2007年国际形势继续保持总体稳定。同时，在经济全球化、世界多极化和科技革命深入发展的推动下，国际关系深刻演变，世界处于大变革、大调整之中。主要有以下特点：
——国际关系有新的调整。印度、巴西等新兴大国异军突起，成为世界经济增长的重要推动力，对世界事务的影响力上升，带动国际格局调整。俄罗斯复兴势头强劲，努力维护自身地缘和安全利益。美欧之间对话与协调增强。八国集团同发展中国家领导人对话会议（G8+5）走向机制化。国际上有关国际体系演变的探讨升温。
——调整与变革成为国际潮流。为应对经济全球化挑战，各大国纷纷调整内外政策，进行体制机制变革，力求在新一轮综合国力竞争中抢占先机。美国内展开新一轮对外政策大辩论，谋求把握时代机遇。欧盟对外积极进取，对内加强改革，着力保持经济社会可持续发展和国际竞争力。日本也积极谋求在国际事务中发挥更大作用。各国大力应对全球化对经济社会的冲击，竞相加大投入，提高创新能力。
——全球性问题备受各方关注。气候变化和能源安全问题受到各方高度关注。年初以来气候变化问题骤然升温，各国纷纷提出自己的倡议或主张。国际油价不断攀升，国际能源竞争加剧，与地缘政治竞争相互交织。
——世界经济金融风险增大。世界经济基本面良好，但不确定因素增多，增速有所放缓。美国次贷危机等事件的影响波及全球。全球流动性过剩导致资产泡沫化风险不断积累，威胁全球经济金融安全。经济民族主义和贸易保护主义有新发展，经济问题政治化倾向抬头。
——软实力建设日益受到各国重视。世界各主要力量更加重视“软实力”的培育和运用，通过加强对外传播和人文交流，树立本国良好的国际形象，提高自身的国际地位和声誉，扩大在国际事务中的话语权，在全球问题上抢占道义制高点，争取更多的国际支持。
面对纷繁复杂的国际局势，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实统筹国内国际两个大局，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，高举和平、发展、合作的旗帜，全方位开展独立自主的和平外交，努力为我国改革开放和社会主义现代化建设营造良好的国际环境。
（一）积极运筹大国关系。一是中美关系保持相对稳定并取得了新的进展。胡锦涛主席与布什总统在G8+5对话会议和亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间成功会晤。中美第二、第三次战略经济对话和第四次战略对话成功举行。两国就重大国际和地区问题进行了有效沟通与合作。稳妥应对两国经贸摩擦，推动双边务实合作。
二是中俄战略协作伙伴关系在高水平上健康发展。胡锦涛主席与普京总统五次会晤，确定了中俄战略协作伙伴关系第二个十年的发展原则和目标。持续两年的中俄“国家年”活动圆满结束，中俄关系的社会基础进一步夯实。
三是巩固了中日关系改善势头。温家宝总理等国家领导人访日，确立并推动了中日战略互惠关系发展。两国恢复中断十年的军方高层交往，在能源、环保、人员交流等领域合作活跃开展。
四是加强与欧盟的沟通合作。积极与英、法等国新领导人建立联系，保持双边关系连续性。中欧正式启动伙伴合作协定谈判，各级政治磋商机制不断完善。
五是中印保持了高层接触势头，战略互信进一步增强。两国领导人和外长多次会晤，启动防务安全磋商，双边贸易增长强劲，在多边贸易、气候变化等重大国际事务中保持沟通协调。
（二）维护和平稳定的周边环境。胡锦涛主席、温家宝总理分别出席上海合作组织元首会议和总理会晤，促进上合组织务实合作，推动成员国缔结长期睦邻友好合作条约，首次全体成员国参加的联合反恐军演成功举行。胡主席和温总理还分别出席APEC领导人非正式会议和东亚领导人系列会议，提出了我对亚太和东亚合作发展的系统主张。我坚持朝鲜半岛无核化目标，积极劝和促谈，成功主持召开三次六方会谈全体会议，推动通过《落实共同声明起步行动》和《落实共同声明第二阶段行动》两个重要文件，半岛无核化进程取得实质性进展。就建立朝鲜半岛和平机制和东北亚安全机制问题与各方保持沟通。妥善应对周边部分国家局势变化。稳妥处理周边领土和海洋权益争端，推动南海共同开发与合作。中日东海问题磋商和中印边界特别代表会晤达成一定共识。深化与周边国家在经贸、基础设施建设等领域的合作。
