自2月12日起,委内瑞拉出现了大规模游行示威活动,引起了多起骚乱和暴力事件发生,到目前为止已造成50多人死亡。这场动乱先由学生运动掀起序幕,而后扩大到反对派民众的参与,逐渐演化为针对委内瑞拉国内物价飞涨、物资短缺及治安恶化等问题的全国性游行示威,其混乱局面堪比乌克兰首都基辅。
难道这就是现任的马杜罗政府向前任总统查维斯在去世一周年之际的献礼?资源禀赋的委内瑞拉是否也在遭受"石油诅咒"?在极度分裂的委内瑞拉社会中是谁在玩弄"石油遗产"?
委内瑞拉石油资源禀赋,是世界最大的石油储备国之一,占整个拉美地区的50%。在查维斯上台之前,委内瑞拉长期坚持开放的石油工业政策。1999年,查维斯作为"爱国中心"的候选人参加大选并当选总统后,通过实施"玻利瓦尔计划",逐渐采取了一系列将石油、天然气、电力、钢铁、电讯业等战略性部门国有化的措施。以此为起点,委内瑞拉"石油"被赋予了"主权"和"民族"含义。
查维斯利用石油资源将委内瑞拉国内外的一切事务都贴上了政治和意识形态的标签:首先,让中下层民众受惠于石油利益,在基层人民中建立了用于推广"21世纪社会主义"的社区委员会;其次,花费石油重金拉拢人民代表大会和军队,并且还合并了委内瑞拉国内所有支持"玻利瓦尔事业"的政党和组织,组建为"委内瑞拉统一社会主义党";最后,依靠石油资源实施"胡萝卜外交策略",宣扬反美反帝高调,推行美洲玻利瓦尔联盟、加勒比石油计划等深度依赖石油给养的合作机制。
在2013年4月14日委内瑞拉总统选举中,已故总统查维斯指定的"接班人"尼古拉斯·马杜罗以1.5个百分点的微弱优势险胜反对党联盟候选人恩里克·卡普里莱斯。马杜罗利用手中的石油特权延续着查维斯的政治遗产,并通过全国代表大会将查维斯的执政纲领上升为国家法律。此外,马杜罗通过全代会还获得了总统在经济领域的特殊立法权,以对抗反对派和美国掀起的"经济战"。然而,被石油捆绑的委内瑞拉经济形势日益严峻,以至于物价飞涨、本币快速贬值、资本外逃。于是在今年1月马杜罗政府又推出了公平物价法,其中严格规定:企业利润不得超过30%,囤积商品的投机者最高将被判处十年监禁。
"石油是一种诅咒",它同黄金、煤及天然气一样滋生腐败、膨胀私欲、助长犯罪。上世纪60年代早期担任委内瑞拉石油部长的胡安·巴勃罗·佩雷斯·阿方索(Juan Pablo Pérez Alfonzo),称"石油不是黑金,而是魔鬼的排泄物"。在世人不得不佩服胡安·巴勃罗深远洞察力的同时,眼看着委内瑞拉慢慢地陷入"石油诅咒"的怪圈。
2013年查维斯去世那年,委内瑞拉国内通货膨胀率高达56.2%,包括生活必需品在内的物资严重短缺,暴力凶杀时常发生,以至犯罪率高涨不下,成为世界上最危险的国家之一。面对委内瑞拉国内的暴力动乱,卡耐基国际和平基金会国际经济项目的高级助理莫塞斯·奈姆(Moisés Naím)称此为黎明前的黑暗,并劝告委内瑞拉人民要"谨防古巴对委输出的镇压技术及恶劣的政治和经济思想。"
资源禀赋的国家除了利用好资源换取应得的财富外,还应该设立经济增长的多元化投资平台、构建约束性和监督性的法律网络、建立缓冲社会和经济危机的应急基金等。而不是一再玩弄资源,构建为己所用的政治和意识形态高墙。
马杜罗一再指责帝国主义掠夺委内瑞拉石油资源的企图,及美国和其他外国媒体在煽动委内瑞拉国内政变。然而真正在花费大量公共资源、集中军权与财权并且不断巩固其导师政治意识形态的马杜罗,才是玩弄石油的操控手。在查维斯去世一年之际,也许安稳的社会和富足的委内瑞拉民众才应该是马杜罗最好的献礼。