法治是最好的营商环境，执法是法治的关键环节。数字时代，网络空间既是数字经济的重要承载，也是传统产业发展的舆论环境。网络空间生态良好、运行规范，有利于新经济新业态创新，有利于公平市场机制构建，有利于消费者权益维护，有利于良好营商环境塑造。网络执法已经成为维护网络空间良好秩序、保障相关主体合法权益的重要手段，是推动优化营商环境的一股关键力量。

网络空间已成为信息传播、意见交流、商业活动的重要平台。企业可以借助网络平台拓展市场、宣传品牌、了解客户需求，消费者则能在网络上享受便捷的购物体验、获取丰富的信息服务，科技和市场可以通过网络空间实现有序对接、推动技术的市场转化。但网络空间并非一片净土，虚假信息、网络诈骗、恶意诽谤、不正当竞争等网络杂音时有出现，严重破坏了市场秩序和营商环境。这些网络杂音不仅误导消费者，损害企业声誉，还扰乱了公平竞争的市场环境，削弱了市场主体的信心。一些网络违法行为触及法律底线，网络水军、网络暴力、刷单炒信、刷量控评、饭圈经济、攻击抹黑、不实信息等，不仅污染了网络生态，还严重危害了市场环境，成为经济发展的破坏因素。

中国高度重视网络生态构建和营商环境优化。近年来，中国出台《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等法规，从制度层面为市场主体提供了更加公平、透明、可预期的竞争环境，减少了行政干预和不当竞争行为，有效激发了市场活力和创造力。在数字经济领域，通过制定实施《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》，以及《网络信息内容生态治理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《促进和规范数据跨境流动规定》《网络暴力信息治理规定》以及《网信部门行政执法程序规定》等一系列法律法规，不仅规范了网络空间的行为准则，还保护了网络主体的合法权益，为数字经济的发展提供了坚实的法律保障。

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。作为网络空间治理的主要机构，国家网信部门积极推动网络法治建设，不断完善网络监管体系，通过加强跨部门协作、完善信息共享机制、提高技术监管能力等措施，不断提升网络执法效能。通过“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”“清朗·2024年春节网络环境整治”“清朗·整治‘自媒体’无底线博流量”“清朗·同城版块信息内容问题整治”“清朗·打击网络谣言和虚假信息”，特别是“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”和“清朗·优化营商网络环境—整治涉企侵权信息乱象”等一系列专项行动，加强对网络谣言、网络暴力、违法和不良信息的打击力度，为市场主体营造了一个更加健康、安全的营商网络环境。

网络执法成为优化营商网络环境的关键。国家网信办持续加强网络执法监督检查力度，不断强化日常监督检查、重点案件督查督办，积极开展执法人员能力建设，持续推进严格规范公正文明执法。特别是针对营商环境领域的突出问题，不断加大网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法力度，持续打击传播网络暴力、谣言信息、淫秽色情信息等违法违规行为，集中整治自媒体和短视频不良导向问题，打击侵害企业合法权益破坏营商环境行为。同时，有关部门还加大了对网络知识产权的保护力度，强化互联网领域反垄断和反不正当竞争，为市场主体提供了更加公平、透明、可预期的营商环境，为创新创造提供了有力保障，促进了经济的持续健康发展。

法治是互联网治理的基本方式。运用法治观念、法治思维和法治手段推动互联网发展治理，已经成为全球普遍共识。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，强化网络执法，以法治力量优化营商环境，既为数字中国高质量发展和网络强国建设提供重要保障，也为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业更好筑牢全民族共同奋斗的思想基础。

作者：支振锋，中国社会科学院法学研究所研究员。

来源：法治日报-法治网，2024年8月30日。