粤港澳大湾区既是我国向世界展示改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。作为我国重要的国际传播枢纽，粤港澳大湾区具有丰富的传播资源和独特的地缘优势，既是中国话语体系与世界话语体系对话的桥梁，又是讲好中国故事和改革开放故事的引领示范地。为此，构建一套成熟系统的粤港澳大湾区国际传播话语体系与话语实践创新机制显得尤为重要。
粤港澳大湾区国际传播话语体系的内涵要义
粤港澳大湾区作为一个概念，诞生的时间并不长，但其蕴含着政治话语、经济话语、文化话语、生态话语等一系列丰富而深刻的话语内涵，具有特定的政治意义、政策引领和目标导向。从国内视角来看，粤港澳大湾区是引领中国式现代化建设和高质量发展的创新示范区；从国际视角来看，粤港澳大湾区又是对标世界三大湾区，推进中国区域经济一体化发展的先导区域。粤港澳大湾区国际传播话语体系的内涵，应当包括政治、经济、文化、社会民生、生态、科技、传媒等多个维度，而其核心要义在于以下三个方面。
政治话语体系。粤港澳大湾区发展建设作为中国改革开放的重要战略举措，其话语体系构建首先应当基于政治视角，在全球治理的开放话语体系中构建具有中国特色又能被国际社会接受的政治话语体系。党的二十大报告指出，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。国家“十四五”规划和2035年远景目标提到，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。高质量建设粤港澳大湾区，需要完善便利港澳居民在内地发展的政策措施，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神。2023年4月，习近平总书记考察广东时强调：“粤港澳大湾区要成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。”党中央精神和一系列重要目标部署凸显了粤港澳大湾区的战略意义，诠释了粤港澳大湾区政治话语的深刻内涵，也是粤港澳大湾区国际传播政治话语体系构建的思想基础。
经济话语体系。粤港澳大湾区作为改革开放、高质量发展和中国式现代化的引领示范地，其经济发展水平全国领先。近年来，尤其以科技创新、高端制造和现代服务业为主导构建全新的产业结构体系，区域经济集群优势非常明显。其经济话语体系涵盖改革开放再出发、科技创新、区域发展、社会民生等多样性话语框架。笔者在以往研究中发现，国际舆论对粤港澳大湾区为世界经济发展带来的新机遇、各国企业在湾区与中国展开合作的可能性、湾区经济发展的美好前景等议题关注较多。为此，粤港澳大湾区经济话语应着重构建国内外多元经济主体互惠合作的发展话语体系。
人文话语体系。粤港澳大湾区是一个同宗同源的文化共同体，具有深厚的历史文化渊源，其人文话语体系涵盖岭南文化、生态文明、学术话语、情感认同等话语框架。广东和香港、澳门民族同宗、文化同源，共同孕育的岭南文化，串连起广府文化、潮汕文化、客家文化、雷州文化等丰富的区域文化资源。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，支持粤港澳加强合作，共建人文湾区，共同推进中华优秀传统文化传承发展。为此，粤港澳大湾区人文话语体系就是要对三地文化资源进行整合，以“粤港澳大湾区文化”整体形象进行国际传播与文化交流，打造具有深厚历史文化底蕴和民族情感共鸣的人文湾区形象。
话语体系构建策略与机制创新
