胡锦涛同志在党的十八大报告中这样说：“大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。” 学习贯彻党的十八大精神，最紧要最关键的一条，就是深刻理解、牢牢把握大会主题。只有这样，才能全局在胸、纲举目张，才能高屋建瓴、全面贯彻，从而在21世纪第二个10年把中国特色社会主义伟大事业推向新的历史高度。
这个主题，明确规定了我们党在全面建成小康社会决定性阶段要坚持举什么旗、坚持走什么路、秉持什么样的精神状态，以及今后5到10年的奋斗目标。在党的十八大主题中如此突出地强调关系我们党和国家工作全局的这四个根本问题，是基于对当前世情、国情、党情的深刻分析和判断，是基于对党和人民长期实践的精辟总结和提升，是对全党同志和全国各族人民心愿和期待的集中回应，也是对国际社会、国际舆论所关注的中国在21世纪第二个10年乃至更长时间根本走向的明确宣示。
改革开放以来党把握大局、开创新局的三个“10年”
党的十一届三中全会以来30多年的改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党走过了三个“10年”。第一个“10年”，我们党果断作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，提出了中国特色社会主义这一马克思主义中国化的纲领性基本命题，进而确立了社会主义初级阶段基本路线，团结凝聚了全党全国各族人民，成功开创了中国特色社会主义;第二个“10年”里，我们党在世界社会主义运动发生严重曲折和国内政治风波的严峻局面下，坚决捍卫了中国特色社会主义，并且依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创了全面改革开放新局面;第三个“10年”，我们党在国际金融危机、欧洲主权债务危机以及我们国内重大自然灾害等一系列严峻挑战和考验面前，沉着应对、趋利避害，紧紧抓住并用好重要战略机遇期。我们党还在全面建设小康社会进程中奋力推进实践、理论、制度创新，提出科学发展、和谐发展、和平发展重要理念，形成中国特色社会主义事业总体布局。
综观新时期我们党把握大局、开创新局的这三个“10年”， 一切不带偏见、尊重历史、尊重事实的人们都可以看到：具有务实开拓性、积极建设性而又体现时代性、把握规律性、富于创造性的中国特色社会主义，使我们国家在新时期空前活跃起来，快速发展起来，日益繁荣富强起来，并在同那些或经历“城头变幻大王旗”变局、或深陷“山重水复疑无路”危机的种种“主义”的国际比较中，彰显了巨大优越性和强大生命力。
从历史经验和发展前景两个方面把握重要战略机遇期
党的十八大在继承和发展新时期以来我们党召开的前6次全国代表大会的理论、路线基础上，高高举起的中国特色社会主义伟大旗帜增添了一系列引人注目的新内容。这意味着中国特色社会主义道路拓宽了其科学内涵，体现了中国特色社会主义道路真正是越走越宽广。
10年前党的十六大作出了“在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的重大战略决策，这一决策，是同党对21世纪头20年国内外大势的战略判断紧密相连、密不可分的。这就是党的十六大报告所指出的：“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”
正是因为我们党敏锐发现、紧紧抓住并切实用好了这个重要战略机遇期，经过从党的十六大到十七大再到十八大，带领人民群众连续10年的不懈奋斗，成功地使我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，使人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，并从而使我国综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，经济总量从世界第六位跃升到第二位。
党的十八大报告进一步提出“全面建成小康社会”新的奋斗目标，同样是与我们党对21世纪第二个10年的世情、国情、党情的深刻变化及其所蕴涵的机遇、挑战作出的科学分析，以及在此基础上作出的我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的战略判断紧密相连、密不可分的。
党的十八大报告深刻指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”能否在今后10年抓住机遇，并且变压力为动力，化挑战为机遇，实现我们全面建成小康社会宏伟目标，关键取决于我们在发生新的大变动形势下的认识和作为。全面审视和准确把握当今世界和当代中国这“两个大局”的发展大势，全面体察和准确把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，并且更加奋发有为、兢兢业业和因应得宜，我们就一定能够继续推动科学发展、促进社会和谐，就一定能够继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
深化认识党的十八大报告关于新形势下“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的问题，需要从历史经验和发展前景两个方面综合把握。关于历史经验，远的不说，试看21世纪第一个10年，我们几乎每一次战略突破，都同把重大危机转化为发展机遇密切相连。比如说：成功应对1997年亚洲金融危机，使中国从此成为东亚经济引擎;2001年世纪之交打破困局加入世界贸易组织，中国开始全面进入世界市场体系;成功应对美国“9·11”事件，中美之间开始构建新的共同战略利益汇合点;2008年以来成功应对国际金融危机和欧洲主权债务危机的严重冲击，中国开始进入国际体系和世界经济核心部位，如此等等。由此可见，危机确确实实蕴涵机遇。在一定条件下善于审时度势、因势利导，就能变压力为动力，化挑战为机遇。这是一条成功历史经验。
关于发展前景。我们从国内国际两个大局出发估量战略机遇期的同时，应当充分估计到，一个将持续影响世界大势的愈益重大的变量就是中国本身的发展。即是说，在深刻影响国际经济、政治战略格局之此长彼消、此升彼降方面，中国的分量在加重，并且会越来越重。在21世纪第二个10年或更长时间，尽管来自国际国内的压力挑战层出不穷，尽管我们面前可以预料和难以预料的困难依然众多，但是中国在发展、中国在大发展、中国还将持续大发展这一条，本身就是世界大势中的一个越来越突出、越来越重要的因素。而这又必将成为我们在21世纪第二个10年以至更长时期获得新的重要战略机遇期的根本立足点。
练好“三大内功” 推动全面建成小康社会
