战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。党的十八大以来，习近平总书记多次强调战略问题，特别是对领导干部强化战略思维提出明确要求。在党的二十大报告中，习近平总书记基于我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻分析和系统阐述了关乎党和国家事业发展的一系列重大战略问题，为我们以战略思维观大势、谋工作、抓落实提供了根本遵循。学深悟透习近平总书记关于战略思维的重要论述，对我们学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、努力做好本职工作，具有重要意义。
坚定战略自信，保持战略定力
“战略”是党的二十大报告的高频词。习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习时再次强调，要“坚定战略自信”。党的二十大主题中表述的“自信自强”，报告开篇强调的“坚定历史自信”，贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论中的“必须坚持自信自立”，这些“自信”都是战略意义上的自信。面对世界百年未有之大变局，我们必须保持战略清醒，坚定战略自信。没有强大的战略自信，就不可能有坚定的战略定力。
我们的战略自信主要来源于哪里？一是来源于“两个确立”的决定性意义。党的十八大以来，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，以马克思主义政治家、思想家、战略家的雄才伟略，在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流。实践充分证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新时代新征程上，只要我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻执行党中央制定的战略部署，中国特色社会主义巍巍巨轮必将乘风破浪、行稳致远。二是来源于百年大党的自立自强。坚持独立自主是党百年奋斗积累的十条历史经验之一。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的，我们取得的一切成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。百年大党在革命性锻造中更加成熟、更加坚强有力。百年党史启示我们，中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景，从来就没有教科书，更没有现成答案。只要我们坚定民族自尊心和自信心，脚踏实地地走自己选择的道路，在党的领导下团结奋斗，就一定能够到达理想的彼岸。三是来源于新时代十年伟大变革的具体实践。新时代的十年，是非凡发展的十年，是变革图强的十年，是民族腾飞的十年。十年来，我国人均GDP水平不断提升，国家创新指数不断攀升，综合国力不断壮大，经济实力、科技实力、国防实力、文化软实力不断增强，特别是完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史性任务，取得了彪炳史册的历史性成就。经过十年巨变，中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央提出并实施的战略布局和一系列战略性举措是符合中国实际、反映人民意愿、适应时代要求的，是行之有效、完全正确的。这一切都为我们信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障。
保持战略自信，就要保持战略定力。没有战略定力，就谈不上有战略自信。习近平总书记指出，“当今世界，机遇和挑战并存。风云变幻，最 需要的是战略定力”。保持战略定力，要求我们看世界、想问题、作决策时，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼。尤其是在事关国家和民族根本利益的问题上，脑子要特别清醒，眼睛要特别明亮，立场要特别坚定。战略目标、战略遵循、战略布局、战略步骤等一旦确立，就不能动摇犹豫、朝令夕改。保持战略定力，必须领会好运用好习近平新时代中国特色社会主义思想“六个坚持”的立场观点方法，必须倍加珍惜、始终坚持“五个必由之路”，必须牢牢把握推进中国式现代化建设的“五条重大原则”，做到“任凭风浪起、稳坐钓鱼台”。
保持战略定力，最核心的要求有三条：一是必须毫不动摇坚持中国共产党领导。没有中国共产党就没有新中国，也就没有中华民族伟大复兴。习近平总书记强调的“五个必由之路”，阐述的我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”，提出的中国式现代化的本质要求，居首的都是坚持中国共产党领导。如果我们搞的现代化不是中国共产党领导的社会主义现代化，不是中国式现代化，而是西方化或者全盘西化，我们的现代化建设就没有今天这样的好局面，更谈不上有什么更好的未来。必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心。二是必须坚持中国特色社会主义道路。中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，中国特色社会主义制度的显著优势是我国发展具有的战略性有利条件。要坚持道不变、志不改，坚持守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，把是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标作为全面深化改革的根本尺度，有定力、有主见，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能自失主张、自乱阵脚。三是必须坚定不移办好自己的事。办好自己的事，是赢得未来的战略关键。无论国际形势如何变化、风险挑战如何严峻，最根本的是把我们自己的事情做好。习近平总书记强调，“在国际较量中，政治运筹很重要，但说到底还是要看有没有实力、会不会运用实力。有足够的实力，政治运筹才有强大后盾，光靠三寸不烂之舌是不行的”。我们既要对各种干扰保持清醒和警惕，又要对自己的使命目标秉持执着和笃行，牢记空谈误国、实干兴邦，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，扎扎实实办好自己的事，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。
强化战略思维，掌握战略主动
战略思维是系统观念的体现，辩证分析、系统谋划、守住底线是战略思维的应有之义。中国共产党历来高度重视战略策略问题，制定正确的战略策略是我们党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证和宝贵经验。习近平总书记强调，战略思维永远是中国共产党人应该树立的思维方式。在党的二十大报告中，习近平总书记强调，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。坚持战略思维，就要高瞻远瞩、见微知著，善于把握事物发展的总体趋势和方向，从全局、长远、大势上作出判断和决策。
