今天是中华民国99年开国纪念日。过去一年，我们经历金融海啸与「八八水灾」的冲击，经济严重衰退，失业率急剧攀升，灾区失去了许多宝贵的生命与财产。但在中央与地方、政府与人民携手努力之下，我们克服了重重难关。如今台湾经济正在复苏，灾区重建也顺利进行。过去一年政府施政确有不足之处，造成民怨，我们已经深入检讨，将努力在新的一年策励改进。

一、把握景气复苏，推动重大投资

一个多月前，我们很高兴看到景气灯号转为绿灯，上周又转为黄红灯；外销订单逐渐回复正常，新竹、中部、南部三个科学园区内，放无薪假的人数从去年元月高峰期的13万2千余人，降到去年底已经不到1,000人，失业率已连续两个月下降，预估今年经济成长率将达到4.39%。

未来一年是重振台湾经济的关键年。对内，我们要积极改善经济体质，加速产业创新的广度与深度，推动产业结构多元化，促进传统产业升级，提升服务业附加价值；对外，则要掌握国际经济的趋势，参与东亚区域经济整合，拓展新兴市场，以维持经济稳定成长。

但是，在推动经济成长过程中，必须注意财富分配，提升就业能量，扶助社会弱势。英九了解，目前在一些县市，以内销为主的中小企业以及一些商店和餐厅，还没有真正复苏，仍在艰苦中打拼。也因为如此，失业的人数虽然下降，但仍然比往年多。为了舒缓失业压力，政府决定今年度继续推动各项就业方案，估计可以创造10万个以上的工作机会，包括刚刚进入社会的大学毕业生也可以受惠。

今年，政府预定在重大公共建设投入大约3,285亿元经费，包括桃园机场联外捷运系统建设、高速公路五杨段拓宽工程、台中都会区铁路高架捷运化工程、花东铁路电气化与双轨化工程、高雄市区铁路地下化工程等；中科四期二林园区上星期已经动工，未来5年可以创造1万2千个以上的就业机会。今年民间投资金额估计将达到1兆7,188亿元，如果「产业创新条例」顺利通过实施，相信还会引进更多的民间投资，创造更多的就业机会，将可非常有力地驱动台湾经济成长。

我们了解，过去国内投资不足，与两岸关系紧张、政府政策不明以及行政效率不彰有关。但是，近来情势出现变化，台海情势转趋稳定，两岸经济合作积极开展。同时，政府有决心加快脚步松绑与重建，大幅扫除有关法令、流程、租税、交通与生活环境的投资障碍；也会善用台湾独特的优势，推动六大新兴产业，譬如观光服务业可以带动国内就业，绿色能源产业能够强化节能减碳。近来为了提升行政效率，政府努力推动行政院组织再造；为了提振地方竞争力，进行县市合并升格。这些从中央到地方的制度性变革，并不是为了下一次的选举，而是为下一代的幸福。我们深信，以台湾在东亚经济的关键地位，配合开放、友善的营运环境，发展潜力不可限量。英九在此向全世界宣布，现在是投资台湾最好的时机！

二、因应「东协加一」，调整全球布局

各位先进，今年全球经济将从谷底翻转，国际竞争将更为激烈，台湾需要提高警觉，积极布局，以为因应。今年开始，东南亚国家协会（ASEAN，简称东协）与中国大陆自由贸易区正式启动，东协十国相关产品销往大陆，将是零关税；台湾同类产品出口到大陆，仍须负担高额关税，自然吃亏。面对「东协加一」的冲击，我们不能坐视台湾产业即将面临的困境，这是为何政府推动与大陆协商「经济合作架构协议」(ECFA)的原因。我们希望在这项架构协议中，纳入降低关税的「早期收获」条款，以维系台湾产品外销的竞争力，避免外销市场的边缘化，并引进新的外来投资，进而激励台湾经济成长，创造更多就业。当然，对于可能受到不利影响的弱势产业与劳工，政府也会提出配套措施，并在10年内投入950亿元，进行必要的辅导与支持。同时，政府一定会坚守原则，绝对不会增加开放大陆农产品进口，也不会开放大陆劳工来台工作。

当前亚洲经济整合趋势，极为明显而快速。区域内贸易占了亚洲各国总贸易额的五成以上，已经超过对区域外的贸易。亚洲国家间签署的自由贸易协定，2000年只有3个，去年增加到58个，成长达19倍之多，只有北韩与台湾不在其中。面对这种情势，台湾不但不能被边缘化，而且要掌握区域合作发展的机会，拓展市场版图。所以，我们要以两岸「经济合作架构协议」为起点，为台湾企业争取公平竞争的国际环境；另一方面，也要积极寻求与其他主要贸易伙伴洽签自由贸易协定。唯有透过这样的连结，才能加速台湾参与东亚区域经济整合，维系台湾的竞争力。

