《温州日报》近日报道了在温州老城区，一批只有20年土地使用权的住宅到期，居民前往国土部门续期时被当地国土部门告知需要交纳高额的续费。该事件瞬间引起社会广泛关注和热议。

事件引发争议后，深圳市规划和国土资源委员会19日晚在官方微博发文对深圳土地使用权续期有关规定进行详细说明。两地就相关问题的持续表态导致舆情进一步发酵。

走势 表态不严谨惹争议

据《温州日报》报道，不久前，温州市民王女士打算出售自己的房屋，由于房屋的土地证使用期限仅为20年，且在今年3月份已经到期，她遂前往当地国土部门办理续期。在温州市土地等级交易中心，两位官员答复王女士称：土地证过期，只能重新审批新证，得按照现在的基准地价乘以用地面积，缴纳相应的土地出让金，重新购买土地使用权。

随后，温州市国土局官员又就王女士的情况回应称：在国家没有具体实施细则的情况下，目前基层国土部门只能参照国有土地出让的做法，先由第三方评估机构评估土地价格，根据单位地价折算出楼面地价，算出总的土地出让金，重新签订国有土地使用权出让合同。

有网友认为，按照以上方式，土地使用权续费将是一笔高昂的费用。也有网友询问，土地使用权续期，各地是否有自己的政策。与此同时，温州当地官员对于此问题的解释也被网友冠以“温州模式”。

20日，国内多家主流媒体就此事纷纷发声，讨论“温州模式”。

《人民日报》发文，引述中国社科院法学研究所研究员孙宪忠的话称，《物权法》规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。这里所说的“自动续期”，也即无条件的续期，不需要补交费用，也不需要再次办理不动产登记手续，自动地继续合法使用土地。《法制日报》则直指温州国土部门官员行政能力不足，不懂法律。

主流媒体的报道再度推动舆论走势。21日，温州市国土资源局局长陈景宝接受中新网记者采访时表示，对于此前媒体报道的“温州国土局工作人员明确表示不可能免费续期”的说法表示“我们从未这么说过”。不过此番回应并未扭转舆论的方向。网友“@杉恒”说：“不是官员说了算，应该等人大讨论立法后，依法行事。”

后期，舆论焦点渐渐跳出“温州模式”，更多的网友在了解到物权法本身对于“自动续期”暂未有明确回答之后，开始关心住宅土地使用权续费问题未来究竟如何解决。

解析 事关千家万户切身利益

“温州模式”事件何以在短时间内引爆舆论且受较长时间关注？这与事件本身的性质，以及温州有关官员应对舆情的方式上有着密切的联系。

首先，住宅土地使用权续费问题关系到全国千家万户的切身利益。该问题是全国范围内，无论20年、40年还是70年产权所有者都要面对的。“温州模式”一出，事关未来其他地区的处理办法。

其次，当地官员在对法律并不明确的情况下，就在媒体面前进行解读，做法未免不够严谨，遭人诟病在所难免。

温州国土部门曾称，由于对如何续期“无法可依，无章可循，不能办理相关续期手续，给群众带来不便”，“基层国土部门只能参照国有土地出让的做法，重新签订合同，重新收费。”对此，《法制日报》明确称：“在我国，土地使用权、房屋使用权是公民依照宪法、物权法规定享有的基本权利，涉及扩大、减少或限缩公民基本权利的法律，必须由全国人大制定，国务院和地方人大都无权就此立法，更遑论地方政府及其部门了。”

第三，在事件发生后，当地官员的舆情应对也显得不足。

当地国土部门最初回应的“土地证过期，只能重新购买土地使用权”与后来被媒体所称的“温州国土局工作人员明确表示不可能免费续期”无本意上的区别，而温州市国土局局长却纠结于此，强调“我们从未这么说过”，此做法于扭转舆情导向不但毫无帮助，反而呈现出一种过于强硬的态度，引起民众不满。

针对近期舆论关切的土地使用权到期后续期问题，深圳市规划和国土资源委员会19日晚间在其官方微博发文，对深圳土地使用权续期有关规定进行详细说明。该说明明确了1995年9月18日前与深圳市规划和国土局已签订《土地使用权出让合同书》的土地，顺延至国家法定最高年期，不用补交地价；1995年9月18日后已签订的土地使用权到期后，如何续期、是否需要交纳地价等问题，正在研究制定相关政策。该表态赢得了部分网友的赞誉。有网友在微博下留言称，这体现了深圳精神，第一时间敢于站出来主动说明，真心赞一个！

■名词解释

“温州模式”

温州当地官员对于土地使用权续期的解释

◎土地证过期，只能重新审批新证，按照现在的基准地价乘以用地面积，缴纳相应的土地出让金，重新购买土地使用权。——温州市土地等级交易中心官员

◎在国家没有具体实施细则的情况下，目前基层国土部门只能参照国有土地出让的做法，重新签订国有土地使用权出让合同。——温州市国土局官员

【作者简介】金祖臻，南方日报记者。