自1959年在国会大选中获胜上台执政，新加坡人民行动党执政已经长达50多年。人民行动党把新加坡从一个蕞尔渔村发展成为一个都市国家，创造了“新加坡模式”。新加坡人民行动党长期执政的成功经验值得我们认真总结和借鉴。

以共同的价值观为执政思想根基

新加坡是一个多种族、多信仰的国家。人种的复杂和宗教派别的众多，为国家的整合带来极大困难。人民行动党执政后，大力倡导以儒家文化为基础的价值观，并在全国开展了声势浩大的复兴儒家文化运动。1991年1月，新加坡国会通过了政府提出的“共同价值观”，内容是：国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；社会关怀，尊重个人；协商共识，避免冲突；种族和谐，宗教宽容。这五条价值观充分考虑到新加坡种族多元、宗教多元的国情，主张不同种族和不同宗教要能够相互容忍；主张把社会和国家的利益放在个人利益之上，同时也照顾和尊重个人；在遇到困难的时候，主张求同存异，协商解决，而不要引起彼此之间的冲突；重视家庭的地位，并且对社会上的不幸者，国家和社会必须加以关怀、提携。应该说，这些内容渗透了东方文化中的优良传统，对新加坡本土具有强烈的针对性和现实性，在新加坡已经有越来越多的人民群众，不分种族、宗教、语言，产生了对这个共同价值观的认同感，从而为新加坡人民行动党连续长期执政奠定了坚实的思想基础。

推动经济社会发展 拓展执政绩效资源

自执政以来，人民行动党采取一系列措施推动经济社会发展，大力改善民生，提升了执政绩效，赢得了民心。首先是始终把经济建设放在首位。新加坡独立后，人民行动党提出了“生存第一、经济立国”的基本国策，并根据国内外经济环境的变化，不断变换经济发展策略，将经济一步步推上新的台阶。其次是推行“居者有其屋”计划。据《新加坡年鉴（2011）》统计，2008年至2010年约有82%的新加坡人口居住在政府组屋中，组屋政策真正成为“普惠性的政策”。“居者有其屋”计划的推行，为人民行动党赢得了民心。再次是实施全民就业。人民行动党政府采取了各项鼓励外来投资优惠政策，外资大量涌入，创造了大量的就业机会。从2006年起，失业率一直控制在3.0%以下，2011年失业率更是降至2.0%，创14年来新低。就业乃民生之本，全民就业的实现，使人民行动党深度赢得了人民的认同。

密切联系广大选民 巩固执政群众基础

民众拥护与否直接关系到人民行动党的执政地位。新加坡国会议员接待选民活动，是人民行动党所有议员都必须遵守的一项基本制度。议员接待选民都是利用业余时间，每星期一次。其中，接待活动只规定开始时间，只要还有一位民众没有反映完情况，接待活动就不能结束。除接待选民外，议员还必须走访选区，与选民保持广泛接触。议员一般于周日晚上访问选民，形式很简单，走家串巷、逐户敲门、向选民说明来意，有问题和建议就记录下来，无问题递张名片就离开，每家一般不超过10分钟。新加坡没有地方政府和基层政权，社会团体、非政府组织比较发达，社会基层组织的触角深入到社会的每一个角落，组织的领袖基本上又都被吸纳到由人民行动党直接或间接控制的协会和组织中。社会基层组织密切了党与民众的联系，巩固了党的群众基础。

主动自我更新 保持执政活力

在权威体制国家中，领导层能否顺利自我更新直接关系到政权的稳固。早在新加坡独立后的第二年，李光耀就非常郑重地提出了接班人的问题，1967年又明确提出了“自我延续”的概念。李光耀决定，及早地对后继者作出安排，以便在他退下来之前，把新加坡安然交托在可靠的人手里。1980年12月大选后，人民行动党加快了领导层自我更新的速度，一批元老逐渐退出内阁，一批年轻的部长得以擢升。为了赢得年轻人对党的支持，2002年11月人民行动党成立了“更新行动党委员会”，让党的最高领导层和党员直接双向互动，吸引青年人参与政策辩论。人民行动党的自我更新是有序进行的，这主要体现在三个方面：一是在引进新人方面有严格的标准和程序；二是自我更新要坚持循序渐进；三是对“老忠臣”进行妥善安排。人民行动党积极主动地自我更新，一方面输入了新鲜血液，保持了强大活力；另一方面避免了由于大面积“换血”而带来的不必要的社会震荡，保证了党的执政理念和政策的延续性。

坚决肃贪反腐 维护廉洁形象

人民行动党一直都把廉洁作为重要的执政理念。廉洁自律是人民行动党获得执政合法性，得以长期执政的重要原因。人民行动党廉政建设的成功经验主要体现在四个方面：第一，官员自律品自高，减少腐败动机。为了官员形成自觉的清廉意识，在日常工作和生活中，人民行动党不断加强对公务员的“心治”教育，在全社会形成了一种以遵纪守法为荣、以贪赃枉法为耻的社会氛围，从而大大减少了腐败动机。第二，实行有效的薪俸制度，消除腐败诱因。新加坡人民行动党政府根据市场的做法，建立了一个“诚实、公开、可以辩护及行得通”的薪金制度，实行以薪养廉。同时，配套建立健全中央公积金制度，为国家公务人员提供相当丰厚的物质待遇。新加坡通过实行高工薪、高待遇制度，确保公职人员在职时衣食优裕，退休后老有所依，从而达到吸引优秀人才和保障公务员廉洁从政的目的。第三，建立严格的规章制度，堵塞腐败渠道。新加坡政府建立了严格的公务员考录考核制度、财产申报制度和严格的监督机制，以严格的规章制度来约束权力、阻止腐败，尽可能束缚住人们贪腐的欲望。第四，严惩贪腐行为，提高腐败成本。新加坡建立了相对完善的法律体系，对公务员廉洁从政、惩戒贪腐等措施作了详细、明确的规定。同时，还建立了直属国家最高领导人的权威廉政机构——贪污调查局。任何公务员如涉嫌贪污罪将被严厉处罚，被法庭定罪的公务员会失去工作、养老金和其他利益。腐败的成本是巨大的，“在政治上会身败名裂，在经济上会倾家荡产”。

（作者单位：山东财经大学马克思主义中国化研究所）