习主席在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，对全面提升新兴领域战略能力作出全面布局，明确要求“要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力”。当前，我们正处在高质量发展的关键期和实现建军一百年奋斗目标的攻坚期，准确理解把握全面提升新兴领域战略能力的精神实质和实践要求，具有极其重大的理论意义和实践意义。
深刻理解全面提升新兴领域战略能力的深远考量
全面提升新兴领域战略能力，是习主席站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的高度，深邃洞察世界大势、敏锐把握时代先机作出的重大决策，蕴含着强国强军一体运筹的深远考量，具有很强的政治引领性、思想开创性和战略引导性。
全面推进强国建设、民族复兴伟业的科学决策。建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，寄托着中华民族的夙愿和期盼，是中华民族的最高利益和根本利益。自中国共产党成立以来，一代代共产党人肩负强国建设、民族复兴的历史使命进行了一场波澜壮阔的、跨越百年的历史接力赛。现在，强国建设、民族复兴的接力棒历史地落在我们这一代人身上。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。新时代，全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须大力推动经济社会高质量发展，把人民对美好生活的向往变为现实；必须巩固国家安全和军事斗争主动，确保“中国号”巨轮在风高浪急甚至惊涛骇浪中行稳致远。全面提升新兴领域战略能力，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，是事关强国建设、民族复兴的顶层设计和科学决策。
巩固提高一体化国家战略体系和能力的重大举措。巩固提高一体化国家战略体系和能力，是着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。习主席2023年在出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时就围绕开创一体化国家战略体系和能力建设新局面提出要求，并明确将加快提升新兴领域战略能力作为巩固提高一体化国家战略体系和能力的一项重点工作。今年，习主席又重点围绕全面提升新兴领域战略能力提出要求。这充分反映全面提升新兴领域战略能力在巩固提高一体化国家战略体系和能力中的重要地位和作用，符合经济社会高质量发展与国防和军队建设高质量发展的内在规律，体现推进中国式现代化的本质要求和内在逻辑。
有效推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动的战略安排。发展新质生产力是推动经济社会高质量发展的内在要求，是解决当前我国经济面临的矛盾问题、促进我国经济未来发展的重要保障，是在国际竞争中赢得战略主动的关键因素。解放和发展新质战斗力，是适应科技之变、对手之变、战争之变，始终把握军事竞争优势和制胜先机的重要保证，是实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队的必由之路。新质生产力与新质战斗力不是彼此孤立、互不相干的，而是相互作用、紧密联系的。新质生产力为新质战斗力提供物质基础和技术支持，新质战斗力为新质生产力提供安全保障、需求牵引和技术反哺。全面提升新兴领域战略能力，进一步强化了新质生产力与新质战斗力沟通联系的桥梁和纽带，促使二者产生化合聚变，从而激发和释放保障国家安全、促进高质量发展的巨大能量。
准确把握全面提升新兴领域战略能力的着力重点
习主席指出，要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。习主席从众多工作中，提炼出最能反映新兴领域战略能力的本质并对其未来发展起关键作用的因素，强调了四项重点工作。
统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。习主席强调，海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危；海洋是高质量发展战略要地；建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。海上军事斗争准备是维护国家主权和安全的重要保障，海洋权益维护是捍卫国家利益和尊严的必要条件，海洋经济发展是推动国家经济持续发展的重要动力。当今时代，海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力，对于维护国家主权和安全、推动国家经济发展、提升国家综合实力和影响力的作用比以往任何时候都更加突出。我们要以加强海上军事斗争准备为基础，以坚定维护海洋权益为关键，以推动海洋经济发展为动力，统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，有效提升经略海洋能力，为实现海洋强国战略奠定坚实基础。
