美国新任国务卿克里24日启程出访欧洲和中东九国,这是克里就任国务卿后的首次海外之行。他历时11天的行程包括英国、德国、法国、意大利、土耳其、埃及、沙特、阿联酋和卡塔尔。主要是调整美国“再平衡”战略、稳住欧盟、为解决中东困境创造条件。
为美国的“再平衡”战略修补漏洞。克里第一站访问英国是要支持卡梅伦增加英国自信心和在欧盟中的话语权。美国除控制北约外主要有三个小兄弟，英国、以色列和日本。而这三个小兄弟又有伯仲之分。美国认为英国是老大，因为两国拥有共同的价值观、共有的历史、家庭和友谊纽带不断。他选择英国作为海外访问的第一站“并非偶然”，英国已经威胁到欧盟内部的结构，宣称要退出欧盟，使美国对西欧盟友的安全与稳定产生了忧虑。克里在国会说，“我赞成奥巴马的亚洲战略，可不能忘了欧洲。”美国实行战略重点东移后使英国感到在欧盟中战略地位失衡，欧盟正被德国和法国主导，英国在欧盟已经失去话语权。克里认为美国的“再平衡”战略不仅是向东平衡，也应包括对欧洲力量的平衡。希拉里经过几年的努力已在亚洲有所斩获，介入了东海、南海问题、楔入了缅甸，重新为泛太平洋经济合作组织（TPP）定调，提升了美日印战略对话级别，提出了“新丝绸之路”计划。但美国的战略重点东移并没有实现亚太地区的“再平衡”反而使中国感到了威胁，危及到了亚太地区的安全与稳定。而美国在欧洲盟友中的主导地位正在减弱，小兄弟都产生了失落感。美国的“再平衡”战略有必要重新定位，“再平衡”不仅是亚太地区，应包括全世界力量的平衡。克里首访英国就是要修补希拉战略重点东移带来的副作用，说服英国要顾全大局。
给欧盟做工作维护内部稳定。英国的“脱欧”言论危及到美国控制下的欧盟和北约，引起了美国的顾及，美国负责欧洲事务的助理国务卿戈登不久前明确表示，如果英国退出欧盟、或减弱在布鲁塞尔发挥的作用，将造成一系列后果。他说：“我们与欧盟的关系日益密切，而欧盟在世界上的话语权日趋增强，因此我们希望，英国能在这样的欧盟中发挥强大的影响力。这么做符合美国的利益。我们乐见一个成员包括英国的外向型欧盟。” 卡梅伦说，他本人并不是英国孤立主义者，从不想“收起吊桥从世界撤退”。欧洲是英国最大的市场，离开欧盟是张“单程票”，欧盟所有决策将深刻影响英国，如果离开欧盟，英国将失去否决权与所有话语权。但他又说如果英国保守党在2015年的大选中获胜继续执政，该党将在执政前半期推出“去与留”的全民公决，由英民众决定英国是否应该留在欧盟。克里访问德国、法国就是要缓解欧盟与英国的矛盾。默克尔曾直接警告英国不要背弃欧洲，称她不能想象英国离开欧盟的情况。英国贸易有一半要依赖欧盟。“我相信你自己在岛上可以过得很开心，但在现今的世界，独来独往不会让你过得很快活。” 欧盟委员会主席巴罗佐曾在欧洲议会的一次讲话中指出，如今在欧元区内外大多数国家都形成了一种共识，那就是各方应该团结一致抵御债务危机，而在此时英国讨论重新评估与欧盟的关系显然是一个完全错误的决定。他还抨击英国保守党政府在应对欧债危机的问题上“隔岸观火”，这让人无法接受！欧洲理事会主席范龙佩曾警告说：“如果每个欧盟成员国都有机会挑选推行的政策，接受那些它认为好的政策，抵制那些它不喜欢的政策，那么欧盟整体和共同市场就会很快解体。”显然英国在欧盟内部已经引起众怒，成为众失之的。克里做德国和法国工作就是要缓解欧盟内部矛盾，维护美国盟友内部的稳定，不要寺院失火泱及鱼池。
克里访问意大利为解决美国在中东地区困境。克里造访罗马出席叙利亚反对派大会是要与叙利亚主要反对派会,共商推翻巴沙尔大计。叙利亚反对派派别林立,除了在推翻巴沙尔政权上有共识外,其他方面分歧甚大。克里这次就为了把他们撮合到一起，选出反对派的主要领导者，反对派内部鱼龙混杂还有恐怖组织参与，如不能厘清反对派内部关系结构，就是推翻了巴沙尔政权也很难实现美国在中东的战略目的。克里后续访问中东五国时,也会大谈叙利亚危机这一当前中东最棘手的难题。他要访问的中东五国都与叙利亚危机有着直接或间接的关联,其中土耳其是与叙利亚直接对峙的“前线国家”；沙特等国也给叙反对派提供大量的资金和装备,用以推翻叙政权。克里将继续与五国策划支持反对派的方案。鉴于美国出兵阿富汗和伊拉克后的沉痛教训,奥巴马在直接卷入叙利亚内战上顾虑很多，并受联合国安理会中中国与俄罗斯两国的否决权限制，久久不能定下决心。为有效的实现推翻巴萨尔政权，克里先与英国首相卡梅伦、德国总理默克尔重点讨论了叙利亚危机，还会见了俄罗斯外长拉夫罗夫闭门密谈，为美国直接介入叙利亚问题答成理解与建设性意见。
克里在中东访问的另一个重点国家将是美国第二个小兄弟以色列，这将直接涉及伊朗核问题，以色列曾多次要单独对伊朗核设施进行袭击，如果以色列单独对伊朗进行袭击必然会引起中东地区混乱，而影响美国在中东地区的整体部局伊拉克和阿富汗计划的实施。克里到访以色列主要是说服以色列克制，并共商遏制伊朗的核计划措施及美国对以色列援助问题。
克里还将到访埃及推行民主进程。埃及是阿拉伯世界传统文化和政治的领袖，也是中东地区 “兄弟化”过程的典型代表。克里访问埃及主要是说服穆尔西，实现亲美阵营与反美阵营的外交平衡。避免穆兄会在推动自身宗教政治理念操之过急。强行推出宪法公决，只会加剧埃及内部族群矛盾和社会动荡。要调整政策，推进经济发展、改善民生维护现在的政局，缓解可能带来新的政治动乱。
克里出访正在悄悄的改善美国的“再平稀”战略，战略的重点不仅是亚太，应兼顾全球。叙利亚问题久托难决已成美国的一块心病，冒险出手会重陷战争泥潭，奥巴连任重点是恢复经济，克里出访是为扫除外部钳制和障碍。
2013-03-01（观点中国）
