即使是在今天的埃及这样一个动荡的国家，一些传统还是超越了最尖锐的分歧，为我们带来了短暂的平静。

上周，在我驾车前往开罗途中，我几乎没有见到汽车。这座城市传奇一般的交通堵塞已经消失了。当时刚过黄昏，人们都待在家中，与亲人在一起，在封斋结束后进餐，斋月里每天如此。就在这珍贵的几个小时里，对立的群体暂时放下了分歧。

埃及当下面临的挑战是，如何让人们永久地脱离动荡。如果说我发现这个国家极为分裂，恐怕只是在陈述显而易见的事实。重点是，分歧的性质和深度，已经阻碍了前进的步伐。

民主需要民众对国家如何做出决策达成一致，需要争夺权力的各方在一定程度上相互尊重，需要在面对任何议题时，多数派都有意愿去尊重少数派的权利。但在今天的埃及，这些都要花时间才能培养起来。

欧洲联盟(European Union)希望实现这些目标。一个稳定、民主的埃及，不仅对该国8400万民众是至关重要的，对中东地区，乃至包括欧洲在内的更广泛的世界都是至关重要的。但我在不同的群体之间发现了深深的不信任感，在一些人看来，最近的变动是一场人民起义，在另一些人看来，是一场政变。

为了探究埃及该怎样前进，我与各个派别的主要参与者都举行了会晤，包括过渡政府领导人、参加“反抗”(Tamarrod)运动的年轻人，以及自由与正义党(Freedom and Justice Party)、穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)和公民社会的代表。我们讨论了在未来数月里举行选举的前景，以及欧盟在监督和观察选举方面能扮演怎样的协助角色。

那么埃及如何才能回归民主呢？下面是欧盟乐于支持的六项举措。

•埃及需要有包容性的政治程序。民众需要感觉到，自己能够全面地参与到这个伟大国家的未来之中。每一个重要的群体都需要被纳入其中，城市里的自由派和那些希望将伊斯兰传统与民主原则相结合的人，都应当拥有同样的发言权。男性和女性在文职政府中必须分担责任。但是民主也需要建立信任、互相之间开展接触，而且最重要的是要互相理解。

•埃及需要一部具有制衡机制的宪法，确保埃及所有公民的权利都能得到尊重。埃及需要完全由文职政府统治。

•过去三个星期的暴力必须终止。政治争议不能靠暴力解决，在追求民主的过程中，太多人已经失去了生命。示威期间发生的性暴力尤其耸人听闻。

•随意逮捕，以及其他形式的骚扰也必须终止。在一个民主的社会中，这种行为没有容身之地。应当释放被关押的人员，包括总统穆罕默德•穆尔西(Mohamed Morsi)和他身边的那些人。应当迅速对刑事案件展开调查，而且过程应当透明。自由的媒体也同样重要，记者不应因为他们专业的工作而受到惩罚，广播电视媒体也应当能不受干扰地自主经营，不用担心被随意关闭。

•应当在未来几个月内，按照上述原则的框架举行自由选举。时机十分重要。要想让选举不仅产生出获胜的候选人，还能产生出稳定、民主的未来，就需要在前五项上取得实质性的进展。

欧盟愿意帮助埃及迈出上述步伐，然而国家的决策应当由埃及人民作出，而不是外人。上周，阿德利•曼苏尔总统(Adli Mansour)与我表达了一致的观点，即要让宪法能够实际生效，单靠文字是不够的。实现深入的民主还需要全国实现和解，建立起适当的机构，这些受到尊重的独立机构，要能够保护人权和法治。

取得进展不仅至关重要，而且十分紧迫。临时总统给出的时间表让我受到了鼓舞。

民主的文化和独立的制度在经济危机当中，很难扎下根来。现在，游客被吓跑了，外国投资者也裹足不前。去年，我们建立了欧盟—埃及工作组(EU-Egypt Task Force)，目的是为了动员起国际社会、私营部门、公民社会来支持埃及的经济。要想让这项工作产生真正的作用，帮助释放埃及和埃及人民的巨大潜力，埃及就需要迅速回归民主。

政治和经济的进步是不可分割的。在2011年1月的革命中，民众大声疾呼，争取尊严、社会公正和体面生活。也只有政治和经济的进步，才能回应这个仍在埃及各地回荡着的呼声。

欧盟是埃及的长期伙伴和朋友。在上周举行的每一次讨论中，我都向对方明确表示，我们的支持和友谊会持续下去。尽管在其他方面存在分歧，但是我遇到的每一个群体都欢迎这样的承诺，这让我深受鼓舞。然而要继续推进民主过渡，只能靠埃及人自己。他们的未来，应当由他们来掌握，而不是我们。

凯瑟琳•阿什顿(Catherine Ashton)是欧洲联盟外交事务与安全政策高级代表。

翻译：王童鹤