当前，全球风险挑战加剧，安全困境凸显。针对“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”这一时代课题，习近平主席在去年博鳌亚洲论坛年会上郑重提出全球安全倡议重要理念，为解决全球安全难题、消除国际安全赤字、促进人类共同安全提供了中国方案，赢得国际社会广泛赞誉和积极响应。一年来，通过发布《全球安全倡议概念文件》等重要文件、促成沙伊北京对话及复交等实际行动，中国推动倡议在理论和实践上不断实现进展和成果。倡议取得的诸多重大成绩，充分展现了其在全球安全治理中的理论创新性和指引性，也不断证明其在促进世界持久和平和普遍安全实践中的可行性和有效性。
一、全球安全倡议的理论意义
全球安全倡议回应全球安全关切需求、顺应各国团结合作追求、响应全人类维护和平发展愿望，为全球安全治理提供创新型中国方案、为全球安全合作提供可行性行动指南、为变革全球安全治理体系注入强大动力。倡议是中国提供的又一重要国际公共产品，是人类命运共同体理念在安全领域的生动展现。
（一）为破解全球安全困境提供中国方案。当前，世界百年变局加速演进，大国博弈日趋激烈，地缘冲突不断加剧，全球安全治理体系严重滞后，传统与非传统安全威胁持续激增。在此形势下，习近平主席提出全球安全倡议，直击全球安全痛点，回应共同关切。一年以来，中国在倡议框架下相继发布《全球安全倡议概念文件》《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》《关于阿富汗问题的中国立场》等多项文件，为消弭国际冲突根源、完善全球安全治理提供了一整套逻辑缜密、内涵丰富、体系完整、务实可行的理念架构。目前，倡议已公布以“六个坚持”为核心的理念和原则、20项重点合作方向和领域、五大合作平台和机制。其既提供顶层设计的宏观思维，又提供解决实际问题的方法路径，集中展现合作共赢的中式全球安全治理观和标本兼治的中国智慧。作为习近平外交思想的重大理论创新成果，倡议以整体的而非局部的、联系的而非割裂的、发展的而非静止的思维看待全球安全问题，具有鲜明科学系统性、进步引领性、现实针对性，是中国为全球安全治理贡献的又一重要公共产品。
（二）为全球安全治理合作提供行动纲领。维护国际和平安全、促进全球发展繁荣是世界各国的共同追求。全球安全治理尤需以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战。对此，倡议声明，中国将坚持相互尊重、开放包容、多边主义、互利共赢、统筹兼顾五大原则开展国际安全合作。其将秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，以构建安全共同体为长远目标，推动政治解决国际和地区热点问题，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全合作之路。中共二十大报告明确提出，中国愿同国际社会一道努力落实全球安全倡议。倡议及相关文件也宣布，相关合作将面向全球开放，欢迎各国共同参与。通过明确合作原则，倡议为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，为实现世界持久和平与发展提供行动指引。倡议方向明确、有的放矢、深得人心，目前已有80多个国家和地区组织表示赞赏支持。倡议也已明确写入20多份中国同有关国家和组织交往的双多边文件。
（三）为推动国际安全理念变革注入动能。安全是世界各国的权利，不是某些国家独享的专利，更不应由个别国家说了算。《全球安全倡议概念文件》指出，“人类是不可分割的安全共同体，一国安全不应以损害他国安全为代价”。长期以来，某些国家自私自利，将共同安全狭隘地界定为盟友之间的集体安全，长期奉行现实主义安全观，将国际安全视为你输我赢的零和博弈，将重要全球治理和国际多边平台视为地缘政治斗争的角斗场。其煽动国际安全焦虑、牵动阵营对抗、鼓动主要国家军备扩增、搅动多边机制博弈，严重恶化全球安全态势、削弱多边治理机制权威、致使全球安全困境加剧。对此，倡议秉持开放包容原则、寻求世界持久和平、着眼对整体利益和安全问题本质，坚持真正的多边主义，开创了团结协作、同舟共济的新方向。其为世界上谋求和平与发展的国家提供了全新的选择，契合了国际社会求和平、谋合作、促发展的共同心声，为全球安全理念和治理体系变革注入了进步动能。
二、全球安全倡议的实践意义
中国不仅是全球安全倡议的提出者，也是落实倡议的行动派。全球安全倡议绝不是“口头承诺”或“空头文件”，而是真真切切、实实在在的行动纲领和计划，是诸多合作成果验证和证明过的可行性有效方案。
（一）指明全球安全合作的重点方向和领域。倡议及相关文件针对当前最突出最紧迫的国际安全关切列出20项重点合作方向，涵盖支持联合国安全治理核心作用、促进大国协调和良性互动、推动对话和平解决热点问题、应对传统与非传统安全挑战、加强全球安全治理体系和能力建设五大方面内容。其内容囊括全球、区域及专门领域等多个层面，既源自中国长期外交实践得出的成功经验，已有重要实践基础，同时也集中反映当前国际安全合作的主要诉求，具有鲜明的行动导向和强大行动驱动力。在这方面，中国长期是相关行动的积极倡导者和重要践行者，长期为维护世界和平稳定不懈努力、促进全球团结合作发挥中流砥柱。从坚持推动以政治方式解决地区热点问题，到积极参加国际维和行动；从全力驰援多国抗疫到积极参与应对气候变化；从秉持正确义利观、坚持亲诚惠容理念到弘扬全人类共同价值、推动构建人类命运共同体，中国践行大国责任担当的行动和贡献，世界有目共睹。尤其倡议提出以来，中国以此为指导，先后促成沙伊两国握手言和及同意复交、积极斡旋政治解决乌克兰危机和巴以问题、参与协助阿富汗和平重建，在地区热点问题中发挥劝和促谈、团结稳定的“促进器”作用，用实际行动验证倡议在指导实践中的强大可行性和有效性。
（二）明确主要国际安全合作平台和机制。中国不仅长期是国际安全治理和机制合作的推动者，也是其重要维护者。中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。倡议概念文件提出，将借助联合国为核心的国际多边平台、地区合作机制、政府间对话机制、非传统安全治理领域治理机制等五大类国际平台和机制，推动国际安全合作、完善全球安全治理。中国多次积极表示，将在全球安全倡议框架下，开展与世界各国和国际、地区组织的双多边安全合作，积极推进安全理念对接和利益共融。历年来，中国在联合国维和行动、国际军控、裁军和防扩散进程、全球卫生合作、应对气候变化合作、数据安全合作等安全事务方面主动作为，在地区安全治理和对话机制创设和改革中发挥积极作用，在具体安全治理领域上推动拓展。倡议概念文件再度明确相关主要平台和机制，从而在从机制保障上推动国际安全合作的有效开展和落实。
三、结语
中国是共建人类安全共同体的积极倡导者和重要践行者。全球安全倡议的提出、发展及完善，充分展现了中方维护世界和平的责任担当和守护全球安全的坚定决心。全球安全倡议不断取得的理论和实践成果证明，其是真正响应各国共同安全关切、有利于实现全球安全的有效方案，是中国向世界贡献的全球安全治理可行性行动纲领，是中国与世界各方携手推动构建持久和平、普遍安全的理念指引。面对世界新的动荡变革，倡议势必将有效汇聚各方安全合作伟力、破解全球安全风险挑战、打造人类安全共同体。
（作者张坤系中国国际问题研究院国际战略所助理研究员）
