“越是改革攻坚，越是面临困难，越是要更加自觉地坚持党的群众路线”
群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的优良传统和政治优势。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国经济社会发生了广泛而深刻的变化，党的队伍、党员状况也发生了重大变化。在新形势下，如何坚持、贯彻好党的群众路线，如何发挥和运用好党密切联系群众的优良传统和政治优势，成为我们党面临的全新挑战和考验。
执政党的全新挑战
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式“四个多样化”的趋势不断发展，人民群众的权利意识越来越强，利益诉求越来越具体，要求越来越高，差异化越来越明显，纠纷越来越复杂。
在这种情况下，党如何贯彻好群众路线，是一个极为重大而现实的课题。例如：在我国经济结构、城乡结构、产业结构、阶层结构剧烈变动的条件下，如何代表最广大人民的利益，赢得人民群众的信任和拥护，巩固党的执政基础、扩大党的群众基础？
在利益格局深刻调整、社会利益关系更趋复杂、统筹协调各方面利益关系难度加大的情况下，党如何统筹协调各种利益关系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益？
在人民群众的公共需求呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多样的情况下，如何满足人民群众需要、切实维护和保障人民群众的合法权益？
在社会生活多样、多元、多变，信息流动更加频繁，各种思想文化相互激荡的情况下，影响人们思想和行为的因素增多、渠道扩大、程度加深，党如何提高做好新形势下群众工作的能力？等等。
与此同时，我们党的历史方位也发生了重大而深刻的变化，成为在改革开放和市场经济条件下长期执政的马克思主义政党。应该说，自成立以来，我们党积累了丰富的自身建设经验，也积累了丰富的组织动员群众、带领依靠群众共同奋斗的经验。但是，随着执政时间越来越长，特别是在推进改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，党内一些人的错误思想倾向越来越多地显现出来。有的人宗旨意识日益淡薄，官僚主义严重，不深入基层，不深入群众，不关心群众疾苦，以致群众反映交通、通信发达了，但干部离群众却远了；有的人热衷于迎来送往，不讲实效，做表面文章，搞花架子；有的人精神颓废，不思进取，沉迷于吃喝玩乐，灯红酒绿；有的人滥用职权，谋取私利，贪赃枉法，欺压群众；有的人甚至把党和人民赋予的职权，把自己的地位、影响和工作条件，看作是谁也动不得的“既得利益”，并想方设法地去维护和扩大这种所谓的“既得利益”。这些现象，引起了人民群众的强烈不满，严重损害了党群关系。可以说，在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下，如何坚持、贯彻好党的群众路线，如何保持党同人民群众的血肉联系，成为摆在我们党面前的一个重大课题，成为我们党不能不面对和应对的全新挑战。
群众路线的丰富和发展
面对全新挑战，江泽民同志进行了深入思考。他明确指出：“不管形势和任务发生怎样的变化，党的工人阶级先锋队性质永远不能变，全心全意为人民服务的宗旨永远不能变，密切联系人民群众的优良传统永远不能变，从群众中来到群众中去的根本工作路线永远不能变。”他强调：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”他要求全党：“越是改革攻坚，越是面临困难，越是要更加自觉地坚持党的群众路线。”
为了在新形势下更好地坚持和贯彻群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，江泽民同志进行了艰辛探索，提出了一系列新思想新论断，丰富和发展了党的群众路线：
第一，把群众路线上升到讲政治和执政能力建设的高度，拓展了党对新形势下坚持群众路线重要性的认识。党的十三届四中全会以后，江泽民同志多次强调在全党进行唯物史观、群众观点和群众路线的教育。他把群众路线上升到讲政治的高度，指出：“政治问题，从根本上说，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。”他强调要时刻摆正自己同人民群众的位置，牢记为人民服务的宗旨，警惕脱离群众的倾向。他说：“这在我们党执政、实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，尤其要注意。”他还把保持党同人民群众的血肉联系与解决党的建设两大历史性课题、加强党的执政能力建设联系起来，指出：“提高党的执政水平和领导水平，一个重大问题是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。”这就把群众路线上升到执政能力建设的高度。
第二，着眼于执政党地位的变化及其带来的相关影响，鲜明地提出“执政为民”的政治理念，深化了党对全心全意为人民服务根本宗旨的认识。成为长期执政的党以后，我们党可以调动的资源更多了，能不能运用手中的权力更好地为人民服务，能不能始终保持同人民群众的血肉联系、永不脱离群众，这是江泽民同志经常思考的问题。他反复强调，我们党是“立党为公，执政为民”的党，必须维护廉洁奉公、执政为民的形象。在世纪之初，他提出“三个代表”重要思想，强调我们党要代表最广大人民的根本利益。他指出：贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。这就把坚持群众路线与贯彻“三个代表”重要思想有机结合起来。
