在党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)中，将“构建高水平社会主义市场经济体制”列为推进中国式现代化的“七个聚焦”之首，制定了“到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的时间表。《决定》围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署，明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度。本文就为什么要“坚持和落实‘两个毫不动摇’”、如何“构建全国统一大市场”、如何“完善市场经济基础制度”进行分析和解读。
一、坚持和落实“两个毫不动摇”
围绕坚持和落实“两个毫不动摇”，《决定》提出“深化国资国企改革”“推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”“制定民营经济促进法”“完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制”等，为构建高水平社会主义市场经济保障中国式现代化奠定扎实基础。
(一)推进和开拓中国式现代化必须做强做优国有企业
党的十八届三中全会后，党和政府以供给侧结构性改革为抓手，一方面，对国有企业进行深度改革，不断推进国有经济布局优化和结构调整。创造性地提出国有资本的监管从“管人、管事、管资产”向“管资本”转换，通过2018年开始实施的“国有企业三年行动计划”，建立了多层三级国有资产监督体系，基本形成了全覆盖分工协同的大监督格局，为国有企业在构建新发展格局、推动高质量发展、推进和开拓中国式现代化建设中肩负更加重要使命奠定了坚实的基础。另一方面，探索公有制的实现形式，积极推动混合所有制改革。制定有效的措施，将混合所有制改革从之前的“蜻蜓点水”到深度实施，推动让市场在资源配置中起决定作用的实现。
国有企业不仅在中国式企业治理现代化中取得了伟大成效，而且不断做优做大，成为推进中国式现代化的中流砥柱。根据国务院国有资产监督管理委员会的报告，截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长约2.6倍；2021年，中央企业利润总额和净利润分别达到2.4万亿元、1.8万亿元，均比2012年增长近1倍；2012—2021年，中央企业累计投入研发经费高达6.2万亿元，年均增速超过10%，全员劳动生产率为69.4万元/人，比2012年提高82%。中央企业超过85%的资产集中主业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域，营业收入占总体比重超过70%；积极参与脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略任务，在脱贫攻坚期间，定点帮扶的248个国家扶贫工作重点县，派出扶贫干部3.7万余名。
(二)推进和开拓中国式现代化必须做大做强民营企业
党的十八大以来，市场在资源配置中起决定性作用更进一步激发了市场主体的活力，民营企业迅速发展壮大，成为推动经济持续健康发展的重要力量。习近平总书记在民营企业座谈会上形象地将民营企业对经济的贡献概括为“56789”。
民营企业是税收的重要来源，2012—2021年，民营企业税收占比从48%提升至59.6%，占比超过五成；民营企业是投资的主要力量，2022年的投资占比超过了六成；民营企业是创新的主体，民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，发明创新占比超过七成；民营企业成为就业主渠道，发挥了稳就业的重要作用。1990年，在民营企业就业人数只有2000万人左右，2012年还未达到2亿人，2022年我国民营企业就业人数约有3.7亿人，民营企业对就业贡献超过八成。2012—2022年，我国民营企业数量在企业总量中占比已由79.4%提高到93.3%，超过九成。我国外资企业数量也保持了持续的上升趋势，已从2012年底的44.1万户增长到66.8万户，增长51.5%。从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。
民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推动高质量发展的重要基础，推进和推动中国式现代化的生力军，推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可或缺的重要力量(1)。需要强调的是，民营企业是天然的市场经济主体，没有民营企业参与的经济不能称之为市场经济。苏联东欧社会主义的失败已经表明，在没有民营企业参与的经济体中，由于无法解决经济核算问题，注定要失败，社会主义市场经济不能离开民营企业的参与。
推进中国式现代化需要做大做强民营企业。人口规模巨大的现代化需要民营企业在场，它吸收了80%以上就业人员；全体人民共同富裕的现代化需要生产力水平更高发展，这需要利用资本的文明作用，大力发展民营企业，否则我们无法在经济上跨越“卡夫丁峡谷”，也无法跨越“中等收入陷阱”。民营企业还积极参与脱贫攻坚和乡村振兴，主动投身公益慈善事业，为促进共同富裕作出贡献。例如，2021年民营企业500强中就有246家企业参与“两新一重”建设，354家企业参与乡村振兴战略，350家企业参与区域协调发展战略。作为中国外贸和企业走出去的最大群体，民营企业已成为中国和平发展的使者，是走和平发展道路的现代化不可或缺的力量。
二、构建全国统一大市场
构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的核心内容，不仅对推进高质量发展有重要的战略意义，而且对构建新发展格局也具有基础性的支撑作用，其对于中国式现代化之作用，可以用“三个有利于”形象概况：有利于发挥市场的竞争机制，以提供更高质量的商品和服务；有利于形成规模效应和集聚效应，提升经济运行整体效率；有利于发挥我国超大规模市场的优势，推进高水平科技自立自强，发展新质生产力。
