为什么监管不到位，为什么不敢管，是不是背后有什么猫腻？这样的疑问再次被国家监察部部长李至伦提起。

8月11日，国务院成立广东省梅州市大兴“8·7”特大透水事故调查组，由国家安全生产监管总局局长李毅中和李至伦任调查领导小组组长，拟对这次事故进行彻底调查。

国务院派出多名高官到兴宁并非事出无因。记者了解到，发生事故的兴宁市大径里煤炭有限公司董事长曾云高是当地“人大代表”。其人际关系网络错综复杂，公司股东成员中有多人为政府机构要员。有人还指称，他与一些地方领导“称兄道弟”。

大径里公司所属的大兴矿在广东全省煤矿停产整顿期间胆敢做“三违”(违法、违规、违章)的“典型”，其背后似有不可告人的内幕。李毅中、李至伦等人明确表示，要“查证事故背后的问题”。

欲拿3亿“摆平”事故

兴宁市位于广东省东部偏北方向， 8月7日中午，这里发生特别重大的透水事故。除一具尸体被发现外，122条生命还淹在2000米深的水底“难以生还”。

一名朱姓矿工还提到一个重要信息：自从7月14日附近的罗岗福胜煤矿发生透水事故后，省里下达了停产整顿的通知，但大兴矿并没有停产。“我们白天下井，晚上干活。”朱说，矿工们晚上才将煤拉出来。 “自去年初进矿工作时，我就知道会有这么一天，矿长也知道我们是在挖水底下的煤。”朱称，为了挣钱养家，矿工们每天都要下井和死神赛跑。很多人因此丢掉了性命，矿主及65名管理人员在事故发生后则选择了“逃命”，而不是尽最快的速度抢救遇难者。

8月10日下午，兴宁市大径里公司负责人曾云高投案。事后有消息称，曾云高是被迫投案。在事故发生后，曾还带着主要管理人员到兴宁市召开“紧急会议”，称要拿出3亿元“摆平”事故。但他并未如愿，还没等他们商定“摆平”方案，警车即四处出动，曾及其管理人员遂作鸟兽散。

不去救命反而逃命，事后还想掏出巨款“摆平”事故，曾云高的“勇气”和“财气”令人“惊叹”。“3亿元”的“豪气”暴露出曾的家底，也引发众人猜疑。他何来这么多钱？

股东中有多名“官员”

曾的家底很快被调查到。有知情人说，曾父在当地被人称为“第一富商”，曾云高家族在当地“有钱有势”。除了曾自己是人大代表外，他公司的股东及家族中还有政协委员和当地税务官员。他个人亦和某些官员保持着良好的关系。

记者查证到，曾是兴宁市、梅州市两级人大代表。兴宁市人大常委会办公室一位工作人员告诉记者，曾是黄槐镇选上来的人大代表。这位人大代表因对当地经济发展有贡献，兴宁市人大常委会还授予了他“发展兴宁经济突出贡献者”称号。

曾的发迹正是缘于他的家族势力。据了解，曾在1999年广东省属国有四望嶂矿务局破产倒闭后顺利接盘，并获得四望嶂煤炭资源最好的“一矿”。知情人说，当时“一矿”的生产总值“上亿元”，但“在官商结合下被曾云高以500万元买断”。

经过几年的运作之后，曾云高迅速发迹。知情者称，曾云高在买断“一矿”的经营权后，成立大径里公司，并在近几年实施“大兼并”。而所谓“大兼并”即是以金钱和权势强行买断其他煤矿的经营权，大兴矿和永丰矿(即这次发生透水事故的“主井”和“副井”)就是“大兼并”过程中归到曾云高名下的。

现在，黄槐镇半数以上合法煤矿已经被他兼并或“联营”，曾的身价据说已超过2亿元。兴宁市统计局提供的一个数据是，在1999年改制前，四望嶂矿务局年产煤50多万吨。大径里公司的产煤量如果不少于这个产量，按现在的吨煤市值计算，曾云高一年的收入就有2亿元。