围绕重要战略机遇期和到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，还提出了一系列更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，构成了新的战略布局。这里的关键，首先就在于坚定不移地牢牢把握发展这个硬道理，力争把我国社会生产力在21世纪第二个10年推进到历史新高度。与此同时，党的十八大报告明确要求不失时机地推进一系列重要领域的改革和发展。为此，需要着重练好“三大内功”：一是加快经济改革和产业结构调整，带动整个经济发展方式转变;二是加快科技、教育和文化的改革和发展，建设人力资源强国、人才强国和创新型国家;三是优化社会治理，使全社会在民主法治基础上更加活跃、更加有序、更加和谐起来。仅就练好“社会治理”这一内功而言，其对于我们这样一个已经拥有13亿多和将要拥有15亿人口，而又处在全面建设小康社会历史进程的大国，至关重要。
我国正在发生社会大变动，特别是同中国特色新型工业化、城镇化、农业现代化相对应的人口大流动。这就要求我们在加快构建和谐社会进程中，更加有效地加强社会治理。新中国成立60多年来，在社会治理的大思路、大战略上，经历了前30年和后30年两大段。1949年9月30日，毛泽东同志在为中国人民政治协商会议第一届全体会议起草的宣言《中国人民大团结万岁》中说：“全国同胞们，我们应当进一步组织起来。我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状态，用伟大的人民群众的集体力量，拥护人民政府和人民解放军，建设独立民主和平统一富强的新中国。”前30年，毛泽东同志提出的“组织起来”，曾经是真正做到了，虽然后期在某些方面走向了反面。而后30年邓小平同志提出的“活跃起来”(1987年5月12日，邓小平同志在《改革开放使中国真正活跃起来》的谈话中说：“中国真正活跃起来，真正集中力量做人民所希望做的事情，还是在一九七八年底党的十一届三中全会以后。从那时到现在的八年多时间，我们四个现代化的新长征走了第一步。我们确定一心一意搞建设是正确的。”)，也真正做到了，虽然无可避免地存在种种失序、失范、失衡现象，但至今方兴未艾。
当前，我们在继续坚持以经济建设为中心的同时，在推进以人为本、全面协调可持续发展的过程中，展开新中国成立以来最大规模的民生建设和社会建设，还有社会主义民主和法治建设，而这对于我们系统地加强和完善社会治理正是一个极好的时机。可以预期，按照党的十八大精神，在全面建成小康社会决定性阶段上着力练好这三大“内功”，我们国家到2020年就一定能够如期全面建成小康社会。到那时，中国就将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、集“世界工厂”和“世界市场”于一身、国内市场总体规模位于世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为社会更加充满活力而又安定团结的国家。而到那时，我们这个总人口接近15亿的大国，在社会治理上也会开辟出一个“更加活跃又更加有序、更加和谐起来”的崭新阶段。
做好准备迎接具有许多新的历史特点的伟大斗争
“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”，党的十八大报告明确地对全体党员干部的精神状态提出了要求。这是基于国内、国际两个大局的新形势，是基于我们这个有着90多年历史、8000多万党员的老党、大党面临的新任务，对全党的郑重提醒：“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。
这一重大提示，不但同我国已进入全面建成小康社会决定性阶段的国内大局密切相关，也同正在发生深刻复杂变化的国际大局密切相关。从国内大局看，改革开放30多年成就辉煌，同时我们的工作还存在许多不足，同人民期待还有不小差距，前进道路上还面临不少困难和问题。这些困难和问题是我国发展新的阶段性特征的一个方面的集中体现，如果应对得当，我们就能跨上更高的发展平台。如果应对不当，我们就可能面临更大困难，甚至造成经济徘徊不前和社会动荡不安。从国际大局看，和平与发展仍是时代主题，世界力量对比有利于保持国际形势总体稳定，同时世界格局进入深度调整期，国际政治经济秩序发生深刻变革，国际力量对比发生新的分化组合，新旧矛盾相互叠加，新旧力量相互博弈，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界政治、经济、社会等领域不稳定不确定因素明显增多。
清醒把握国内国际两个大局，清醒把握“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”这一重大提示，我们就能更加深切地理解党的十八大主题对党员干部精神状态提出的上述“四句话”要求的深刻内涵。把“解放思想”和“改革开放”如此紧密地结合在一起作为精神状态问题提出来，实质上就是要求全党，在以改革开放为鲜明特征的整个新时期，必须继续坚定不移地把注意力集中到解放思想和解放生产力上面来;把“凝聚力量”和“攻坚克难”如此紧密联结在一起作为精神状态问题提出来，就是要求全党同志首先是各级领导干部，在坚持党的十一届三中全会以来理论和路线方针政策问题上，在坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节问题上，在更加自觉更加坚定地推进改革开放、不断在制度建设和创新方面迈出新步伐问题上，同时也在党和国家令行禁止、反腐倡廉的各项重大问题上，努力做到思想统一、行动统一。并且在此基础上，把党内外一切可以团结的力量更广泛地团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素更充分地调动起来。能否做到这一点，无疑是一项历史性的严峻考验。
总而言之，我们党在改革开放和社会主义现代化建设中取得的成就是伟大的，但今后的路程更长，工作更伟大更艰苦。即使到2020年全面建成了惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，我国还是处在并且仍将相当长时期处在社会主义初级阶段。由此而来的多方面任务的两重性、复杂性，要求我们的同志深刻地给以注意。正如党的十八大报告所要求的那样：既不妄自菲薄，也不妄自尊大，始终做到不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，我们就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
(中共中央党校原常务副校长、国家创新与发展战略研究会会长 郑必坚)