第三，深刻揭示尊重人民历史主体地位的重要性，提出“三个一致性”，丰富了马克思主义的群众史观、群众观点。江泽民强调，任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性。他还指出，人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。在党的群众观点方面，江泽民同志担任党的总书记不久，就主持党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。《决定》对群众观点作了新的概括，由党的七大总结的“四个基本观点”(一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点)发展为“六个基本观点”，即：人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。这一概括和发展，深化了我们党对群众观点的认识，对于正在开展的群众路线教育实践活动仍然具有重要的现实指导意义。
第四，强调党要正确反映和妥善处理各种利益关系。过去我们在谈到利益时，往往只讲整体利益，很少注重个人的具体利益，因而长期以来形成了重视整体利益而忽视具体利益的倾向。改革开放以来，利益主体日益增多，利益需求日益多样化，利益关系日趋复杂，根本利益一致而具体利益不尽相同的情况日渐增多。在这种情况下，党如何代表最广大人民根本利益，如何统筹协调各种利益关系，是一个极为重大而现实的课题。江泽民同志在深入研究和思考的基础上指出：人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。要认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，但最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求。他强调，最大多数人的利益始终是最重要和最具有决定性的因素。他还指出，领导同群众之间发生了矛盾，领导是矛盾的主要方面，解决矛盾的主要责任也在领导。只有认真发扬民主，充分走群众路线，处处信任和依靠群众，解决好群众关心的突出问题，才能密切领导与群众的关系。
第五，强调要树立正确的权力观。针对党内一些人把党和人民赋予的权力、地位和工作条件看成是自己的所谓“既得利益”，利用职权谋取私利的倾向，江泽民同志强调我们党决不能形成“既得利益集团”。他要求广大党员干部要正确认识手中权力的性质，牢固树立正确的权力观。他从四个方面论述了权力观的内容，深刻阐明了党代表人民行使权力、权力来自人民、人民赋予的权力必须用来为人民谋利益、必须接受人民监督的问题。他提出了“三个想一想”的要求，指出每一个领导干部都应该好好想一想，“参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？”这对于我们树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要意义。
第六，强调以保持党同人民群众的血肉联系为核心加强作风建设。密切联系群众是我们党的优良作风，也是党的群众路线的核心内容。江泽民同志鲜明地提出，党的作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。强调抓好思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风“五风”建设。提出“八个坚持、八个反对”。强调坚决反对形式主义、官僚主义，全党上下要狠刹这两股歪风。世纪之交，针对党内日渐滋长的奢侈浪费现象，他提出要在全党全社会大力提倡以艰苦奋斗、勤俭朴素为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻。他要求每一名党的领导干部都廉洁奉公、艰苦奋斗，无论在何种情况下都忠诚于党和人民的事业，不改变革命的初衷。
第七，把贯彻群众路线同反对腐败、取信于民结合起来。江泽民同志指出，反腐败是关系党生死存亡的严重政治斗争，“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”江泽民同志还指出，对腐败问题，不仅要从经济上看，而且要从政治上看。贪污受贿，贪赃枉法，固然是腐败。但是，如果长期执政以后我们的干部丧失了当年夺取政权和建设初期那样一种蓬勃朝气，那样一种昂扬锐气，那样一种浩然正气，而变得明哲保身，事不关己、高高挂起，形式主义、官僚主义严重，以至滥用权力，使党和人民的利益受到损害，那么，我们最后必然失去最广大人民的拥护和支持。他指出，这是历史兴亡的规律，要求各级领导干部一定要对此保持清醒的头脑。这就明确地阐明了反对腐败与贯彻群众路线的关系，为我们坚持党的群众路线和深入开展反腐败斗争指明了方向。
党的阶级基础日益巩固群众基础不断扩大
正是由于高度重视、始终坚持、不断丰富和发展党的群众路线，在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体领导下，在十三届四中全会以后的十三年里，我们党从容应对一系列关系我国主权和安全的国际突发事件，战胜在政治、经济领域和自然界出现的困难和风险，特别是成功度过了由社会主义计划经济向社会主义市场经济体制转轨期间的社会震荡，经受住一次又一次考验，把中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程成功推向了21世纪，赢得了人民群众的支持和拥护，党的阶级基础日益巩固，党的群众基础不断扩大，为全面建成小康社会，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴奠定了坚实的基础。
回顾十三年以江泽民为核心的第三代中央领导集体坚持、贯彻群众路线的理论与实践，有这样几个特点值得我们学习： 结合社会主义市场经济的实践贯彻群众路线，在市场经济条件下注重正确认识和妥善处理各种利益关系；
坚持把人民群众的根本利益作为党和国家全部工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众关心的实际问题，把群众路线体现在经济社会发展中，使人民群众共享改革发展成果；
以保持党同人民群众的血肉联系为核心加强作风建设，以作风建设作为党的建设的切入点；
以反腐倡廉保障党为民务实清廉的形象，不断增强党的凝聚力、感召力、战斗力。
(作者为中共中央文献研究室第四编研部主任)
（来源：《瞭望新闻周刊》2013年第34期）
