开放多元的当代中国社会，日新月异，急剧转型变迁，发展活力喷发涌现，挑战问题错综复杂。

在此关键时期，中国综合国力快速增强，人民幸福持续提升，与之相伴，经济结构多元化、阶级阶层多样化、利益诉求复杂化不断凸显，全面深化改革成为全国人民、上下一心的强烈要求。十八届三中全会凝聚共识、谋局布远，为未来中国全面现代化提出了战略指南和路径规划。

治理现代化，是中国三十多年改革开放经验不断提升的客观要求，是适应全球化背景下现代社会管理的有效方式，是全面现代化的实现途径和根本机制，是中国共产党治国理政观念和制度的再次创新。它意味着在中国共产党的领导下，全面现代化的改革和推进，更加依赖于政府、企业和社会的多方合作、合力共赢；更加依赖于全社会多元主体的广泛参与、协商共进；更加依赖于全体公民的积极创新、共建共享。

治理现代化，能够促进全体中国人民上下一心、团结合作，让一切生产力要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，能够为全面现代化实现奠定制度基础，能够为全面中国梦实现开拓道路。

推进国家治理体系现代化，是治理现代化的制度内涵和制度安排体系，是国家治理制度体系的现代转型和提升，是制度作为发展内在变量的功能重构和扩展。

现代治理，作为现代多元社会平等参与、有序协商、合作共赢的组织和运作方式，其参与合作的基本途径和机制，是制度化的参与机制和协商程序，这就必然对原有的国家统治和管理的方式提出了更高的创新要求。

推进当代中国的国家治理体系建设，是当代中国国家建设和全面现代化发展的基础性和长远性工程，要有“顶层设计”的战略性布局，也要有法治化的巩固性根基。要在谋划国家治理体系系统性、整体性、协同性的同时，使经济（制度）体系在市场机制发挥决定性作用的基础上，能够促进经济更有效率、更加公平、更可持续发展；使政治（制度）体系在法治中国的实现进程中，能够促进人民民主更加广泛、更加充分、更加健全；使文化（制度）体系在社会主义核心价值的指引下，能够促进广大人民群众的精神文化生活更加丰富、更加多彩；使社会（制度）体系在公平正义的原则下，能够促进全体公民平等参与、成果共享，社会生活充满活力而又和谐有序；使生态（制度）体系在建设美丽中国的落实进程中，能够促进人民生活环境更加优美、资源能源利用更加节约，人与自然关系更加和谐。

推进国家治理能力现代化，是推进国家治理体系现代化的必然要求和绩效体现。国家治理体系建设，其运转是否顺畅？绩效是否满意？制度体系是否可持续巩固？最终都要体系在国家治理能力的水平和实效上。

国家治理能力的现代化，其最终目的和功能定位，从宏观来说，就是要能够保证当代中国全面现代化进程的顺利推进，能够保证中华民族伟大复兴的中国梦全面实效；从中观来说，就是要能够保证中国经济发展更加富有效率、更加公平普惠，能够保证中国政治民主更加成熟、法治更加巩固，能够保证中国社会更加平等、更加和谐。从微观来说，就是要能够保证中国人民最关心、最直接、最现实的利益有效实现，能够保证每个公民的权利都能得到平等保护，能够保证每个公民的幸福梦想都有机会实现。

总之，国家治理能力现代化最终检验和体现，是中华民族的根本利益和长远利益能否顺利实现，是广大人民群众的利益和权利能否切实保障，是广大人民追求幸福生活美好愿望能否圆满实现。

立国之基，制度为本。

当代中国全面深化改革的蓝图已经绘制，实现路径更为明晰，完善和发展中国特色社会主义制度，有了更加广阔的制度空间和历史空间。而最为关键的是治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化，到2020年，国家治理体系的制度布局，在重要领域和关键环节改革上一定能够取得决定性突破，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，将使当代中国国家治理体系的各方面制度更加成熟更加定型，全面现代化的国家治理能力将会呈现更为优良的绩效和品质。

推进治理现代化，提升国家治理体系和治理能力，这不仅事关当代中国未来全面深化改革的十年之计，更是事关当代中国全面现代化圆满实现的百年大计。

作者：中国社会科学院政治学研究所研究员。