三、关注气候变迁，节能减碳刻不容缓

全球气候变迁是台湾面对的另一项挑战。最近落幕的哥本哈根会议，减碳议题受到空前重视。身为地球村的ㄧ员，我们乐见这项发展，并将减碳列为国家发展重要的目标。英九在两年前竞选总统期间，就主张2016年到2020年间，台湾二氧化碳排放量拉回到2008年水准；2025年排放量拉回到2000年水准；2050年拉回到2000年排放量的50%，现在已经成为政府的政策。

节能减碳是利人利己的运动，也是进步的生活方式，人人都应该身体力行。政府推动电费折扣奖励措施已经颇有成效，从前年7月实施以来到去年12月底，总共节省大约63亿度电，相当于台南县市187万人两年的住宅用电量；所减少的二氧化碳排放达404万公吨，相当于10,919座面积26公顷的大安森林公园一整年的二氧化碳吸附量。2008年台湾排碳量比2007年减少4.4%，降回到2005年的水准；2008年每仟元国内生产毛额（GDP）产值使用的能源量，比2007年减少了3.6%，显示能源使用效率向上提升，扭转了2008年新政府上任前持续下滑的趋势。这些成绩只是往目标迈进的一小步，但透露的讯息却激励我们，只要肯努力，我们每一个人都可以对自己的环境与人类的未来作出贡献。今后政府将透过制度诱因，包括规划碳权交易，提供租税奖励等措施，协助企业更新设备，减少二氧化碳排放。政府也将全力扶植绿能产业，让台湾成为能源技术与生产的大国，创造更多就业机会，提升对外竞争力。

全球气候变迁对台湾已经造成不利影响，去年8月南部发生「八八水灾」，今年南部又将出现严重旱象。我们必须深入检讨台湾水资源的开发与运用，现在政府已展开应变措施，纾解旱象压力，但节约用水不能只是喊口号，必须成为全国、全民、全面的运动，共同渡过缺水难关。

四、营造和平环境，深化两岸交往

各位先进，两岸人民同属中华民族，分享与传承共同的血缘、语文、历史与文化，但海峡两岸隔海分治迄今已经60年，期间各自采取不同的政治、经济、社会制度，生活方式与经验有很大的不同，确实需要一段长时间的交往来相互了解。现阶段任何躁进的政治选择，不论急统或急独，都会引起严重的对立与纷扰，没有一方可以获利，周边国家也连同受害。

因此，在两岸关系上，英九一向主张在中华民国宪法的架构下，维持「不统、不独、不武」的状态，并在「九二共识」的基础上，推动两岸交流与合作。这不是消极地维持现状，而是积极地争取一段足够长的时间，让台海持续和平发展，让两岸人民透过经贸、文化各方面的深度交流与合作，增进了解，淡化成见，并在中华文化的基础上，为两岸争议寻求一条务实可行的出路。

各位先进，从前年执政以来，政府恢复两岸协商，始终坚守对等、尊严的立场。中华民国是主权独立的国家，台湾也早已成为主权在民的民主社会。我们应当充满自信，台湾的未来，当然是掌握在我们二千三百万人手中。正因为中华民国是民主国家，两岸政策必须受到国会与舆论的监督，并向人民负责。任何攸关人民福祉的两岸协议，政府一定虚心听取各界意见，加强与在野党和人民沟通，以寻求共识，争取支持。

十天前举行的第四次江陈会谈，双方签署3项协议，连同先前签署的9项协议，一年七个月以来，两岸总共签署12项协议，包括两岸直航、直接通邮、陆客观光、金融合作、食品安全、船员劳务合作、商品检验认证、农产品检疫检验、共同打击犯罪与司法互助等等，成果相当丰硕。每一项协议的目的都在保障及增进台湾民众的权益，与主权问题并无关连。历次谈判中，政府始终坚持「以台湾为主、对人民有利」的原则，凡是有损台湾主体性或对人民不利的事，绝对不会去做。不仅如此，政府也将议题透明，协议内容公开，并接受国会监督。多次民意调查显示，这些协议得到过半数民众的支持。一年七个月来，两岸关系踏着稳健的步伐，向前迈进。

