今天是中华民国的开国纪念日，我们正式迎接民国九十八年的到来。回顾过去一年，台湾经历了许多具有特殊意义的历史时刻，我们在民主发展、两岸关系与国际参与三大领域，跨越了重要的历史里程碑。在此同时，我们国家也遭遇几十年来最严重的经济挑战，全球金融危机所引发的衝击，让我们不敢有片刻的鬆懈。
展望新的一年，经济挑战仍然严峻，但我们无需畏惧，应该将这些挑战转化为淬鍊的机会。外部的惊涛骇浪将考验我们的信心与毅力，国际环境的压力将激励我们以更大的智慧与勇气，启动台湾的新动力。
在过去一年，台湾的政治发展进入了一个新的历史阶段，我们的民主政治顺利通过二次政党轮替的考验，迈入民主巩固与治理品质提升的时期。半年来，监察院迅速恢复机能，五权宪法体制全面正常运作。政治贪腐获得有效的矫治，廉能政治的风气重新确立。
在过去一年，两岸关系也出现历史性的转折。不但两会定期协商机制迅速恢复，两岸关系也正式跨入经贸关系全面正常化的阶段。去年十一月二次江陈会谈取得了重大的成果，实现绝大多数国人盼望多年的空运直航、海运直航与直接通邮的「大三通」。
在过去一年，台湾的国际形象与国际地位也获得明显的改善。台湾海峡不再是东亚国家忧虑的衝突引爆点，在我们所有重要盟邦的心目中，台湾已经成功转型为东亚和平的缔造者。去年五二○就职前，副总统当选人萧万长先生出席大陆博鳌论坛，同年十一月，连战先生首度代表台湾出席亚太经济合作会议(APEC)经济领袖会议，皆让亚太国家刮目相看。
儘管有这些值得我们欣慰的重大突破，但执政团队却无欣喜之情，因为去年由美国次贷危机引发的金融海啸，席卷全球，其蔓延速度之快，衝击力道之大，波及层面之广，出乎所有人预料之外。为了强化银行抵御风险的能力，政府採取了果断的措施，除降息外，去年十月初就率亚洲各国之先，为所有国内银行的存款户提供全额保障，有效稳定国内的金融形势。为了防止景气急速下滑，政府也推出「因应景气振兴经济方案」，同步扩大公共投资、刺激消费与促进就业，并积极协助具国际竞争力的产业度过难关。
虽然如此，目前经济情势还是非常严峻，我们接到许多民众的陈情，担心失去工作。英九听到后，心裡一样感到忧心与难过。我要在此向全国的企业主呼吁，员工是企业最大的资产，在可能的范围内，希望儘量不要裁员，与员工携手打拼，撑过经济不景气。
为阻挡失业率的攀升，除了现有12万人的就业计画之外，行政院刘院长在前天年终记者会表示，将推出劳工「充电加值」计画，可协助「无薪假」员工接受职业训练，每人1万元，为期半年，受惠人数达16万8千人。另外，「爱台十二建设」推动，可创造4年22万个就业机会。开拓新兴国家市场争取订单方面，推出「新郑和计画」，投入85亿元，可望得到5400亿元的外贸成绩，约可保住20万个以上就业人口的工作机会。
政府除了推出短期与中长期促进就业方案，以及协助企业取得融资外，也一定体会劳工的心情，积极地协助企业稳定就业，帮助失业的劳工得到适当的训练及再就业的机会。另外，相关部会尤其要注意失业所可能引发中低收入家庭的经济危机，及时给予急难救助，协助脱离困境。
各位乡亲父老，长期以来台湾经济高度倚赖对外贸易，因此很容易受到全球经济衰退的影响。不过，我们的体质健全，相较于其他亚洲国家，台湾的外汇存底厚，家庭与企业的负债低，企业的灵活应变能力高，银行的不良金融资产比例小，抵御外部风险的能力还是比较强。所以，英九相信，只要我们信心坚定，充分发挥台湾人勤奋、强韧与坚忍精神，政府与民间紧密合作，企业与劳工共体时艰，我们一定可以衝破经济的难关。
然而，安然度过这一波全球经济衰退，并非我们面临的最大挑战。我们须清楚认识到，经过这一波的金融海啸后，全球必然迈入经济版图快速重组的时期，国家竞争力的强弱也将出现明显的区分。有些国家将在新一轮的知识经济竞赛与绿色产业革命中脱颖而出，有些国家可能因为无法有效改造经济体质而陷入长期停滞。因此，我们所面临的最大挑战是：当全球经济扩张的动力重新启动时，台湾是否能在新一轮的国际竞争中赢在起跑点上？
越是处于惊涛骇浪之中，我们越要牢牢盯住远方的目标，越要稳稳的掌握国家方向的轮盘；越是在经济情势严峻之际，政府更要缜密规划公共资源的配置，以追求最有效改善经济体质的策略。因此，今年政府将陆续推出包括「爱台十二建设」在内的各项振兴经济方案，不仅仅是著眼于短期的救急效果，而是著眼于如何提振台湾新的国际竞争力，如何创造台湾经济的新核心价值。
未来，政府将全力迈向三大目标：打造台湾为全球创新中心、亚太经贸枢纽以及台商营运总部，这将是带动国家竞争力全面提升的三大主轴。而贯穿这三大主轴的核心战略，就是人才的培育。台湾地狭人稠、天然资源有限，人力资源才是台湾最珍贵的资产，也是知识经济时代国家竞争力的根本。未来政府不但要在教育、科技与文化领域投入更多资源，积极培育本地人才，也要配合人口结构变化长期趋势，即时调整高等教育资源的配置，更要充分利用台湾社会自由、多元开放的特性，吸引全世界的人才落脚台湾。