(一)疏通阻碍构建全国统一大市场的体制机制
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动高质量发展，需要健全与之相适应的市场体系和制度环境，疏通阻碍全国统一大市场的体制机制，为构建高水平市场经济体制提供基础性支撑，为中国式现代化提供保障。
公平竞争是市场经济的基本原则和建设全国统一大市场的客观要求。《决定》强调要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，强调加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
要素市场是整个市场体系的基础。《决定》强调要推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。重点是要深化要素市场化改革，破除阻碍要素流动的体制机制障碍，引导资源要素向先进生产力集聚。
流通是经济循环的“血脉”。《决定》提出要加快发展物联网，顺应数字技术广泛应用促进万物互联趋势，推动流通基础设施数字化改造升级；要大力发展流通新业态新模式，提升货物仓储、周转、配载效率，提升流通体系敏捷化、智能化水平；要求健全一体衔接的流通规则和标准，强化商贸物流、电子商务农产品流通等重点领域标准制定和修订，解决物流数据不互通、单证不统一等跨区域流通障碍。
(二)加快培育完整内需体系
市场是最稀缺的资源，我国拥有39个工业大类、191个中类和525个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。构建全国统一大市场，必须把我国超大规模市场优势激发出来，加快培育完整内需体系。
要培育完整内需体系，必须将供给侧结构性改革和需求侧管理有机结合起来，在增加收入和促进消费上下足功夫，促进我国经济稳中向好的发展。《决定》提出建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。《决定》要求完善扩大消费长效机制，从增加收入、促进就业、扩大优质供给和改善消费环境等方面综合施策，促进消费持续稳定增长；减少住房、汽车等部分领域存在的限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。当前以发布新品、开设首店等为代表的首发经济成为激活消费新动能的重要形态，要因地制宜积极推进，培育壮大新型消费。围绕教育、医疗、养老、育幼等供需矛盾突出的领域，推动扩大普惠性非基本公共服务供给，合理增加公共消费。
三、完善市场经济基础制度
社会主义市场经济体制是社会主义制度与市场经济体制的有机结合，是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的创新性制度安排，是我国缔造人类经济发展奇迹的最基础性的制度安排。随着制度的更加成熟更加完善，党的十九届四中全会直接将社会主义市场经济体制纳入基本经济制度之中，党的二十大报告和《决定》更进一步强调社会主义市场经济体制作为基本经济制度的重要性，并提出了完善产权制度、市场信息披露制度、市场准入制度、企业退出制度等要求以完善市场经济基础制度，为推进中国式现代化提供有力保障。
(一)完善产权制度
众所周知，市场经济的商品交换是不同的商品所有者之间的交换，没有清晰的产权，商品交换就无从谈起。改革开放以来，我国产权保护制度在“国有企业产权不明确”的质疑声中，不断完善和发展，产权保护范围不断扩大，产权保护主体的平等性不断增进，为经济快速发展提供了制度保障。然而，随着经济发展到更高阶段，社会财富不断积累和扩大，产权的外延已由包括物权、债券、股权等有形资产的产权，发展到包括知识产权、数据产权等无形资产产权，与经济发展状况相适应，人们对产权安全性的要求越来越高，对产权保护的强度、范围、完整性的要求也越来越高，迫切要求建立与经济社会发展相适应的产权保护制度。
全国统一大市场要求实现全国范围内的产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，充分发挥市场促进资源有效配置，促进公平竞争，促进分工深化，促进创新的功能，这样，现代化经济体系所包含的创新引领、协同发展的产业体系才能有效搭建起来。此外，高水平社会主义市场经济体制也要求建立充分开放的全国统一大市场，市场从形式上有国内国际两个市场，充分利用“两个市场、两种资源”始终是我国对外开放的重要内容，国内国际市场尽管形式上分开，但实际上是相互联系相互影响的，国内国际市场要对接，实现国际通行的产权保护、市场准入、公平竞争等市场规则。
《决定》紧密结合我国市场经济发展的现状、立足于推进中国式现代化的大局，明确提出要“完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权”，强调“建立高效的知识产权综合管理体制”，这对于激发全社会的创新创造活力和动力具有十分重要的意义。
(二)完善市场准入退出机制
竞争是市场经济的灵魂，依法公平进入市场和在企业经营出现问题时退出市场，是市场在资源配置中起决定作用的基础和支撑。党的十八大以来，通过采取负面清单管理模式，逐步放宽市场准入门槛，工作重心从事前审批转向事中事后监管，同时，还完善了企业退出制度，一些“僵尸企业”在供给侧改革中灰飞烟灭，这对提高资源配置效率、推动产业转型升级具有重要意义。
尽管取得了历史性突破进展，但依然存在着市场准入不公平限制、企业退出不流畅、新业务新领域新赛道的进入机制不完善等问题，《决定》提出规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为等；围绕完善要素市场制度和规则，提出构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制等。
（本文节选自《河北经贸大学学报》2024年第5期——《学习贯彻党的二十届三中全会精神笔谈》）