两岸关系的缓和，也获得国际社会普遍的肯定，连带增进中华民国与主要国家间的互信，打开深度交往的大门。在国际社会中，台湾象征的意义，除了「自由」、「民主」、「繁荣」以外，又增加了「和平」一项。从前许多国家回避台湾，深恐卷入两岸对立，如今两岸和解，他们开始愿意与我们商谈免签证待遇或避免双重课税协定，也有更多国家愿意支持台湾参与国际组织及其相关活动，这些都是两岸关系缓和的附带效果。当然，政府也不会一厢情愿，将台湾对外关系完全寄托于两岸关系的发展。我们会采取平衡原则，让两岸关系与对外关系相辅相成，同步前进，不会有所偏废。事实上，两岸和解增加了台湾的国际空间，也使我们更有意愿与信心继续深化两岸关系，两者之间形成良性循环。

五、追求进步价值，全民推动改革

各位先进，台湾面积不大，过去60年却创造出经济与政治的双重奇迹。台湾的民主与生活方式是台湾创意与活力的来源，这是我们在华人世界的骄傲。一个多月前，我们的青年发明家在德国纽伦堡国际发明展中一鸣惊人，以26金、26银和15铜拿下团体总冠军，写下近年来的最佳成绩。我们的服装设计师吴季刚和古又文，也在国际舞台上大放异彩。这次H1N1新流感疫情蔓延全球，疫苗极度短缺，可是台湾却能自行成功研制疫苗1,000万剂，目前民众接种已达520万人，超过总人口的22%，在全球名列前茅，不仅有效降低疫情，使学生停课的班级从四位数降到两位数，而且我们还准备在高峰期之后，疫情有效控制之时，将另外采购50万剂自制疫苗捐给世界卫生组织，以帮助其他国家，让国际社会感受台湾存在的正面价值。

近年来，中国大陆快速崛起，影响力日益增加，但在民主制度、人权保障、法治水准、创新设计与生活品质等层面，仍与台湾有一定差距。我们应该有自信，对台湾价值与制度充满信心，在与大陆交往过程中，乐于分享我们的价值观与生活经验，让自由、民主成为台湾人昂首阔步的精神标志。

台湾需要不停的进步，改革的座标不能停留在与过去比较，而要有未来性与前瞻性。我们的改革不只是证明比过去进步，而是证明我们有能力形塑新的愿景，并落实人民的期待与希望，不断向前迈进。

统独对立、族群摩擦与政党恶斗是台湾过去几十年争议不休的老议题，尽管环境变了，人民也倦了，却依旧挥之不去。但是如果我们的话题始终停留在过去，改革与进步必然停滞不前。

最近一群记者朋友合着了一本书「我的小革命」，介绍24个发生在台湾各地的小故事。每个故事的背后，都见证台湾有那么一群人，相信自我的力量，带着几分傻劲与执着，在各个领域，突破传统的思维与羁绊，实践自己的梦想，想要为这个社会带来进步的变革。故事中有为了缩小城乡数位落差，而上山下乡的「胖卡」团体；有为了帮助第三世界边缘贫农，反对剥削，直接进口「公平贸易咖啡」的徐文彦、余宛如；有为了照顾智障儿，设立「庇护农场」的陈锰仅；有921地震后在乡村为老人送餐，在鹿谷、龙眼林、和平等地，成立公共食堂的许多年轻人；还有在花莲海边实践俭朴生活哲学的区纪复等等。尽管他们的每项努力，并不是石破天惊，一时也未必得到足够的认同与支持，甚至有可能失败，但每个故事都让我们看到了理想、热情、坚持与在地关怀，勇于改革，勇于创新，这是台湾此刻最需要的价值。

英九相信，台湾各地的「小革命」不只24个，而有成千上万个，他们默默付出，勇敢实践，为台湾带来多元进步的活力。政府的责任是要建立一个开放的环境，鼓励那些进步的尝试与改变，让每个人有机会实践梦想，并让这些梦想成为形塑台湾新风貌的动力。

台湾的改革也需要朝野政党共同努力。我们热切期盼，朝野尽早就重大政策展开对话，以增进互信，凝聚共识。社会不断在前进，政党不能停留在过去，相互猜疑斗争。有太多议题，朝野可以携手合作，共同推动台湾的繁荣与进步。这是我们新年的希望，更是全民的期待。

六、携手同心，再造荣景

各位乡亲父老，今年是台湾经济再度起飞的重要一年，也是我们推动各项改革的行动年。英九有信心，只要我们怀抱热忱，大家携手同心，全力以赴，一定可以克服所有的困难，再创台湾竞争力的高峰!

各位乡亲，各位朋友，让我们拿出勇气、魄力，达成目标，在自信中迎接中华民国建国一百年的到临!

祝大家新年快乐，谢谢大家！