1月2日，美国总统奥巴马签署了国会通过的2013年度国防授权法案，使其成为正式的法律。“法案”中包含两个与中国有关的条款，分别钓鱼岛问题和美国对台售武问题。称“美国对钓鱼岛主权的最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，《美日安保条约》第五条规定的美国对日本的安全承诺也适用于钓鱼岛，第三国的单方面行动不会影响美国的这一认识。

国防授权法案中再次申明：“在中国东海的领土冲突中所有相关方需要自我克制，应该使用建设性的国际公认的方式和平解决领土争端和司法争议。”美国这种象征性选边无疑给日本国内的右翼势力注入一剂强心针，但对中日解决钓鱼岛争端的影响不大。试想中日之间因钓鱼岛争端真的发生大规模武装冲突，美国敢直接参与和对我国动武吗？这只是一种幻想，美国是台湾的保护者，1954年就签有《美台共同防御条约》，1979年中美国建交这个条约就失效了，随后美国又通过《台湾关系法》，1996年李登辉闹台独，解放军对台湾岛两侧海域发射导弹组织警示性演习，美国立即取消了航母编队通过台湾海峡的保护性军事行动，并将航母部署区后撤。1958年我军为阻止蒋军反攻大陆企图，炮击金门。美军答应为蒋军护航可是当美军发现我真的在12海里水域打击蒋军运输船队时，美军立即停止了护航，主动撤离。1948年我军取得战略主动，提出“打过长江去解放全中国”时，美国立刻停止了对国民党的军事援助，蒋介石夫人直接去美国求援也无济于事。时至今日美国依托《台湾关系法》向台军出售武器也要看大陆的脸色行事。美国真的会为日本在钓鱼岛问题上和我国发生直接武装冲突吗，不言而欲这是根本不可能的，只是美国为了尽快完成战略重点东移有求日本，要利用日本部署更多的军事力量，国防授权法案只是美国给日本画的一张饼。

安倍利用“这张饼”实现他执政要促进日美关系的承诺，为国民打气，走重武之路。通过修改和平宪法，扩充军队、增加军费、采购武器提高作战和威慑能力，为恢复所谓正常国家创造条件。美国目的是利用日本国内民粹情绪，以钓鱼岛适应美日安保条约为诱饵钓钓日本人的胃口，告诉日本民众美国会履行《美日安保协定》刺激和推进日本走重武之路，为美国重返亚太提供更多的军事保障和经费支持。

其实，日本对美国并不信任，日本多次要求美国重申钓鱼岛适用于美日安保条约，在金钱岛主权问题表态，正是日本矛盾心理的真实写照。美日之间现在的偶合只是一种利益的交换和相互利用。

美日之间仍存在着诸多矛盾和防范。美国怕日本和中国走的太近排斥美国在亚洲的主导地位，更怕第二大经济体和第三大经济体合起来排斥美元在世界金融领域的主导地位。对中日之间的军事合作同样心存疑虑，怕打破对中国的军事合围链。美国利用朝鲜的核威胁说事，让日本随时都感觉到威胁逼近，让日本寻求美国对日本的核保护。美国既利用日本又严格的控制日本的核能力，就是要让日本始终生活在美国的羽翼下。美国也同样怕中日俄合作走的更近，这样会直接把美国排斥在东北亚体系之外。日本对美国的经济制裁和限制始终不满意，特别是“广场协议”制定以来对日本的经济打压是日本经济衰落的主要原因。日本民众对美军在日本的军事存在始终心有余悸，对战后的“保护”认为是看护，是在军事看管的压力下生活。而对于投掷到长崎和广岛的两颗原子弹认为是不可原谅的。对美国的保护认为是空头支票，只是逼着日本购买美国的武器，并使自卫队在美国的控制管理下生存。日本同样也在利用中国和俄罗斯作为抑制美国的砝码，调解日美关系，逼美国对日本作出更多的让步。

中日之间的问题始作俑者是美国，日本只是美国控制下的玩偶。近两年来，美国不断加大对亚太的战略关注和资源投入，不仅给亚太局势带来了新的紧张和动荡，也使得中美地缘战略关系面临着数十年未有的挑战。中美在地缘安全领域究竟走向合作还是对抗，是影响亚太乃至整个世界安全、稳定、发展的根本问题。

美国“重返亚太”战略是主导亚太总体态势的关键。自奥巴马成功连任美国总统以来，他本人和国务卿希拉里、国防部长帕内塔接连出访亚洲，重申美国政府将加强对亚太地区战略关注。在外交领域，美国加入了东亚峰会和东盟国防部长会议，希拉里连续出席每年一度的东盟地区论坛。在军事领域，美国宣称将发展海空一体化战争的战略理念，意在加强美国在整个东亚和东南亚地区的军事影响力。在经济领域，美国参与了泛太平洋战略经济伙伴关系协定的谈判，意在排除新兴国家在亚太经合组织中的影响，为美国主导亚太经济发挥作用创造条件，这使中美在亚太地区竞争关系更加突出。过去中国的崛起与美国在亚太地区的传统强势地位并不相互排斥，如今中国已经发展成为第二大经济体，并可能在未来20年内赶上或超越美国，使美国感受到了主导亚太的危机。美国为了争取和保持主导地位在各个领域展开与我国的竞争，这是必然的结果。但中美之间的依赖程度仍然相当高，在众多国际问题领域中存着共同利益与协作焦点，这是避免双边关系严重恶化的重要因素。

亚太地区的安全，核心是加强中美的和谐共处，美国要改变冷战思维，要客观认识现实，适应中国的崛起和复兴。美国重返亚太的竞争关系正在威胁地区安全。中美双方只有设法巩固双边关系，才能使地区安全得到实质性的改善。双方必须互相理解对方的核心利益，共同与日本、印度，印度尼西亚等国一道共同处理“印度洋-太平洋”地区的安全问题，这样才能促使南海、东海问题获得和平解决。日本只是美国控制下的一个玩偶，美国向哪里牵线日本就向哪里动。

要促进中美双方对相互核心利益的理解，仅靠说教是不可能解决问题的，必须靠事实来说话。美国之所以感到有危机感是因为中国的快速发展，提高了对重大国际问题的话语权。同样，促进美国对中国核心利益的理解也需要有综合实力作后盾。没有强大的经济力量和国防力量就不可能用政治和外交手段解决问题。

2013-01-07（观点中国）