2016年11月15日-17日，“一带一路”中国-印度尼西亚合作发展国际研讨会在海南省海口市举行。会议由中国社会科学院亚太与全球战略研究院、中国社会科学院蓝迪国际智库项目、中国（海南）改革发展研究院主办。中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明发表讲话。
很高兴有这样的机会跟大家在这里做介绍！谢谢主持人刚才对中改院的介绍和赞誉，也欢迎各位来这里。借这个机会，我想介绍一下中国制造业转型升级，提出我对中国印尼制造业合作前景的判断，谈谈自己粗浅的看法和建议（英文）。以下我用中文演讲。我从三个方面谈，一是中国印尼制造业合作的大趋势，二是中国印尼制造业合作方式，三是中国印尼制造业合作前景：结构性矛盾与结构性改革。
一、中国印尼制造业合作的大趋势
在中国和印尼在制造业的合作方面，可以用三个关键词进行分析。第一个关键词是大国，第二个关键词是转型，第三个关种键词是互补。
第一，大国。从这张表可以看出，印尼和中国都是人口大国、经济大国，同样也是区域大国。大国就意味着我们之间的合作回旋余地很大。中国、印尼在人口上是过亿的，GDP上印尼接近了万亿美元，中国超过十万亿美元，两个国家的人均GDP都超越了低收入水平。
第二，转型。中国和印尼在转型上出现了一些共同的特点。中国进入到工业化的中后期。改革开放以来，以简单的加工制造和以规模扩张为主的生产性的制造已经难以为继。现在我们所面临的产能过剩的问题，与工业化的这种生产方式和发展方式是密切相关的。下一步中国制造业的转型方向，应该是推动从生产型制造向服务型制造转型升级。中国已经出台了《中国制造2025》规划，我们往这个方向推进。在这方面，我们意识到中国已经开始出现新兴力量，比如说大疆无人机、华为、阿里这样的一些企业。我跟大家简要的说一下阿里，可能在外国朋友心目中，阿里是一个电商平台，包括淘宝天猫之类的。我想提醒各位朋友的是，阿里的核心竞争力不是这里，而在于其强大的内部数据整合能力。今年3月份我去阿里调研，看到他们关于网络安全和网络数据打假方面的一整套系统，整个核心竞争力并不是在平时我们所看到的方面。因此， 对中国来说，以生产性服务业引领制造业走向中高端，这导致新经济方兴未艾。我们看到，新经济三分天下有其一。在中国，制造业发展到38年将近40年之后，我们的制造业开始主动或者说是被动的进行转型升级，这是我们的基本方向。
在印尼，我想告诉大家一个数字。2014年，印尼制造业占比仅为21%，可能比昨天赵主任说的还要低，还处于工业化的初期阶段。大家可以看两个有意思的数据，一方面，印尼第二产业的占比高于中国，大概是43%左右，另一方面，印尼制造业占比即低于中国大概7-8个百分点，而且也比2005年印尼制造业占比也低7个百分点左右。我所了解到的情况是，印尼方面比较担心出现逆工业化的现象。为此，2011年，印尼出台了国民经济15年中期建设规划，提出了制造业10大产业振兴计划，印尼开始意识到我们要发展制造业了。
第三，互补。中国的制造业在转型升级，印尼的制造业也在加快发展，双方有巨大的合作空间，我认为第三个关键词就是互补。首先是双方人口结构的互补。这方面大家清楚，中国的人口结构在逐步转变，老龄化人口在上升；而印尼人口结构仍然年轻，有巨大的人口红利，未来10年印尼人口抚养比才会达到1970年以来最低点。其次产业互补。我对比了中国印尼的进出口结构。在出口方面，中国制成品占比90%；在进口方面，印尼的制成占比是60%。这表现两国之间产业高度互补。这里，我提醒包括印尼在内的各位朋友高度关注中国的标志性事件。2014年，中国开始成为净资本输出国，我们的对外投资已经超过了国外对中国的投资，这意味着中国走出去成为新常态。最后，中国对印尼的投资在迅速增长。从实际情况看，2016年上半年中国对印尼的投资达到了21.1亿美元，同比增长529.28%，创维东南亚制造基地落户印尼。因此，在制造业合作上，中国-印尼有着非常大的潜力空间。
二、多样化：中国-印尼制造业合作方式