在全球经济面临严重衰退之际，我们应将外部压力转换为大刀阔斧改革内部的动力。外部衝击的力量越大，我们越要敢于突破现状，敢于启动宏伟的变革，让台湾经济结构、国民生活品质以及政府部门脱胎换骨。
所以，从今年开始，政府将全面启动国土保育计画，分阶段完成山区保育、河川整治和海岸线的整建。其中淡水河、大甲溪、浊水溪和高屏溪四大流域的综合治理，一定要剑及履及，如期完成预定的进度，以有效解决颱风淹水和河川污染的问题。
在推动国土保育的同时，我们也要进行政府组织的改造。政府改造的目的，是要打造一个「精简、弹性、效能的政府」，以大幅提升国家的竞争力。这个政治工程已经酝酿了二十年之久，却始终因为局部阻力而无法落实。今年我们要下定决心，排除各种困难，推动行政院组织法的修正工作，合理调整部会数量与功能职掌，以回应社会各界的殷切期盼。英九相信，经过组织改造之后，政府服务民众的功能将更为完备，而规划与执行能力也会显著增强，让各项重大国家建设得以顺利完成。
改革文官体制是政府再造工程中的重要环节。政府要带领大家因应挑战、突破困境，就需要一支优秀的文官团队。考试院正计划成立「国家文官学院」，将有助于人才培训资源的整合；行政院也将加速推动人事制度的改革，让公务人员的晋用、培训、奖惩、考绩等，跟上时代的脚步。同时，我国已经历二次政党轮替，建立行政中立的文官体制，时机已经成熟。未来考试院将从建立行政中立的法制著手，培养行政中立的文化，使政党政治与文官体制间相辅相成，良性发展。
维护台海和平与引导两岸关系良性发展，应该是朝野政党共同的努力方向。「大三通」能够顺利启动，也得力于民进党执政时期的「小三通」及「假日包机」政策。「大三通」之后，台湾与大陆的经贸关系将日益密切，两岸民间交流也将更为频繁，这对台湾而言，既是机会，也是挑战。台湾不仅应藉此提升在全球经济中的地位，也要在两岸经贸关系日益深化之际，积极维护中华民国的主权与台湾的尊严，同时也要有效发挥自己在政治、社会与文化的特质，让台湾对两岸关系的长期发展，发挥正面的引导作用。
不过，我们也必须体认，台湾经济的发展不能只靠两岸经贸投资带来的成果。除了努力扩展两岸及其他海外市场的商机外，我们还必须靠自己的力量扩大国内需求，一方面刺激景气，一方面强化自身经济的体质，为未来的复甦做好准备。所以，政府即将提出扩大公共建设的特别预算，在交通、环境、农业、都市更新等各方面，提出攸关国计民生的重要建设计画，以改善人民的生活品质和产业界的经营环境。
各位乡亲父老，面对全球经济的严峻挑战，全国必须团结一致，不分朝野与蓝绿，一同携手救经济。政府需要人民的监督与鞭策，绝对不会忽略在野党与民间的声音。我们将以诚恳的态度，就国家发展的目标与政策，持续与在野党及民间积极沟通，以利形成基本共识，作为推动改革，突破景气低迷，引领台湾前进的力量。
在全民咬紧牙关对抗经济衰退的时刻，英九每想到失去工作的劳工，生计困难的家庭，年关难过的企业，就无法安心。英九在此特别要向全体公务员讲几句话，首先感谢大家一年的辛劳，不过公务员工作比较有保障，相对不受景气的影响，此刻更须体会这一段时间人民的痛苦，发挥主动积极的精神，走出办公室，到民间发掘问题，解决问题。「依法行政」不能作为保守卸责的藉口，只要是法所不禁，公务员应该积极为民兴利，为民造福。既有程序如果缓不济急，就应该跳出窠臼，不容墨守陈规、抱残守缺。从中央到地方，每一位公务员都要有像观世音菩萨那种「闻声救苦」的慈悲心，随时思考如何帮助人民解决问题，克服困难。一定要记住，对人民的帮助如果不能及时，就等于没有帮助。
最后，英九要藉此机会，感谢各位父老乡亲、兄弟姊妹们，过去一年对执政团队的鞭策与鼓励。在新的一年中，期盼大家继续不吝给予批评与指教。
(台语)前几天在南部，一位老阿伯拉著我，伊讲：「总统啊，咱台湾要坚强起来，一定要好起来，不当失志！」
(台语)这位阿伯讲：「咱台湾人搁卡艰苦的日子都走过啊，二次大战的时阵，咱吃白米都要配给。今嘛，咱经济有基础，社会有发展，虽然景气卡歹，咱台湾人嘛免失志，要坚强起来，继续打拼！明哪在的幸福，一定是咱的。」
(台语)我相信，这位阿伯的心声，也是所有台湾人的心声。咱台湾人，真骨力，肯打拼，不认输，咱大家相挺，继续打拼，一定会得到最后的成功！
(客语)各位乡亲，人生有时星光，有时月光。这一驳仔，捱知大家尽辛苦。面对恁难耐介日仔，恩大家爱共下来，发挥恩祖先食苦担硬介精神，啮等牙根，栳苦日仔捱过去。相信毋使几久，恩大家就会看得著月光。
值此新年开端，英九预祝大家来年身体健康、阖家安乐、心想事成。