把握好谋全局与谋一域的关系。得其大者可以兼其小。毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中指出，“战略问题是研究战争全局的规律的东西”，讲的就是要胸怀大局、统揽全局。我们要自觉把一地一域的工作放在国际国内大背景和全党全国工作大局中去思考、去谋划、去把握，想问题、办事情都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。
把握好抓当前与抓长远的关系。不谋万世者，不足谋一时。强化战略思维，要求我们从大历史观的高度把过去、现在与未来贯通起来，正确处理短期目标和长期目标的关系，按照“两步走”的战略安排，既立足当下把“十四五”规划执行好、把全面建设社会主义现代化国家开局起步好，又着眼全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排制定战略远景、战略规划，一张蓝图干到底，积小胜为大胜，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
把握好抓主要矛盾与抓次要矛盾的关系。形势在变、任务在变，主要矛盾和矛盾的主要方面也在变。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验随时可能到来。我们要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，统筹抓好发展和安全这两件大事，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重抓关键、补短板、强弱项，有效防范和化解来自政治、经济、意识形态、自然界等方方面面的风险挑战考验。与以往的党代会报告相比，党的二十大报告在党和国家事业布局中，更加突出了教育科技人才、法治建设、国家安全这三个重要方面，同时把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这就体现了党对抓主要矛盾的战略考量。
把握好重战略与强战术的关系。战略上要坚持持久战，战术上要打好歼灭战；战略上要站得高、把得准，战术上要接地气、重实效。要把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合起来，特别是针对来自外部的讹诈、遏制、封锁和极限施压，我们必须丢掉一切幻想，做好战略形势、战略需求分析，因应情势发展变化，及时调整战略策略，发扬斗争精神、增强斗争本领，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握我国发展和安全主动权，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至打断。
强化战略思维，关键是把党中央制定的战略理解好领会透，把战略目标转化为可实施的战术纲领，把战略任务转化为可操作的战术行动，把极端情况、最坏境况的战略预置做好，从而在掌握战略主动中赢得历史主动，在进行战略谋划中实现历史变革。
抓好战略实施，提高战略能力
战略既要制定好，也要执行好，战略能力的提高必然要以战略实施为路径和抓手。我们一定要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，全面把握党的二十大作出的各项战略部署，把党的二十大报告提出的一系列新的战略举措理解好贯彻好执行好，不断提高维护国家安全和发展利益的战略能力。
要紧紧抓住高质量发展这个首要任务。坚持发展是党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥国家发展规划的战略导向作用，加快建设现代化经济体系，构建新发展格局，着力解决推进高质量发展面临的卡点瓶颈问题，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大力发展实体经济，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施可持续发展战略，加快发展方式绿色转型，着力建设美丽中国。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。
要坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。扩大内需绝不是不要外需，要坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动货物贸易优化升级，加快建设贸易强国。
要大力促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。在推动区域全覆盖、协调更精准、发展更充分等方面下功夫，坚持物质文明和精神文明一起抓，把教育、卫生、文化、科普等援助纳入东西部协作内容，全面增强公共服务的普惠性、协调性和共享性，逐步缩小地域发展差距和城乡居民收入差距，扎实推进共同富裕。
要全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓住耕地和种子两个要害，着力提升粮食安全保障能力，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
要一体推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的实施，坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，充分发挥科技作为第一生产力、人才作为第一资源、创新作为第一动力的作用，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。党的二十大报告指出，十年来，我们“进入创新型国家行列”；到2035年，“进入创新型国家前列”。从“行列”到“前列”，虽然是一字之变，但这一目标不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要运用战略思维选准主攻方向，发挥新型举国体制作用，着力解决关键核心技术受制于人的“卡脖子”问题。要下大力气加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，加快建设高质量教育体系，加快完善人才战略布局，加快建设国家战略人才力量，打造世界重要人才中心和创新高地。
要坚持保障和改善民生。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。实施国家文化数字化战略和重大文化产业项目带动战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，不断提高人民生活品质。
要坚决维护国家安全和社会稳定。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。必须贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面。必须着力推进国家安全体系和能力现代化，提升战略性资源供应保障能力，确保粮食、能源资源、网络、金融、重要产业链供应链安全，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
（作者系全国人大教科文卫委副主任委员）
（来源：《学习时报》2023年1月9日第1版）
