俄罗斯总统普京24日对印度进行了为期一天的访问,双方除签订一系列防务协议外,还在发展经贸合作上达成共识。双方领导人强调有着传统伙伴关系的俄印两国必须转变以军售为主的合作模式,拓展经贸合作,为双边关系发展注入新活力。双方同意建立一个包括白俄罗斯和中亚独联体国家在内的经济合作区域的谈判,一个总额20亿美元的政府基金用于发展双边经贸。
双方签署军火合同总额低于预期70亿美元订单,签署了29亿美元的军备销售合同,内容涉及印度从俄罗斯购买42架苏—30型战斗机和71架米—17型军用直升机。双方还签署了关于军工技术合作转让的意向书以及关于外空科技合作的协议。
俄印军事技术合作长期以来分歧不断,例如,由俄罗斯改造并出售给印度的“超日王”号航空母舰(即前苏联“戈尔什科夫元帅”号航母)的蒸汽锅炉今年7月在进行海上试航时发生事故,俄方将事故责任归咎于印方,而印方则扬言要对俄方征收罚款。此外,印度对于同俄罗斯联合研制第五代战机项目的热情也在下降。
军售一直是俄印双边关系的支柱,印度军事装备中70%以上从俄罗斯进口。不过,近年来印度开始推动军备采购渠道的多样化,一些西方武器制造商在印方的采购招标中频频中标。相反,俄罗斯近来在印度国防部的招标中却屡屡受挫。印度官方统计数据显示,两国今年贸易额预计达到100亿美元。普京提出,希望俄印双边贸易今后三年翻一番。
中印双边贸易总额在去年创下739亿美元历史新高,但印度对中国的贸易逆差也增至270亿美元。今年,双边贸易额下滑,在头10月只有556亿美元,贸易逆差则是230亿美元。双方都已承诺在2015年把双边贸易总额提高到1000亿美元,但贸易逆差的加剧和贸易额的萎缩,却给双方带来了新的挑战。中印在“战略经济对话”上所签署的11项总值高达52亿美元的合作备忘录可能会有所帮助。大多数投资是在私人领域,主要项目是中国广东明阳风电集团与印度信实能源间金额高达30亿美元的合作,及印度NIIT集团投资8亿美元与海南省在海南共同建立一个资讯科技知识园。
中印的第二次“战略经济对话”,印度期待中国放弃较谨慎和渐进的传统方式,采取更积极的态度。如果中国让印度公司更容易广大中国市场来解决贸易逆差问题,印度也会加以回报。高铁和其他基础建设项目的投资,对两国都是大好机会。
印度希望学习和借鉴中国30年积累的改革经验。中国在引进新的管理方式基础上,改进制造业设施、在许多领域自力更生,扩大自己的知识产业链,使重型机械、数控机床和电脑硬件有了长足的进步。印度也要借鉴中国开放零售业的经验,研究中国如何保护农民的利益、农民如何被引进新的供应链、如何成功开发自己的零售业品牌,开展与西方品牌(如沃尔玛、家乐福)有力的竞争。
双边合作进展顺利,有望在未来十年可能使双边贸易跃升到2500亿美元或更多。
中俄印同为“金砖国家”,也期待在多边领域加强合作。中国希望西进,拓展保护我逐渐融入全球经济链的利益。俄罗斯在融入东北亚体制后,希望拉白俄斯和中亚独联体国家南下,维护俄罗斯在中亚的利益。印度正在利用东盟希望其加入抵制中国在东盟的主导作用的东进,扩大与东盟合作巩固在南海能源利益。
中印俄间地竞争也在推动着合作。中俄通过战略协作在打破大国霸权,维护东北亚的稳定;扩大上海合作组织在政治、经济领域合作,共同打击恐怖主义和三股恶势力的作用。中俄希望双方加强政治、经济、军事、科技、能源领域的全方位合作。俄印希望军事技术合作拓展为经济贸易合作,也希望在中国的快速发展中通过利用南海周边索权国获得利益。中印间虽然有边界争端和军事部署上的相互猜忌,但合作利益大与分歧。印度需要中国支持其在联合国改革中获得有利地位,在世界政治、经济秩序改革中相互支持与合作。中国需要印度在藏独问题、反恐、禁毒和我西进中加强相互理解与我合作。中国西进仅仅是为了维护全球化中的海外利益,并不挑战印度在印度洋的利益。
在中俄印竞争与合作中不能排除美国战略重点东移的影响,美国企图拉俄罗斯参加美军组织的演习分化中俄战略协作;利用印度在印度洋的主张抑制中国西进;也希望利用中美合作把俄罗斯排除在东北亚体系之外。各方在利益博弈中都在审慎的小步试探对方底线,达到斗而不破、斗而不僵和利益的最大化。
奥巴马在阿富汗与中东的经验,让美国真正的认识到美国不太可能真正在区域的冲突中进行干预。美国只能继续扮演离岸平衡者的角色。印度不得考虑美国在南海的立场,可能给印度带来的被动。
中国正在集中精力实现经济发展目标和政治制度改革,提高执政能力建设。鉴于其宏观与微观政治经济环境,基于我国和平发展的政治主张,我们会坚持“搁置争议,共同开发”的原则。中俄印同属新型发展中国家,在应对世界政治、经济秩序变革的大环境下,应更加注意寻求共同利益,加强合作。
2012-12-27(观点中国)