无论是国家统计局的数据,还是市场发生的实际情况来看,中国房地产市场已出现周期性调整,住房销售急剧下降、房价下跌,更重要是市场的预期逆转。面对这种情况,地方政府救市动作频繁,央行也要求商业银行增加个人住房贷款,以免楼市快速崩盘。
有房地产开发商说,政府不救楼市就是失职,因为这是前十年经济增长之动力及地方政府财政支柱,并涉及广泛的产业链。如果房地产崩盘,容易引起社会不稳,所以中央政府会出手相救。
不过,房地产开发商及住房投资者希望出现2008年那样救楼市的奇迹,是一厢情愿。当年房地产政策突然发生根本性逆转,既与美国金融危机爆发有关,也与政府领导人不熟悉现代经济有关。而且,尽管造就了房地产的短期繁荣,却给经济长期发展留下严重后遗症。
其实,只要对中央政府官员最近的言论有关注,就会知道,在传统政策上救市的工具不会太多。最近,李克强总理说过了、财政部长楼继传说过了,周小川行长也说了,中央政府不会采取大规模刺激政策。尽管央行强调增加个贷来稳定楼市,但面对市场就下调存款准备金率的种种揣测增加,周小川行长已直接否定了这种市场预期。
更为重要的是,在十八大三中全会的决定中,对市场与政府的关系做了原则性规定,强调市场对资源配置起决定性的作用,由市场价格机制调节,政府职责不是直接干预市场、参与市场,而是保护产权、制定市场规则及保护弱势者利益等。如果住房市场出现价格变化、周期性调整就要救市,那么十八大三中全会的决定可能成为一纸空文,中央政府的权威也会受到严重挑战。
房地产对中国经济增长的重要性,政府十分清楚,并且早就预期到会出现重大调整,因此希望增加保障性住房建设及加大棚户区改造,替代可能面临的周期性调整。还有,目前房地产市场销售急剧下降及价格开始下跌,并非政府的政策所致,而是市场发展的客观必然,因为住房市场疯狂发展与繁荣已经有十几年。有报道,前4年生产的住房,可以让国内一半的城市换一次房,如此供应量,能不过剩吗?这个发展是不可持续的,没有甚么政策工具可救。
最近不少城市房地产开发商,尽管降价促销,根本无法刺激楼市销售,主要原因是银行正全面收紧个人住房按揭贷款,必然削弱买家的购买力,影响房地产开发商资金回笼,加剧资金链断裂。
最近央行希望增加个贷来稳定市场,这样不仅会增加商业银行的信贷风险,也会减少利润,商业银行愿意做吗?如果央行都没有救市的工具,其他职能部门更是爱莫能助。