党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，不断深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记深入分析了当前新疆工作面临的形势和任务，深刻阐释了新时代党的治疆方略，为做好新时代新疆工作提供了根本遵循。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，就要深刻认识和把握新时代党的治疆方略的鲜明特点和核心要义。
新时代党的治疆方略的鲜明特点
鲜明的目标导向。习近平总书记在2014年召开的第二次中央新疆工作座谈会上明确提出社会稳定和长治久安是新疆工作总目标。在今年召开的第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记进一步将“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标”作为新时代党的治疆方略的重要内容。这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略部署，明确了新形势下新疆工作的根本着眼点和着力点。把社会稳定和长治久安确立为当前和今后一个时期新疆工作总目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。新疆工作取得新的历史性成就，经济发展持续向好，人民生活明显改善，脱贫攻坚取得决定性成就，中央支持和全国对口援疆力度不断加大。天山南北呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，新疆处于历史上最好的繁荣发展时期。实践充分证明，新时代党的治疆方略完全正确，必须长期坚持。
强烈的问题意识。新时代党的治疆方略坚持从战略上审视和谋划新疆工作，着眼于解决认识问题；坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，着眼于解决目标定位问题；坚持以凝聚人心为根本，着眼于解决工作出发点和落脚点问题；坚持铸牢中华民族共同体意识，着眼于从更深层次加强民族团结；坚持我国宗教中国化方向，着眼于实现宗教健康发展；坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，着眼于解决社会稳定和长治久安的思想基础问题；坚持紧贴民生推动高质量发展，着眼于解决社会稳定和长治久安的社会基础问题；坚持加强党对新疆工作的领导，着眼于解决做好新疆工作的根本保证问题。
科学的思想方法。新时代党的治疆方略把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把国内形势与国际环境结合起来。坚持实事求是思想路线，把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，提出依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的工作总要求，体现了正视做好新疆工作长期性、复杂性、艰巨性的实事求是态度。坚持系统思维，从实现新疆工作总目标出发，就事关新时代新疆社会稳定和长治久安的一系列重大问题作出部署，推动全面提升治理体系和治理能力现代化水平。坚持辩证思维，既注重解决物质领域存在的突出问题，又注重解决思想领域存在的突出问题；既注重推动新疆经济高质量发展，又注重保障和改善民生，强调紧贴民生促发展；既强调要发挥新疆的主体作用，又强调中央和全国的支持和帮助。坚持法治思维，强调把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。
强大的战略定力。进一步强调新疆工作总目标，坚持以人民为中心的发展思想，强调治理依靠人民，治理为了人民，凸显人民群众的主体地位。把文化润疆作为实现新疆工作总目标的重要途径，抓住了新疆意识形态领域工作的深层次问题。提出富民兴疆，着力保障和改善民生。强调依法治疆，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。强调加强党的领导，明确新疆基层组织和干部队伍建设的根本着力点，全面增强党的建设的针对性，提高各级党组织的战斗力，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治和组织保证。
新时代党的治疆方略的核心要义
努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。团结和谐，就是要把民族团结作为基础性事业来抓，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。繁荣富裕，就是要抓住发展这个我们党执政兴国的第一要务，确保新疆各族群众与全国人民一道共享祖国发展成果。文明进步，就是要坚定中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义核心价值观。安居乐业，就是要着力解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。生态良好，就是要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。
坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。依法治疆，就是要高举中国特色社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，不断增强办事依法、遇事找法、解决问题用法的意识，建立健全维护社会稳定和长治久安的法治体系。团结稳疆，就是要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和巩固各民族的大团结，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，自觉同一切分裂活动作坚决斗争。文化润疆，就是要以中国特色社会主义先进文化为引领，推动各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，正确处理中华文化与各民族文化的关系，不断增强各族群众对中华文化的认同，构筑中华民族共有精神家园。富民兴疆，就是要坚定不移推动新疆更好更快发展，把发展落实到改善民生、惠及当地和增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。长期建疆，就是要克服“毕其功于一役”的急躁思想，牢固树立长期作战的思想，牢牢把握新疆工作总目标，谋长久之策，行固本之举。
不断巩固各民族大团结。新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、民族团结、社会稳定的钢铁长城。要高举各民族大团结的旗帜，正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，教育引导各族干部群众不断增强“五个认同”。全面推广使用国家通用语言文字。推动构建互嵌式社会结构。全面贯彻党的宗教工作基本方针，扎实做好宗教工作。认真做好意识形态领域工作。
夯实发展这一新疆长治久安的重要基础。要进一步用好新疆特色优势资源，更好地造福当地各族人民。要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放高地。要持之以恒做好脱贫攻坚和促进就业两件大事，加大政策支持力度，创新机制体制，坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合。坚持教育优先，大力培养各类优秀人才。通过抓发展、惠民生，让各族群众有事干、有钱挣、有盼头，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。
加强党对新疆工作的集中统一领导。新疆工作能不能做好，最根本的是党的领导是不是坚强有力。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。各级党委要对标新时代党的治疆方略，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要加大干部培养培训力度，着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。要建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍，特别是要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈，树立鲜明的用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用。要把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬，让党员的先锋模范作用在每一个岗位上充分显现。
牢固树立全国一盘棋思想。新疆工作事关全局，做好新疆工作是全党全国的共同责任。必须牢固树立全国一盘棋思想，完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制。中央有关部门各司其职，密切配合，深入调研督导，及时发现问题，帮助解决困难。内地各省区市要切实做好涉疆工作，支持新疆稳定和发展。要深刻认识对口援疆作为国家战略的重大意义。各援疆省市要加强同新疆协调配合，长期坚持对口援疆，提升对口援疆综合效益。要不断增强兵团的组织优势和动员能力，更好发挥特殊作用。
新时代党的治疆方略，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动新疆工作取得新的历史性成就的集中体现，是党中央推动马克思主义民族理论中国化取得的新的重大成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深入学习领会，完整准确把握，全面贯彻落实。
（作者单位：中央民族干部学院）
