英国简氏防务新闻网站最近报道说，卫星图片显示中国正在南麂列岛建造直升机机场。简氏通过对卫星图像的分析证实，中国在距离钓鱼岛300公里的南麂岛建设一个军事基地。报道透露，可以确认在南麂岛高处安装了多架大型雷达，风力发电涡轮机坐在岛的东南山脊方向，在直升机场预设地的一角还有多个铺设好的正方形起降场地，分析认为此处或供军舰及大型巡逻船的舰载机使用。该报道还引用消息人士的透露，最早将于明年在南麂岛邻近的岛屿上动工建设飞机跑道。

综合有关媒体报道的消息来看，过去南麂岛上有少量海军士兵驻扎，2013年前后空军进驻。预计将来陆军也将加入，实现陆海空三军共同驻扎。据南麂列岛有关人士及熟悉军事情报的消息人士透露，为建设军事基地，今年秋季数百名军方人员进入该列岛52个岛屿中最大的南麂岛。据悉，已开始铺设军用超高速通信网。

南麂列岛，位于浙江省鳌江口外30海里的东海，距鳌江港56千米，离台湾岛约150千米。隶属平阳县。区域总面积200平方千米，陆域面积11.3平方千米，由大小52个岛屿组成。1990年成为中国首批5个海洋类型的自然保护区之一，是中国唯一的国家级贝藻类海洋自然保护区，被誉为“贝藻王国”，于1999年被联合国教科文组织列为世界生物圈保护区网络。

对于南麂岛的工程，日本媒体认为，中方此举旨在提高与日美发生突发事件时的危机应对能力，同时加强对东海防空识别区的监视。南麂列岛距离钓鱼岛比日本自卫队和美军驻扎的冲绳本岛约近100公里，这势必对旨在“防卫”钓鱼岛的日美安全保障战略造成影响。但另有媒体认为，这个基地显然是针对台湾的，并非西方媒体炒作针对钓鱼岛。

值得注意的是，除了东海之外，中国的岛屿军事化工程，并不仅限于东海，在形势紧张，争议突出的南海，有关的岛屿建设项目报道更多。综合各种媒体未经证实的报道，中国从去年9月起开始在南海赤瓜礁进行了大规模填海作业，已填出了12万平方米的陆地、约17个足球场大小，而赤瓜礁距离南海核心的太平岛仅70公里，这使得太平岛已经在军用直升机的航程内，台湾方面甚至建议台军应在太平岛部署防空导弹。此外，菲律宾方面还表示，中国已经在南熏礁及华阳礁进行了填海作业。

此外，根据中国国内媒体的报道，西沙永兴岛的建设规模正在扩大。众所周知，随着中国海洋战略的兴起，南海在中国崛起的进程中所扮演的角色越发重要，为了更有效的管理南海海域及其岛礁，三沙市已经于2012年7月24日正式在永兴岛挂牌成立，但随着近几年南海局势的急剧变化，永兴岛这个南海上的战略要地逐渐显得孤臂难撑。而永兴岛是南海诸岛中地理环境最优越的一个岛，经过多年建设，港口、机场等设施一应俱全，是舰船、飞机优良的补给基地，因此永兴岛的进一步扩建是完全可以理解的。

如果从战略的角度，对这些岛屿建设进行综合的一体性的观察，可以发现这一系列的岛屿军事化过程，实际构成了一条半月形的外海防御链条，从东海一直延续到南海。过去在外部海空威胁下，中国除了大西北之外，基本没有什么防御纵深，现在由于这一半月形的岛链体系的存在，显然加强了中国的战略纵深，回旋余地和预警时间都将得到了明显的改善。就此而言，这些东海和南海岛屿的军事化过程并非是偶然的，其中可能蕴含着一个完整的岛链战略，而且这一岛链战略对亚洲地缘政治的影响还非常大。

首先，这一岛链战略务实地利用巩固陆权的方法来扩大海权。这对海军资源有限但同时又严重依赖海洋的中国，无疑是一积极而务实的对策。其次，使得防空识别圈刚性化，中国提出了自己的防空识别圈，但在执行上比较软，这些岛链体系化非常有助于防空识别圈的完整和有效。第三，也是最重要的，改善了中国的地缘政治环境。

由于历史和现实的双重原因，中国的地缘政治环境并不理想，四面八方都有问题和争议，潜在冲突的可能性一直存在。这一岛链战略的实施，可以有效改善中国在地缘政治方面的话语权，增强和扩大能够有效控制的海域，进而推动中国真正具有海洋大国的影响力和令人无法忽视的地位。另外，根据我们的简单测算，这一岛链战略的实施，还可以大大增加有效海洋的面积。中国的东海有70万平方公里，南海有356万平方公里，但因为众所周知的外部原因，中国并不能放手对这些海域进行有效的开发和利用。由于岛链战略可以有效扩大中国的海洋影响力，即便按照50%的可开发比例计算，则这一岛链战略也将导致中国的有效海洋面积增加到213万平方公里，相当于中国整个国土面积的20%。

因此，我们可以这样说，中国用陆权的方法扩大海权，走出了世界地缘政治的一条新路。

中国安邦集团研究总部（ANBOUND）首席研究员 陈功

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