优化航天布局，推进我国航天体系建设。习主席指出，探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦；飞天梦是强国梦的重要组成部分；星空浩瀚无比，探索永无止境，只有不断创新，中华民族才能更好走向未来。航天事业是科技创新的重要推动力量，是护佑国家安全的战略基石，是经济高质量发展的强大引擎，是开展国际合作的重要领域，是我国国际地位的显著标识，不仅关乎国家的科技进步、经济发展和安全保障，而且关乎人类社会的未来发展和进步。经过几十年的接续奋斗，我国航天事业已经取得了重大成就，但仍然面临着诸多挑战和机遇，需要在优化航天布局、推进航天体系建设上付出努力。我们要进一步促进技术研发与创新能力提升、产业结构优化与集群建设、基础设施建设与完善、法规政策与治理体系建设、人才队伍培养与激励机制构建、国际合作与市场拓展，有效提升航天领域的自主创新能力，促进航天产业高质量发展，更好地服务于国家安全、经济社会发展和人类对空间探索的永恒追求。
构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。习主席指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化；坚持筑牢国家网络安全屏障；以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。网络安全是保障个人隐私和财产安全的坚固屏障，是维护网络生态和公平竞争的重要保证，是企业经营和创新发展的有力支撑，是国家安全和社会稳定的稳固基础。构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力，对于在安全中实现发展、在发展中赢得安全，具有极其重要的意义。当前，互联网等信息网络的普及性、互联性、复杂性以及经济社会对信息网络的依赖性不断增强，给国家网络安全带来新的风险和挑战，网络安全形势日趋复杂严峻。我们要制定完善网络安全战略和政策、提升安全意识和素养、提高创新能力和加强技术防御、培养和引进网络安全人才、加强国际网络安全合作，营造安全清朗的网络环境，护佑国家安全，保障高质量发展。
加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。习主席指出，加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。人工智能作为一项前沿而又普适的技术力量，正以前所未有的深度和广度对社会各个方面产生革命性影响，其影响范围涵盖了经济结构、生活方式、教育模式、医疗健康、工农业生产、社会治理乃至全球战略格局等多个维度，无处不在地驱动着社会的创新升级和转型重塑，预示着一场前所未有的全领域、跨行业的深刻变革正在来临。智能科技重大项目通常涉及多个领域和技术的交叉融合，具有很高的技术复杂性和创新性，并且需要大量的资源投入，必须加强统筹实施。加大智能科技先进成果的应用力度，对于提升生产效率、推动产业升级、改善生活质量以及促进经济社会高质量发展具有重要意义。我们要进一步明确目标和战略定位、强化组织和协调机制、加大资金投入和政策支持、建立成果评估和竞争机制、加强国际合作和交流，抓住智能科技迅猛发展的契机，及时将最新科技成果应用于造福人民。
有效落实全面提升新兴领域战略能力的关键举措
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。过去我们靠改革创新实现了事业的成功，未来仍然要靠改革创新推动事业实现新跨越，全面提升新兴领域战略能力的根本途径同样在改革创新。
通过创新为全面提升新兴领域战略能力创造物质条件。新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。自主创新是新兴领域发展的核心。新兴领域的科技创新具有很强的对抗性，依靠别人、依附别人就会受制于人。关键核心技术是国之重器，是要不来、买不来、讨不来的。要通过自主创新，掌握关键核心技术，打破外部技术封锁和垄断，形成自主可控的技术体系。集成创新和综合应用是新兴领域发展的重要途径。要通过加强集成创新和综合应用，实现技术之间的优势互补和协同作用，推动形成多点突破、群体迸发的生动局面。打造新质生产力和新质战斗力增长极是新兴领域发展的直接目的。要通过科技创新和应用，推动产业升级和转型，形成新的经济增长点和竞争优势。同时，将科技创新成果转化为实际战斗力，提升国家的安全防御能力和应对挑战的能力。
通过改革为全面提升新兴领域战略能力奠定体制基础。将新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，不仅体现了对时代发展趋势的深刻洞察，也展现了对国家长远发展的战略布局。要构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设，为国家的发展注入新的动力。健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，提高新兴领域发展的整体效益。走好标准通用化路子，推动新兴领域技术的规范化、标准化，提高技术的可推广性和普及率。深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。
（作者系军事科学院军队政治工作研究院原少将院长）
