审判管理不仅是法院的一种管理活动，因其可量化、可比较等特征，也与司法政绩密切相关，可以认为审判管理理念是司法政绩观的重要组成部分。 人民法院在审判管理活动中，应当树立正确的司法政绩观，加强审判管理服务职能，改进审判管理方法，强化审判管理责任，培育优良审判管理文化，实现司法审判工作的科学发展。
一、审判管理离不开正确的司法政绩观指引
所谓政绩观，顾名思义就是指追求为政业绩的根本认识和态度。“一把手”的认识是否正确、态度是否端正，对一个部门或地方的施政影响至关重要。司法领域同样如此。审判管理涵盖法院核心业务，必须有正确的司法政绩观来引路导航。 当前，重庆市法院你追我赶、力争上游蔚然成风，但也存在一些乱象令人隐忧：一些法院常态化管理不到位，不该发生的低级错误屡禁不止；一些法院不在执法办案上下功夫，一门心思在审判数据上做文章；个别法院甚至铤而走险，不惜弄虚作假等等。这些管理乱象，与一些领导干部变异的司法政绩观不无关系。
审判管理“本”在审判。 最高人民法院院长王胜俊指出，审判管理是一项事关执法办案成效、事关人民法院职能作用发挥、事关人民法院司法公信力的重要工作，因此，加强审判管理归根结底在于提高审判质效，提升司法公信。 任何时候都不能偏离这个根本。 这看似简单，实则不易。 如果把发展过程比作大海航行，其中难免遭遇电闪雷鸣、惊涛骇浪，一旦舵手头脑昏昏、视野茫茫，就会偏离航道、迷失方向。 个别法院将审判与数据管理本末倒置、舍本逐末即是例证。 树立正确的司法政绩观，要求我们必须时时保持清醒头脑，坚持围绕审判来加强管理，以办好每一起案件、抓好每一个审判细节、做好每一个当事人的辨法析理工作，来提升实实在在的审判质效，赢得令人心悦诚服的好评。
审判管理“功”在不舍。 “骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。 ”审判管理绝非急功近利之事，实乃韬光养晦之功。 一定要少一些心浮气躁，多一些沉心静气；少一些投机取巧，多一些真抓实干；少一些拔苗助长，多一些厚积薄发。 树立正确的司法政绩观，要求我们必须把功夫下在平时，把工作做到细处，大巧若拙，苦练内功，潜下心来做老实人、干老实事；要求我们 “风物长宜放眼量”，莫为一时之利贻误发展大计。
审判管理“利”在社会。 审判管理是人民法院的一种内部管理，但内部管理与外部效应绝不是相互绝缘、毫不相干的。恰恰相反，正是要通过强化内部管理产生良好的外部效应，这也是审判管理的重要职责所在。个别法院目标考核虽然排名比较靠前，但社会评价却并不理想。这种背离现象值得深思。树立正确的司法政绩观，要求我们不仅要强化管理，还要反哺社会，让广大民众切身感受到审判管理带来的公正与高效；不仅要精耕于内，还要外秀于形，做到内外兼修、表里如一，不断提升司法权威和公信力。
二、审判管理的本质属性在于服务
邓小平同志曾深刻指出：领导就是服务。推及法院工作，审判管理也是一种服务，必须寓服务于管理之中，将服务贯穿管理全过程。 可以说，服务是审判管理的本质属性。 审判管理工作应当重点围绕以下方面开展服务：
服务决策。 现代管理学有句名言：“做正确的事比正确做事更重要。 ” 做正确之事，必须先要定战略、出思路、作决策。 审判管理部门掌握审判工作第一手素材，汇集审判态势第一手信息，理应成为领导作出审判决策的 “参谋部”，发挥好第一助手作用。 既要善于研判审判宏观态势，发现问题与不足，及时提出意见、建议，为领导决策提供科学服务；又要善于明察秋毫，见微知著，于青萍之末见风生水起，在萌芽之初未雨绸缪，确保“参”在点子上，“谋”在关键处。
服务法官。 当前，一线审判人员办案任务繁重，承受的压力很大，审判管理工作要尽可能地为他们排忧解难。 要继续完善信息化管理系统，增强人性化设计，让一线法官感受到信息化之便，享受到网上办案之利。要最大限度地实现审判信息与管理信息的对称，健全审判信息的收集、加工、处理、公开机制，保证管理信息客观准确、公开透明，方便法官更加清晰地评价审判活动。要充分发挥法官的主观能动性，创造有利于法官施展才华、释放潜能的工作机制和环境，最大限度地挖掘司法潜能，提高司法效能。