粤港澳大湾区国际传播话语体系建构是一项具有开拓性的工作，要着重处理好两对关系：中国话语体系与世界话语体系的关系、湾区话语体系与国家话语体系的关系。需要从世界性、中国性、地区性三重视角层层递进，挖掘出湾区话语体系的整体性与独特性。具体而言，第一，粤港澳大湾区国际传播话语体系需要具有世界性特征，采用融通中外的新概念、新范畴、新表述，构建区域性的国际传播话语体系，实现中国立场的国际表达。第二，粤港澳大湾区国际传播话语体系需要具有鲜明的中国个性特征。习近平新时代中国特色社会主义思想是粤港澳大湾区国际传播话语体系构建的价值引领。同时，粤港澳大湾区国际传播话语体系构建需要关联人类文明新形态对外传播话语体系、“一带一路”对外传播话语体系、中国式现代化国际传播话语体系等相关要素。第三，粤港澳大湾区国际传播话语体系需要具有地域性特征，凸显该区域的地理优势、港口优势、文化优势、创新优势、产业优势，使之与粤港澳大湾区在国际经济舞台上的重要地位相匹配，与中国经济发展的重要引擎和开放合作的前沿定位相匹配。
粤港澳大湾区核心区域包括两个特别行政区和珠三角九市，构成我国超大规模的城市群，如何在国际传播话语体系构建的基础上推动话语实践机制的创新，既具开拓性又有一定的挑战性。粤港澳大湾区国际传播话语实践的创新机制包括话语体系的运行机制、保障机制、协调机制、实践路径等多个环节，必须综合考量。首先，构建粤港澳大湾区国际传播话语体系必须有明确的价值内核。对外话语的价值体系是指一个国家和民族向外界展示与表达自身价值追求、道德观念、目标遵循、行为准则、交往原则等理念性、原则性的话语。话语价值体系是国际传播话语体系构建的逻辑起点。塑造良好的湾区形象，展示我国改革开放的卓越成就，是新时代赋予粤港澳大湾区国际传播话语体系的任务和使命。只有在价值体系的指引下，才能在构建粤港澳大湾区国际传播话语体系的同时，将特定的价值观念进行国际传播。其次，构建粤港澳大湾区国际传播话语体系需要深厚的理论知识体系作为支撑。知识体系是指基于价值体系建立起来的认知体系，人类通过认知、接受外部世界的信息，并对其进行处理和加工，使之逐步内化为约定俗成、习以为常的普遍规律。党的领导人历来都非常重视国际传播话语体系建设，已经形成一系列紧密联系、融会贯通的认知共识，如讲好中国故事、“一带一路”、人类命运共同体、人类文明新形态、中国式现代化、全球治理等，这些是话语实践的原则立场与方法论。最后，构建粤港澳大湾区国际传播话语实践需要语义丰富的话语表达体系，这是价值体系与知识体系的外化形态，是话语体系由理论向实践转化的表现形式。构建粤港澳大湾区国际传播话语体系，最终需要在表达层面向世界讲好湾区故事。
构建粤港澳大湾区国际传播话语体系，还需要良好的三地协同保障机制，以确保在国际传播中的有效协同。具体包括政策协调机制、信息共享与合作机制、资源整合与协作机制等。通过建立政策协调机制，促进湾区内各级政府间的合作和协商，共同制定国际传播策略规划，以确保三地在国际传播中的行动和发声保持一致，营造和谐共生的话语氛围。通过建立信息共享与合作机制，及时分享与国际传播相关的信息数据，加强三地信息交流互通，避免信息不对称，以便更好地协同行动；通过建立资源整合与协作机制，合作共享资源，包括人才、资金、设施等，优化资源配置，提高国际传播话语体系的建设效率和质量。此外，三地还可通过建立合作交流平台、加强人才培养与交流、推动产业协同发展等方式，进一步促进粤港澳大湾区国际传播话语体系的协同保障。通过上述机制的建立和运行，粤港澳大湾区可以实现更高效、更有力的国际传播，以进一步提升粤港澳大湾区的国际影响力和话语竞争力。
综上所述，粤港澳大湾区国际传播话语体系构建具有前所未有的开拓创新意义，要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》和2035年远景目标，立足湾区社会经济文化发展，实现建设人文湾区的宏伟目标。
（本文系国家社科基金重点项目“重大突发公共事件媒介化治理的多元协同机制研究”（22AXW007）阶段性成果）
（作者系广州城市舆情治理与国际形象传播研究中心研究员；广东外语外贸大学新闻与传播学院教授）
