党的二十大报告特别提出了“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的全新主旨章节，并指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提；要以新安全格局保障新发展格局。新时期中国全面筑牢新安全格局，是中国共产党团结带领全体华夏儿女迈步实现民族复兴伟业的重要基础、重要环节、重要力量。
新安全格局是中华民族在新时期实现繁荣富强的重要保障之基
发展是安全的基础，安全是发展的条件，二者相互支撑、互为促进。我国如期完成了全面建成小康社会的历史任务，在实现中华民族伟大复兴与国家繁荣富强的道路上迈出历史性的坚实一步。然而，我国发展也日益受到来自涉安全各领域的严峻挑战。在内部，经济结构性矛盾突出、传统发展模式难以为继、民生保障尚存薄弱环节、资源趋紧和环境污染等方面的突出问题亟需解决。在外部，国际局势加剧动荡，逆全球化、单边主义、保护主义等思潮日益抬头，美西方势力对我讹诈、遏制、封锁、极限施压愈演愈烈，对我国经济结构转型，推进高质量发展，确保粮食、能源、产业链供应链可靠等带来巨大安全风险；在疫情、涉疆、涉藏、涉台、涉港问题上，公然干涉我国内政，威胁我国安全发展利益。
面对一系列新变化、新挑战，党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，并三次提到“统筹发展和安全”，体现出对二者紧密依存关系的深刻认识，也凸显了党中央对安全发展的高度重视。
我国的发展是全方位全领域的高质量发展，维护发展的国家安全理念也需要与时俱进。党的二十大报告指出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”，为新时期维护国家安全提供了根本遵循。
构建新安全格局是中华民族在新时期拓展内外事业的重要衔接之链
改革开放以来，我国积极参与全球化进程，深度融入国际社会，国内事务和国际事务紧密联系，内部安全和外部安全高度联动，自身安全与共同安全息息相关。经济上，我国成为世界上140多个国家和地区的最大贸易伙伴、货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资位居世界前列，“一带一路”倡议快速推进，但也日益面临着美西方国家的“脱钩”、长臂管辖、科技封锁、贸易制裁等一系列经济科技威胁。为遏制中国和平崛起进程，美西方国家阴谋进行渗透、破坏、颠覆、分裂活动，粗暴干涉我国内政，威胁我国内外安全和发展。同时，诸如气候问题、粮食减产等全球性挑战和俄乌冲突等区域性危机也对我国国家安全和发展带来不确定性。
这需要我们根据新的时代变化，推动国家安全观念不断完善。我国以往着重强调传统安全观念，且被置于公共安全、社会治理之下予以论述，对二者关系的阐释也不够明确具体。总体国家安全观的内涵和外延则更为丰富立体，它将公共安全、社会治理等国内安全归为国家安全的意涵，做到了政治、经济、外交、军事、国防、科技、文化生态等各领域安全的高度融合，统筹兼顾外部安全和内部安全、自身安全与共同安全，对新时期我国拓展内外事业起到了重要的衔接作用，为科学有效处理内外安全关系、应对一系列密切关联的内外威胁和挑战、健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高社会治理水平提供了全新的理论指导。实际上，党的二十大报告中关于国家安全一章的所列位置也体现了这一上承内部治理、下接外部发展的结构特点，形成了重要的衔接之链。
新安全格局是中华民族在新时期立于世界民族之林的重要助推之力
习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上首次提出全球安全倡议。该倡议所体现的“全球安全观”是新安全格局的对外呈现，是总体国家安全观着眼统筹本国安全与他国安全、秉持安全不可分割原则、共同维护世界和平与安全的重大理论创新。全球安全观超越了西方传统国家安全理论，摒弃了其中的零和博弈思维和消极安全观念，反对搞“小圈子”和对立阵营，坚持共同、合作、可持续的积极安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，秉持安全不可分割原则，主张构建均衡、有效、可持续的安全架构，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。
