汇通网9月9日讯——今年以来，大批的来自中东和非洲国家难民蜂拥来到欧洲，寻求避难，这使得欧盟各国领导人头疼鼻翼。欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)将在周三(9月9日)稍后提出一项提案，以应对欧洲二战之后的最大难民危机。据一位熟悉这项主张的官员透露，该主张提出将本来要去往欧洲各个国家的12万难民，重新安置在意大利，希腊和匈牙利这三个国家。此官员不愿透露姓名，因为主张还没有正式公布。
这项主张还增加了可以安全遣返难民，而不使他们遭到迫害的来源地国家的名单，这些国家包括西巴尔干国家(即前南斯拉夫成员国和阿尔巴尼亚)以及土耳其。
以下五点和目前这场争论有关：
谁促成的这场变化？
在德国总理默克尔和法国总统奥朗德于上周敦促欧盟在难民数量的重新分配，以及难民入境手续的加快上达成一致之后，容克的主提案也要发表了。目前，难民需要在自己进入的国家登记注册。根据5月开始的一项欧盟提案，默克尔和奥朗德想在难民的主要入境地建立中心，这样，已经通过避难认证的难民就可以去欧盟的28个成员国了。按照这个计划，欧盟国家将要接受通过这项认证的难民。
为什么德国在幕后，有谁在反对？
今年可能有80万名难民最终到达德国，虽然他们当中有许多是来自已无战乱的巴尔干国家，并最终将被遣返。默克尔的计划得到了奥地利、瑞典、希腊和意大利的支持，然而其他国家反对。罗马尼亚宣称，如果该国不得不接受规定数目的难民，那么难民只能最终仍然流入不需要签证的申根地区。匈牙利总理奥尔班(Viktor Orban)将这项计划成为一个“恐怖的错误”，因为这会吸引那些被其他东欧国家遣返的难民过来。英国，丹麦和爱尔兰不参与容克的提案，因为它们已经退出了欧盟的移民政策协议。它们如果想这么做，也可以参与进来。丹麦首相拉斯穆森(Lars Lokke Rasmussen)星期一(9月7日)表示，丹麦愿意接纳来自德国的100名难民。
还有哪些提案在讨论中？
匈牙利关注的是长远的安全——该国已经沿着与塞尔维亚的边境上修了隔离墙，并制定了更加严格的法律。法国总统奥朗德在星期一表示，该国将对叙利亚发起名为“大规模援助”的空袭，以确保这些国家周边难民的安全，让他们可以顺利待在家里。英国首相卡梅伦周一表示，五年内将接纳20,000名直接从中东来，而不是已经在欧洲的难民。卡梅伦说他的这一计划可以使得接纳进程更加有序，也会减少人口非法交易和死亡。
这将花费多少钱？
默克尔表示，未来一年德国将花费100亿欧元(约合112亿美元)用以应对该国的难民潮。而按照容克的计划，将按照人均6000欧元补贴接纳难民的国家，对于难民进入的国家则是按人均500欧元标准予以鼻贴。拒绝参与此计划的国家则需要交纳按照该国GDP水平确定的一笔费用。
事情为什么会到这个地步？
就在很多政治家和媒体记者关注希腊债务危机的时候，很多人逃离叙利亚饱受战火摧残的国家来到欧洲，导致欧洲难民危机急速爆发。在8月底，一部装载着71名已经死亡的难民的卡车在奥地利被发现，导致大家纷纷将视线转向难民问题。土耳其海滩上冲上来的死亡男孩的照片也触动了全世界人的心弦，大家纷纷讨论解决方案。中东国家的动荡局势被认为是导致难民大量外流的主要原因，但欧盟国家政客为了选票而操弄移民议题，则使得这个问题变得更加复杂化。在难民浪潮的推动下，欧盟各国反对接纳更多新移民的极右翼政党可能会在民意转向的支持下赢得更多支持。