在经济上获得巨大成功后，曾开始进入“官场”。据称，曾云高的花名是“云高头”，他做事总是“高人一头”。2003年，曾云高成为兴宁市人大代表，之后他又顺利成为梅州市人大代表。

曾云高“高人一头”

在矿难现场，梅州市国土局矿管科一名负责人向记者提到了一个能说明曾云高“气粗”的事例。这名人士说，在罗岗“7·14”矿难发生后，他们也向大径里公司下发了停产通知书。但曾云高对他们说：你们再说，我让你们的局长都做不成。

曾云高此言非虚。知情人说，曾与一些地方领导“称兄道弟”。曾通过一些不为人所知的手段，将一些官员拉入到他的利益链中。“他将黑色的煤炭压成一张张薄薄的银纸(钱)送到一些官员的手中。”

拉政府官员“入股”的事在兴宁已成为众所周知的事实。记者在兴宁市纪委了解到，就在“8·7”矿难发生的前两天，兴宁市委还下发了《关于严禁党政干部参与煤矿生产经营活动的若干规定》的文件。文件规定，党政干部不准以合资、合股或搭干股分红等形式参与煤矿的生产经营，不准以单位的名义参与煤矿生产经营；不准以权谋私、搞权钱交易，不准为非法煤矿的生产经营充当保护伞等等。

“不幸”的是，还没等这份文件发到各级官员手中，“8·7”矿难就发生了。具有讽刺意味的是，曾云高曾以人大代表的身份提交过一份《关于加强企业安全生产管理的建议》。偏偏他自己的企业出现“震惊中外”的特别重大透水事故，“安全生产”在他的企业中只成为一句标语，并被四处张贴。

矿工们称，曾只知道“省钱”和“扣钱”：下井用的矿灯、矿帽及雷管、炸药等材料需要矿工掏钱。另外，矿工们每天收入的5%被作为“安全金”扣除，矿主并没有为他们添置任何安全设备。更为“心黑”的是，曾云高知道他们在挖水底下的煤，还逼着矿工以最原始的挖掘方式“拼命”挖煤。

彻查背后“猫腻”

“8·7”特大透水事故发生后，党和国家领导人就矿难的善后处理多次做出批示，要尽全力抢救遇难矿工。而潜藏在矿难背后的“失职”、“渎职”及“腐败”问题也引起了国务院的高度关注。

曾云高的企业存在的问题现在已被基本查清。大兴矿“证照不齐”，并在全省煤矿停产整顿期间组织生产，属于典型的违法、违规、违章经营的企业。据广东省副省长游宁丰介绍，该矿生产许可证设计规模为3万吨，没有获得《采矿许可证》和《工商营业执照》。

“证照不全、管理混乱的企业，居然可以存在数年；广东全省煤矿停产整顿期间，这家企业仍组织生产。其中有无腐败的问题，是值得深思的。”李至伦特别强调，要“查证事故背后的问题”。据称，最高人民检察院也将派要员参与调查。

李毅中说，广东的“8·7”矿难损失惨重，这已经是今年的第二次死亡百人以上的恶性事故了。据称，今年1月1日至8月8日，全国死亡3人以上的煤炭安全事故总共有46起。其中27起是像大兴矿一样在下发停产整顿通知后“明停暗开”的，占60%。

李毅中就事故的调查已经给出了指示性意见：要查清企业主的经济和法律责任，运用经济、行政和刑事等多手法，让违法的企业主“倾家荡产”，情节恶劣的要“数罪并罚”。还要追出事故背后的失职、渎职、腐败问题，并追究责任人的行政和刑事责任。

梅州市市委书记刘日知在大会上主动承认了错误。刘说，123名矿工难以生还，矿难事故充分暴露了严重的形式主义，监管人员渎职、失职、缺位。事故耗费了政府的大量精力，并造成了恶劣的影响，他感到“深深地内疚”。 (熊学慧)