我首先列出印尼制造业10大产业振兴计划，包括纺织、钢铁、汽车、天然气、矿业、海产品、棕榈油、石油化工、轻工服务业和烟草业。这些都是中国的优势产业。
但是，中国对印尼的投资，不是过去我们说的单纯的直接投资方式。今天印尼不少朋友谈到了，他们不只是要投资，而且还要其他方面的合作。在这个过程中，中国印尼制造业合作方式需要多元化。我方为，至少要有三种形式。一是通过产业转移进行直接投资，二是在价值链上我们也要走出去，形成中国印尼的产业配套，三是更重要的是要在两国之间推进协同创新，不仅推进我们的产业创新，也推进印尼的产业创新和升级。
第一，直接投资和产业转移。在这方面，像钢铁大有空间。目前印尼最大的钢铁厂的产能不到河北钢铁厂产能的1/13，而中国面临的巨大的环境压力，合作的潜力比较大。此外还有纺织、食品、农产品加工、制鞋业等。
第二，产业配套与价值链合作。随着中国在生产性服务业上的发展，我们的生产基地可以往外延展，同时研发基地留在国内。这样就形成了中国印尼在价值链上的合作。这方面包括汽车、造船、物流和家具。我比较关注的数据是物流，印尼的经济发展面临比较大的阻力是物流成本过高，占了印尼GDP的23.5%。当然，这可能不仅是印尼的问题，也是整个东南亚面临的问题。中国现在的物流相对来说比较发达，即日达比较普遍。这方面两国有合作的空间。
第三，协同创新与产业升级。包括新技术的研发，包括促进印尼产业的融合，这方面中国企业有相应的经验，我觉得也有巨大的空间。
三、中国印尼制造业合作前景：结构性矛盾与结构性改革
经济学家一般不说绝对话。中国印尼合作的前景是有一定条件的。这就是能否克服目前存在的结构性矛盾。中国印尼目前有一些需要克服的困难，这也是今天开这个会的主要目的所在。总体来看，双方是有市场潜力和合作潜力的，毕竟两个国家加在一起的人口规模超过16亿。同时，双方也面临结构性的矛盾。这就需要依赖于结构性改革的突破。印尼作为G20的成员国，不久前G20杭州峰会通过了结构性改革倡议，明确了九大领域。
第一，我简要的说一下中国和印尼面临的结构性矛盾，我简单的列一下，我们的企业在双方合作的过程中可能需要做进一步的了解。一是印尼的保护主义。有数据显示，直接影响发展项目执行的规章有42000个，同时还有3000个左右的细则规定。二是劳动的生产效率不是很高，这跟教育的结构有关系。看这张中国印尼小时劳动生产率的表，2010年印尼与中国相比，还有比较大的提升空间。三是政府行政效率。印尼开办企业的成本占人均收入的比重，2014年是21.1%，中国是0.9%。当然两国这两年有了很大的进步。当然还有其他的，我不一定全列。对中国自己来说，我们自己也面临很大的挑战，比如说，我们面临产能过剩的问题，我们自己也存在服务业市场开放相对滞后的问题，发展方式转变相对滞后的问题，走出去政府监管转型还不到位。
第二，印尼的结构性改革。今天大家坐在一起，为了促进合作。我们需要对一些结构性的改革做一些突破。对印尼来说有几个方面，比如说更加开放的市场，很高兴听到印尼的朋友说，他们已经开始实施负面清单，对一些产业放开力度。要有高效的政府，3小时的投资批准服务我给点赞。更有效的人力资本，提升劳动生产率。更加普惠的发展政策，它需要有一些惠及普通百姓的经济发展政策，当然还有其他的。
第三，中国的结构性改革。对中国来说，也需要有结构性改革的突破，要更加的包容、开放的发展。包括国有企业的改革，我们需要有服务于走出去的体制机制的建设，包括政府的转型。总的来看，从某种意义上来说，中国的结构性改革的挑战可能会更大一些。
刚才陈泳志先生提到中国-印尼文化对接的问题，我最后呼应一下。中国企业在走出去的时候，在合作和交流的时候，文化的底蕴无外乎两句话。第一句话是正面的，己欲利而利人，己欲达而达人；第二句话是负面清单，己所不欲、勿施于人。印尼方面的朋友对这两句话进一步的理解，会对中国印尼双方的合作有所促进，会促进合作便利化，即便有分歧，也具有可谈判、可商量谈的基础和平台。
以上是我的三点看法和一些感想，不对的地方请各位批评指正。谢谢！
来源：中国改革论坛网