（三）拓展并深化同发展中国家关系。胡锦涛主席、吴邦国委员长、贾庆林主席相继访问非洲，温家宝总理出席在上海举行的非洲开发银行年会，全面推进落实中非合作论坛北京峰会成果特别是八项政策措施。中国与非洲国家外长在联合国大会期间举行首次政治磋商，正式启动中非外长定期对话机制。面对中非关系在新形势下的机遇和挑战，双方进一步深化政治互信、经贸合作和在国际事务中的配合，取得良好效果。与西亚北非国家双边友好合作加强，经贸合作迈上新台阶，中阿合作论坛第二届企业家大会成功举行。中国与拉美合作正向全方位、宽领域方向稳步推进，同拉美国家政治互信增强，经贸合作发展，在文教、科技等领域合作也有新的成果。借助G8+5对话会平台，加强了同印度、巴西、南非、墨西哥等新兴发展中大国的协调与合作。
（四）积极开展多边外交。胡锦涛主席出席G8+5对话会议及发展中五国领导人会晤，全面深入阐述了我在应对气候变化等问题上的立场和主张。设立气候变化谈判特别代表，积极参加气候变化国际谈判。全面、深入参与人权理事会建章立制工作。全面启动第七届亚欧首脑会议准备工作。深入参与联合国外空领域工作，推动国际社会和平利用外空。积极参与国际规则调整，推进中外司法合作网络建设，维护国家政治和经济安全。
（五）努力斡旋热点问题。我针对热点问题积极做工作，彰显了我负责任大国的良好形象。在伊朗核问题上，我坚持政治解决方向，积极参与外交斡旋。在达尔富尔问题上，我设立达尔富尔问题特别代表，向达尔富尔地区派遣维和工兵并提供人道主义援助，受到国际社会普遍好评。在中东问题上，我外长参加在美召开的中东和会，为推动中东和平进程发挥了积极作用。我还积极参加伊拉克问题有关国际会议。针对一些境外敌对势力借口人权和达尔富尔问题鼓吹抵制北京奥运会的论调，我予以有力回击。妥善应对产品质量和食品安全问题，维护了国家形象和利益。
（六）坚决维护我国家主权和安全。我就反对陈水扁当局推动“入联公投”问题争取国际社会支持，连续第11次和第15次挫败台“加入”世界卫生组织和联合国的图谋，成功恢复我在世界动物卫生组织的合法权利，同哥斯达黎加建立外交关系，沉重打击了“台独”分裂势力的嚣张气焰。就美售台武器、授予达赖国会金奖及一些国家领导人会见达赖进行严正交涉和斗争。
（七）推进对外经济技术合作与交流。积极推进自由贸易区谈判和区域合作。深入参加经贸领域的国际谈判，维护我发展利益和在国际经济事务中的权益。推动对外能源合作取得一系列新进展。加强援外工作，落实我援外承诺。
（八）维护我公民和法人海外合法权益。以高度的责任感和使命感，及时、妥善处理了中石化在埃塞俄比亚项目组遇袭、中石油及四川通讯建设公司工程人员在尼日利亚被绑架、韩国丽水火灾致我公民伤亡、我公民在巴基斯坦被枪杀等一系列重大突发事件，维护了我海外利益。成立了外交部领事保护中心，规划建立海外安全状况分级评估体系。推进领事保护立法，加强预防性机制建设，充实完善预防体制，推进领事保护立法工作。
（九）积极营造客观友善的国际舆论环境。随着我国快速发展和国际影响扩大，特别是北京奥运会临近，国际舆论聚焦中国，“中国热”持续升温，来华常驻和临时来华的记者数量大幅增长。我积极向国际社会介绍我国科学发展、和谐发展、和平发展与互利共赢的理念和实践。从年初开始实施《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，为外国记者来华采访创造更加良好的环境，受到普遍好评。各地方、各部门以各种形式积极接受外国记者采访，介绍我经济、政治、社会、文化发展情况及内外政策，增进各国对我国的了解，取得了良好效果。
外交战线成绩的取得，归功于党中央、国务院的正确领导，归功于全国人民和海外华人华侨的大力支持，归功于各有关部门的通力合作。胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起”，“中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国”。中国发展成为牵动世界变化的重要因素，我与外部世界的联系与互动日益广泛深入。2008年，我们将举办奥运会、亚欧首脑会议；同时，外部环境仍将十分复杂，我国外交工作面临的机遇与挑战都前所未有，总体上机遇仍大于挑战。我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断开创外交工作新局面，努力为我国的和平发展营造良好的国际环境，为世界的和平与发展事业作出新的贡献。