全球安全倡议，为反对霸权主义和强权政治、应对国际社会面临的安全挑战、维护世界和平与稳定，指明了方向，贡献了中国智慧与方案、体现了大国胸怀与世界情怀。全球安全观，也受到越来越多国家的认可、欢迎、支持和积极参与。在“一带一路”建设中，我国与沿线国家坚持平等合作、互利共赢，不搞经济胁迫和掠夺、不附带任何政治条件，有力回击了所谓的“经济胁迫论”“经济侵略论”“危机转移说”“环境污染说”“助长腐败说”等无理指责和抹黑，保障“一带一路”建设稳步推进；在气候谈判中，我们坚持原则、主持公道、伸张正义、据理力争，为广大发展中国家争取合法权益，赢得广泛赞誉；在维护地区稳定与发展过程中，坚决反对强权政治，勇于同美西方国家拼凑、兜售的所谓“五眼联盟”、“四边机制”（QUAD）、“三边安全伙伴关系”（AUKUS）、“全球民主峰会”等作斗争，坚决反对挑拨地区国家和平友好关系，积极推动发展合作，促进地区和国际社会团结。在地区热点问题如阿富汗问题、俄乌冲突等问题上，我国一贯坚持劝和促谈，开展积极的外交斡旋，主张充分对话和磋商，根据是非曲直均衡解决各方合理关切，为和平解决地区危机和冲突提供建设性的总体安全倡议。
在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们坚持总体国家安全观、向世界各国提出全球安全倡议、全球发展倡议，积极构建新安全格局，既能有力维护我国的安全发展，也让国际社会日益认识到中国寻求和平发展道路、构建人类命运共同体的真诚愿望和坚定决心，使世人看清西方势力的虚伪面目，提升我国的国际声誉和威望，体现大国担当、塑造大国形象，是中华民族屹立于世界民族之林的重要助推之力。
贯彻总体国家安全观全面筑牢新安全格局
总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系。新时期，在贯彻总体国家安全观、全面筑牢新安全格局的过程中应该做好以下几点。
一是与国内治理紧密联系，增强人民群众的国家安全意识。
人民安全是维护国家安全的宗旨，维护国家安全要坚持以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，才能真正夯实国家安全的群众基础。为此，我们要在提高公共安全治理水平，完善社会治理体系的过程中，坚持紧密依靠人民，遵循党的群众路线，广泛开展宣传教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。这充分体现了我国国家治理能力的不断增强和人民群众对于筑牢新安全格局的重要意义和作用。
二是与统一战线紧密协作，凝聚广泛的国家安全助力。
习近平总书记指出：“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。”统战工作涉及国家安全和社会稳定，“世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。”中国各民主党派作为参政党，有着热爱祖国和爱好和平的光荣传统，是国家主权安全发展利益的坚定捍卫者。尤其在维护祖国统一大业过程中，统一战线同敌对势力进行了立场鲜明的英勇斗争，在宣扬正确价值观、争取人心、维护团结等方面发挥了显著作用。
因此在贯彻总体国家安全观、筑牢新安全格局的过程中，要充分调动各民主党派的积极性，凝聚各派力量和各界代表，持续加强与统一战线的紧密协作，发挥统一战线的合力作用，为维护国家安全助力。
三是与国际治理紧密融合，推进国际共同安全。
国际安全是维护国家安全的依托。当今世界，全球化进程深入发展，世界各国相互依存，紧密相连；另一方面，逆全球化、地区危机与冲突、全球性问题、强权政治等负面因素叠加，给人类和平与发展带来威胁和挑战。这更加凸显了实现外部安全对新安全格局建设的重要性，只有在国际共同安全的大背景之下，国家安全才能得到更好的保障。
习近平总书记先后提出“一带一路”倡议、人类命运共同体理念、全球发展倡议、全球安全倡议等主张，既是适应新时期我国经济发展的新需要，也是对外积极参与国际安全治理、推动国际共同安全的重要尝试。这一系列推动新型国际关系构建的具体做法和有益经验，为“求和平、求合作、求共赢，建设和谐世界”提供了重要的中国智慧和中国方案，在未来对外关系中应得到一贯坚持和推动。同时为实现国际共同安全，必须依靠各方共同努力，实现国际安全治理的共商、共建和共享。
（作者系陕西国际问题研究院常务副院长，西北大学中东研究所副教授）
