从法律上讲，朝鲜仍然是中国的盟国。从地理上讲，朝鲜是我们的邻国，从民族关系上讲，朝鲜族的一部分是中华民族不可分割的组成部门，中朝血脉相连，从意识形态上讲，尽管朝鲜在家族统治的道路上越走越远，但却仍然在官方意识形态中保留社会主义的成分。从地理政治或者从军事角度看，朝鲜作为中国的邻国，拒美军于38线以南，使中国避免了直接与美国的军事对峙。可以说，朝鲜对中国来讲，非常之重要。
中朝关系前述的几个特点，是客观的，也是历史形成的。但是，多年以来未有实质变化的中朝关系，在现代国际关系条件下，已经既使中朝关系变得非常之复杂，也严重影响了中国的国际行动自由和国际声誉。特别是，由于朝鲜的位置对于避免中美直接对峙十分之重要，使中国不得不和朝鲜保持盟国关系，由于盟国关系的保持，中国不得不在经济上对朝鲜予以支持，而由于这种支持，加之意识形态上的近似性，使中国特色社会主义难以和朝鲜家族统治的社会主义实现完全切割。不改变这一现状，中国就会继续受朝鲜政权的要挟，继续为其付出不对称的代价，必须继续在政治上继续保护朝鲜家族政权，在经济上继续援助朝鲜，在国际声誉上继续蒙受损失，在国内面临更多求变声音的压力。特别是，朝鲜不计后果，执意走极端路线，甚至想饶开中国，直接和美国谈判，以核爆炸来换取经济援助和政治稳定，已经使中国陷入尴尬境地的情况下，中国必须改变对朝鲜政策。
在讨论政策改变之前，必须作出判断的一个问题是，朝鲜是否会和中国翻脸的问题。也就是说，中朝作为邻国，关系不能恶化，尤其是不能恶化到对立的程度。由于朝鲜在多个方面仍然有求于中国，需要中国的经济支援和政治支持，其在南方又面临着南韩和美国的巨大压力，因此，政策调整幅度即便大一点，朝鲜目前仍不会和中国翻脸，关系不会恶化到对立的程度。朝鲜不会转变为敌国。从朝鲜国内政治来看，如果和中国敌对，在儒家文化语境下，朝鲜当权者也无法解释自身的绝对孤立。
那么，对朝鲜政策该如何调整呢？简单讲，就是以压促变，以拉促革。
所谓以压促变，就是要把经济制裁或者变相的经济制裁作为与朝鲜交往的日常手段。中国外交采取的路线是“以德服人”，意识形态和道德正义往往是实质外交的“帅”字旗，特别是，在外交中往往力图保持路线的一致性和延续性，造成根据实际情况调整政策的空间非常之小。在当今时代变革十分剧烈，国际关系中意识形态之潮逐渐消退之时，继续采用这样的外交方式和路线已经显得不合适宜。对待朝鲜，中国有条件、有能力按照朝鲜的表现确定经济支持的力度乃至经济制裁的力度，通过朝鲜极为依赖的粮食、能源等的支持力度表达自己的关切和态度。
所谓以拉促革，就是要改变目前的朝鲜非法移民政策，设定门槛，一方面吸引优秀朝鲜国民移民中国，另一方面提供渠道，使离开朝鲜的移民能够到达愿意到达的地方，同时也根据现实可能性和需要，合理安置部分经济难民。这一方面可以树立良好的国际形象，一方面可以在朝鲜人民心中建立中国友好的新形象。另外，要千方百计把经济援助与在朝鲜投资办厂结合起来，通过工厂、商场、公司等载体传播中国改革开放的理念和国际社会的现实情况，加强与朝鲜人民和官员的交流。
中朝关系极为重要，但并不能因为其重要，就对明显不合适宜的政策不作调整，使朝鲜不断利用中国的耐心和资源，造成中国的各种直接和间接损失。目前来看，已经到了大幅度调整对朝鲜政策的时候了。
2009-05-25
