论、制度、实践创新的经验结晶
党的十八大以来，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。我们不断健全人民当家作主制度体系，丰富民主形式，拓宽民主渠道，确保党和国家在决策、执行、监督落实各环节都能听到人民声音、都有人民参与。
人民监督权力是中国民主制度建构的内核，是发展全过程人民民主的前提和基础。习近平总书记指出，“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主”，“要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约”。只有人民充分行使监督管理国家的民主权利，才能防止公权力被滥用，保持执政党的先进性。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排。发展全过程人民民主的一项重点工作和着力方向就是切实发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，发挥好人大监督作用。
有事多商量、遇事多商量、做事多商量是中国社会主义民主的特点和优势。党的二十大报告指出：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。”我国不断完善协商民主的发展路径，探索形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等协商渠道，推动协商民主广泛多层制度化发展，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，充分发扬了民主精神，广泛凝聚了全社会共识，促进了社会和谐稳定。
基层民主是全过程人民民主的最生动实践和最鲜活体现。广大人民群众是基层治理实践的真正主体。我国实行以村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治制度，人民群众在基层党组织的领导和支持下，依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，有效防止了人民形式上有权、实际上无权的现象。信息时代，我们党通过互联网等各种渠道问需于民，问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，同时将基层民主许多好的经验做法转化为国家政策，为民主发展不断注入新动力。
统一战线在推进全过程人民民主中发挥着独特作用。民心是最大的政治，民心向背决定党的生死存亡。发展民主，就是要推动社会向着团结、和谐的方向前行。统战工作的根本是解决人心和力量问题，本质要求是大团结大联合。只有从这一高度认识统一战线的重要作用，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，才能最大限度凝聚起中华民族一切智慧和力量，寻求最大公约数，画出最大同心圆。
全过程人民民主是人类民主的新形态
民主是多样的，世界是多彩的。在世界文明的百花园里，中国的民主之花绚丽绽放。发展全过程人民民主，以“中国之治”丰富了人类政治文明的百花园。
冷战结束时，西方国家有学者鼓吹西方自由民主模式是“普世”的、永恒的，是人类通往幸福世界的唯一道路。然而，现实却是，逐渐失灵的西方民主制度遭遇越来越严峻的困境。近些年西方国家强行对外输出西式民主、一些发展中国家移植西式民主模式也先后遭受失败。这充分证明，民主是历史的、发展的、具体的，也是成长的、多样的，各个国家在追求现代化、实现民主的道路探索中，理应具有自主性、对话性、创新性。习近平总书记指出：“治理一个国家，推动一个国家实现现代化，并不只有西方制度模式这一条道，各国完全可以走出自己的道路来。可以说，我们用事实宣告了‘历史终结论’的破产，宣告了各国最终都要以西方制度模式为归宿的单线式历史观的破产。”在当今混乱迷茫的复杂国际形势下，中国式民主超越西式自由民主“一元论”、西式民主“普世论”，反对任何以“民主”名义拉帮结伙、分裂世界、妄图重演“冷战”的政治图谋。中国全新的民主观和民主路，汇成了中国特色的政治发展道路，发展全过程人民民主，彰显中国政治文明光彩。
当前，一个不可逆转的历史趋势是，世界将朝着经济全球化、政治多极化方向发展，多元文明之花将竞相绽放。身处百年未有之大变局中的人们已经看到，以“中国之治”美丽风景为标志的人类政治文明新形态正呼之欲出，人类政治文明的百花园必将随着全过程人民民主的发展而更加五彩斑斓、多姿多彩。
作者：张树华（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、政治学研究所所长）
《光明日报》（ 2023年05月19日 11版）
