当前中国，需要强势政府还是弱势政府，有很多不同意见。我个人认为，中国还是需要强势政府。文化大革命中的无政府状态已经让我们获得了太多深刻的教训。
不过，政治体制改革已经箭在弦上。
我们现在面临着政治强势力量与经济强势力量对国民财富的联合夺取。政治力量暂且不说。经济方面，中国已经形成了规模巨大的百万、千万、亿万富翁，他们很多人安排自己的家人拿到了绿卡，脚踏两只船。这些人能对国家、民族有深厚感情吗？退路都想好了，能用长远的目标、造福人民的目标来思考中国的发展道路吗？我看未必。
当前中国，公权资本化、资本公权化。即国家利益政府化，政府利益部门化，部门利益可能少数人化。这种形势下，公有制变成了一把手所有制、集团所有制。既得利益集团问题，值得深思。
由此，现在社会改革的动力并非很强。加快经济发展方式提了20多年了，每一次党代会都作出决议。至今却都改不了。尤其是2009年，4万亿投资使我们的经济结构更加恶化，产能过剩造成很大浪费。
我想，对于造成这些现象的原因有以下几点：
第一，对GDP过于迷信、过于追求，忽视了GDP的物质内含。
第二，干部任免体制和机制决定了干部素质的两面性：对上阿谀奉承，对下凶神恶煞，只能对上负责，不能对下负责。因为干部升迁由上面认命，不是群众推举。这必然出现买官卖官，你提拔我，我提拔你的状况。同时，也只能搞业绩，搞投资，因为只有投资，GDP才能上来，业绩才能显现；而有了业绩，才有被上面提拔。
第三，中央地方的事权与财权脱节。现在，教育、医疗等本应中央财政负责的事情，统统被推到县级甚至镇政府去做。地方政府缺乏实力，势必扩大投资搞建设。到最后，只有投资才有贪污受贿机会。工程后面却隐藏着数不清的贪官。
第四，财政分配、金融资产分配存在问题。尤其在科技发展领域、产业升级、人才培养等方面没有资金支撑。所以，要想改变经济发展模式也很难，科技不投入，发展始终在低层次上面循环。
第五，管理体制要改革。为什么现在的体制和机制造成混乱，为什么发展遇到阻力？很大原因是权力配置存在问题。比如，让公安局局长兼政法书记，公检法相互之间的制约根本无法进行。
所以，政府班子的产生需要合法机制。现在，在一些重要职务的人事任命上，有不合理现象：官员之间，你替我儿子安排工作，我替你姑娘解决职务。政府班子在这样一个相互关联的背景下产生非常危险。
此外，中央权威性不高，有不同派系或分歧。温家宝同志今年两会上的讲话，可以看出，他赞同民主发展、人权、自由等一系列普世价值的观点。应该说很多人都是赞成的。但是，这些观点得到了一些媒体的“批评”，如社科院及中央党校部分领导说，社会主义社会、马列主义从来不讲普世价值，从来不讲民主和人权；总理提出人的尊严，活的有尊严，马上就有声音说没有强国、没有强大的力量，怎能使人民有尊严呢？
解决这一系列问题，都需要推进政治体制改革。
政治体制改革应该是走小步、不停步、走慢步、表里兼治、立党为公、党政分开、政企分开、维护宪法的权力、按照宪法办事。
作者系前全国人大财经委办公室副主任，此文根据“联办恳谈会”演讲整理。
