胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，并强调要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。结合我们党长期以来反腐倡廉的实践，认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，对于在新形势下深入推进反腐倡廉建设、巩固党的执政地位和保证国家长治久安具有重要意义。
我们党始终旗帜鲜明、一以贯之地反对腐败
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，在本质上与腐败水火不容。然而，人类社会发展的历史表明，哪里有权力和利益，哪里就有可能产生腐败。90年来，我们党一直高度警惕腐败，坚持不懈地同一切腐败现象作斗争，反对腐败的态度是鲜明的、坚决的、一贯的。
我们党最早的反腐败实践发生在建党之初。党在1921年领导安源路矿工人运动中，针对革命队伍中有人以手中权力谋取不正当经济利益的问题，积极开展反腐倡廉工作，取得了明显成效。党发布的第一个反腐败文件是1926年8月的《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》。党惩处的第一个腐败分子是1932年5月枪决的谢步升，他曾任江西瑞金叶坪村苏维埃政府主席，利用职权之便贪污打土豪所得财物。在抗日战争和解放战争时期，党在同帝国主义和国民党反动派作斗争的同时，坚持同自身的腐败现象作斗争。1949年，时任美国驻华大使的司徒雷登说，共产党战胜国民党，建立新中国政权，靠的不是飞机大炮，而是廉洁，以及廉洁换得的民心。
新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上告诫全党，资产阶级“糖衣炮弹的攻击”将成为党执政后的主要危险，一些共产党人“在糖弹面前要打败仗”，并及时提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。新中国成立以后，针对腐败现象滋生蔓延的情况，我们党开展了以反腐败为主要内容的“三反”运动以及数次大规模的群众反腐败运动，为新中国各项工作的开展和各项事业的推进创造了良好条件。
党的十一届三中全会以后，随着改革开放的深入推进，在体制转轨和经济发展过程中，腐败现象变得易发多发，反腐败斗争出现了与以往不同的新形势新特点。在这种情况下，邓小平同志及时提出，反腐败必须旗帜鲜明、坚定不移，要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。我们党也改变了以往主要靠群众运动进行反腐败的做法，坚持依靠教育和制度反腐败，坚决纠正领导干部特殊化，严厉打击经济领域的各种犯罪行为，遏制了腐败现象蔓延的势头。进入新世纪以来，党中央把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，在查办大案要案、深挖腐败分子、加强制度建设、强化对领导干部监督、治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风等方面不断取得新的明显进展，为中国特色社会主义事业的健康发展提供了有力保证。
反腐倡廉建设积累的丰富经验
90年来，我们党在反腐倡廉建设方面取得了显著成效，同时积累了丰富经验，概括起来主要有以下几个方面。
坚持边实践边总结，注重以科学理论指导反腐败斗争实践。经过长期实践和不断总结，我们党形成了反腐倡廉的科学理论。比如，在反腐倡廉建设的领导上，始终坚持党的领导；在依靠力量上，不搞群众运动但始终紧紧依靠群众；在价值取向上，坚持以人为本，以人民满意为最高准则；在指导方针上，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；在工作重点上，坚持以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，着力解决损害群众利益的突出问题；等等。正是有了科学理论的指导，反腐倡廉建设才得以有序推进，不断取得新的成效。
坚持党对反腐败斗争的领导，认真履行反腐倡廉的职责。在政治领导方面，始终坚持自己的政治纲领和政治原则，正确制定和实施反腐倡廉的重大决策，妥善处理反腐倡廉建设与党的中心工作、具体工作的关系。在思想指导方面，始终坚持以发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，努力做到思想观念、工作方法、人员素质的与时俱进。在组织领导方面，始终坚持党委对反腐败斗争的统一领导，逐步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。其中，各级党委坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作的整体格局，通盘考虑，统一部署；各级纪委针对党风廉政建设全局性、倾向性问题，深入研究、通盘谋划，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实；党政职能部门在党委统一领导下，各司其职、各负其责，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任。
坚持依靠人民，形成反腐败斗争的强大力量。早在80年前中华苏维埃共和国临时中央政府成立时，我们党就确立了工农兵代表大会制度，规定工农兵是国家权力的主人，人民群众有权选派代表掌管政权，并批评、监督、检查和罢免政府官员。新中国成立后，我们党依靠群众积极开展多种形式的反贪腐运动，有效遏制了腐败现象的滋生和蔓延。改革开放以来，我们党着力把发展民主、加强对公共权力的监督作为依靠群众有序参与反腐倡廉建设的基本途径。实践证明，只有紧紧依靠人民群众，才能使反腐败工作更好地维护人民群众的根本利益，才能充分调动人民群众参与反腐败斗争的积极性，形成反腐败斗争的强大力量。
坚持标本兼治，着重提高人的觉悟、加强制度建设。在反腐倡廉工作中，我们党始终坚持把加强思想教育与加强制度建设结合起来，坚持标本兼治。一方面，加强思想教育，促进人心向廉。党的十七大明确提出，要加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。另一方面，加强制度建设，做到制度保廉。早在革命年代，我们党就颁布了《陕甘宁边区惩治贪污条例》（草案）等，为反腐倡廉提供制度保障。新中国成立后特别是改革开放以来，惩治和预防腐败的制度体系日臻完善。进入新世纪新阶段，我们党制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调突出重点、抓住关键，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。
按照“三个更加”的要求深入推进反腐倡廉建设
90年来，我们党旗帜鲜明、一以贯之地反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的进展。但也必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们应充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐倡廉建设。
紧紧围绕党的中心工作和主要任务推进反腐倡廉建设。始终把反腐倡廉建设放在党和国家工作大局中谋划和部署，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实。对中央的重大决策部署及时跟进，加强监督检查，保证政令畅通，有效防范腐败问题的发生，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。
通过健全惩治和预防腐败的法律制度推进反腐倡廉建设。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求部署，加快制定相关法律制度，适时把党的政策转化为国家法律；按照“于法周延、于事简便”的原则，使法律制度更加科学、管用；通过教育、监督等手段，确保法律制度得到全面贯彻落实，使之发挥让人不敢腐败、不能腐败的作用。
通过加强对公共权力的制约和监督推进反腐倡廉建设。科学配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。扩大党务公开、政务公开范围，提升公开质量。整合社会监督资源，进一步协调党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、政府内部监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督等力量，健全巡视制度，实现有效监督。
通过加强廉政文化建设推进反腐倡廉建设。以建设社会主义核心价值体系为重点，积极挖掘廉政文化资源，倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
通过加强干部管理推进反腐倡廉建设。进一步探索和完善加强干部管理的有效途径，使广大干部牢记自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。
通过严厉惩治腐败推进反腐倡廉建设。正确把握现阶段腐败现象易发多发的客观形势，毫不放松地抓好查办腐败案件的工作，通过严查严惩腐败分子，形成反腐败的巨大威慑力，保证预防有效。
作者:湖南大学廉政研究中心
执笔：邵景均
