近来美国步入了一个新阶段：与中国进行大国较量，与俄罗斯进行对抗。中俄的和解使得二者建立了友好关系（entente）：基本相似的世界观与紧密的政治协调，而不是正式的同盟。

这种调整是因为无法建立一个包容性的世界秩序，以接纳冷战后的所有主要参与者。这也显示出了单极强权的局限性，美国统治下的和平（Pax Americana）只能在美国仍然愿意承担责任，以及其他主要参与者也默许它的霸权的情况下持久。大国之间的传统竞争模式又回来了。在新的平衡建立之前，中-美和美-俄的对抗可能将会加剧。

竞争与和解是极不对称的。美国、中国和俄罗斯的实力、资源大不相同。尽管从某种意义上说，它们属于同一类别——世界上三个最强大的军事和地缘政治玩家，其互动将会深刻地影响全球战略秩序。每个国家都有自己的议程、目标、战略和策略。这是一种全新的国际关系模式，既不同于冷战时期，也与18、19世纪的欧洲竞争不同。

既然其支配地位已不可持续，美国转而寻求保持其全球优势。华盛顿视北京为主要对手，能够在经济和技术上有潜力超越它，而认为莫斯科本质上是一个野心勃勃的破坏者。美国国内刚刚就其未来的世界角色和外交政策目标展开辩论。在这个时间点上，有一点显而易见：为了保持竞争力，美国必须更加关注国内基础建设，并且将向盟友提出更多的要求。

尽管中国的主要重点仍然是国内发展，最重要的是维护政治和社会秩序，但中国也继续致力于全球崛起。中国的全球参与和影响力与日俱增，不过北京仍然受限于部分地区的经验不足，加上其武装力量没有经过实战训练。中国的战略可能旨在稳步提升北京在国际体系中的分量，逐步取代美国的领导地位。和俄罗斯的关系有助于中国保障其稳定的地缘政治后方和从能源到军事技术的资源流动。

俄罗斯试图巩固其新恢复的大国地位，虽然与苏联帝国时期相比，规模要小得多。莫斯科不是在与华盛顿争夺全球霸权，也不是与北京争夺大陆优势。相反，俄罗斯寻求维护其对美国和中国的地缘政治和安全主权。在可预见的未来，莫斯科视华盛顿为其主要竞争对手，北京则是主要的战略伙伴。但要小心，不要过度依赖后者。

特朗普政府在采取一种非传统的方针，向作为美国两大对手的中国和俄罗斯施压。相比过去华盛顿避免将北京和莫斯科推得太近的做法，这一立场是不寻常的。

对传统做法的背离可以被解释为美国对俄罗斯的普遍轻视，并且相信中国私底下对俄罗斯也怀有不屑；从美国的算计可以看出，中俄的分歧是如此的严重和深刻，以至于难以达成坚固的反美同盟。该理论认为，最终，要么俄罗斯会背弃中国，因为它大部分的发展机会在西方，要么随着时间推移，中国开始胆大妄为地将俄罗斯视为其附属国，遭致俄罗斯人的厌恶。

最近的发展在一定程度上证实了这一演算。2014年后，中国并没有把握大力支持俄罗斯的机会，俄罗斯则发现自己处于美国主导的制裁之下。北京显然意识到它和美国在经济方面的利害关系更为重要，可能也不确定是否能够成功处理好与俄罗斯过于密切的关系。

随着中国扩大了向俄罗斯能源公司换取能源储备的信贷规模，双边关系变得更为牢固。中国人民解放军也获得了俄罗斯更先进的军事技术，两国之间进行了更多的联合军事演习和外交协调，但前莫斯科——北京同盟并未复苏。

然而，近年来俄罗斯的整体地缘政治态势发生了根本性的变化。俄罗斯试图融入西方已成为历史。作为全球非西方国家的一部分，俄罗斯不会加入中国，但也不会帮助美国遏制中国的崛起。莫斯科受益于北京，可能继续蚕食华盛顿在各个领域的地位。

俄罗斯将继续与中国合作，在泛欧亚大陆建立一个明确排斥美国的大陆秩序。当然，即使没有美国的因素，中国和俄罗斯也有充分的理由进行合作，但华盛顿的压力使他们更加紧密地团结在一起。

莫斯科和北京将继续存在分歧，他们也没有彻底摆脱对互惠关系的恐惧（reciprocal phobias），但美国的双重遏制政策正在将中俄在这些分歧问题上发生冲突的可能性降至最低。具有讽刺意味的是，这项政策也解除了两国精英们的疑虑，即美国可能会以牺牲另一方为代价与中国或俄罗斯建立联系。

作者：德米特·里特伦（Dmitri Trenin）

译者：张浥萱

翻译文章：Dmitri Trenin, China, Russia and the United States contest a new world order, East Asia Forum, 5 May, 2019

网络链接：https://www.eastasiaforum.org/2019/05/05/china-russia-and-the-united-states-contest-a-new-world-order/