服务群众。 人民群众满意是衡量一个法院工作的最高标准；不断满足人民群众的新期待是审判管理的应尽之责。 要围绕公正抓管理。 公正是审判工作的“生命线”，管理是审判质量的“安全带”。要多动脑筋、多想办法，把公正司法作为审判管理的重中之重，积极探索新思路、新方法，发挥好审判管理的监督、管理、指导作用，不让维护群众合法权益成为一句空话。围绕高效抓管理，加强审判流程管理，科学配置资源，尽最大努力把案件办得更快些，让公正来得更早些，真正想当事人之所想，急当事人之所急。 围绕便民抓管理，进一步完善立案窗口和便民诉讼网络服务功能，利用互联网为司法便民注入新内涵，打通网上司法为民通道，以人民群众看得见的方式规范审判管理，拉近群众与法院之间的距离。
三、先进管理方法是深化审判管理的“金钥匙”
方法是纲，纲举则目张。审判管理作为法院管理的重头戏，需要讲究方式方法。 只有掌握了先进的、行之有效的管理方法，才能下活审判管理这盘棋，才能开启审判管理科学发展的大门。
善于抓重点。 审判管理涉及方方面面，面面俱到、全面开花实为不易。与其“胡子眉毛一把抓”，不如理清主次、确立重点、集中力量、逐个击破。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕每一阶段法院工作重心，理出审判管理重点，制订实施方案，进行跟踪督查。 要坚持一以贯之、一抓到底，凡是认准的目标，就要咬定青山不放松，确保抓一件成一件、成一件带一片。 有了这种魄力和决心，坚持下来必会大有作为。
善于抓薄弱。任何工作不可能是铁板一块，都会存在“短板”和“软肋”。这并不可怕，可怕的是常常缺乏自知之明，缺乏正视问题、解决问题的智慧和勇气。 近年来，重庆法院审判质效取得了长足的进步，但审判管理仍然存在薄弱环节。 从 2011 年质量评估情况看，全市法院调解率、申诉率、执行标的到位率等 7 项指标低于全国平均水平，这表明全市法院在审判质量、审判效果上还存在很大差距。 必须围绕薄弱环节，分析原因，厘清思路，严格目标，分解任务，确保“弱者不弱，优者恒优”；对于工作中发现的问题，要善于及时找准症结，开出良方，力求药到病除，标本兼治。
善于抓统筹。 审判管理关键在于“管”、“理”二字。“管”就是管住，“理”就是理清。 而要理清各种关系，其中就少不了统筹这项本领。 审判管理部门作为承上启下、连接各方的枢纽，应当充分发挥好审判管理协调员作用。既要协助审判委员会、院领导开展好对全院审判工作的一级管理，又要协调各审判业务庭认真做好部门内部的二级管理，还要配合人事、政务管理部门开展审判资源配置、法官绩效考核等各项管理工作，变“独角戏”为“大合唱”，形成管理合力，发挥整体效能。既要善于“谋势”，广泛收集数据和资料，分析研判审判工作的整体运行态势，抓好宏观层面的管理；又要善于“谋子”，深入案件运行各个环节、审判工作各个细节，强化微观层面的管理。这些方法运用好了，审判管理工作自然会左右逢源、水到渠成。
四、人人都是审判管理责任人
正如企业有生产管理责任，法院当然有审判管理责任。 生产责任不到位，一件产品有问题，危害的只是产品使用人；审判管理责任不落实，司法产品有问题，损害的却是法律尊严和司法权威，所以毫不夸张地说，“审判管理责任大如天”。 每一个法院人都应当自觉地承担起沉甸甸的审判管理责任。
责任是一种意识。 人民法院置身化解社会矛盾的最前沿，身处维护社会稳定的敏感地带。 一起小小的案件，处理稍有不慎，就有可能引发舆论的滔天巨浪；一个细微的文书瑕疵，一不小心带错出门，就有可能让司法公正荡然无存。 无数经验教训表明，有了高度的责任意识，再艰难的历程也能高歌猛进，再危险的环境也能笑看风云。 反之，没有责任意识，或者责任意识不强，小沟中也能翻船，小事也会酿成大祸。 只有时时怀有一种如履薄冰、如临深渊之感，时时绷紧审判管理责任这根弦，才能真正以铁肩担道义，以巧法化纷争。
责任是一种行动。 责任与行动是事业成败的关键。审判管理责任不仅要入脑入心，更要知行合一。 院长作为“一把手”，应当成为审判管理的主角，善于准确把握审判工作整体运行态势，研判审判工作运行规律，及时“发号施令”，确保司法产品整体产出质量。 分管院领导作为审判业务条线第一管理责任人，应当善于管理、勤于管理、精于管理，以审判业务条线审判质量的提升，为全院整体审判质效贡献力量。 庭长作为部门掌门人，应当严控案件审理流程，严格案件质量评查督导，严查案件数据信息，严考法官司法技能，切实提高实体审判工作的质量和效率。 法官作为最广泛的审判管理责任主体，要加强自我管理，提高职业素养和专业技能，将公正、廉洁司法化作个人的思想准则和自觉行动。 如果每一个审判人员都能履行好审判管理责任，这将是推动审判管理发展最为宝贵的一笔财富。
五、优良管理文化是核心竞争力
一流管理靠文化，二流管理靠制度，三流管理靠行为。文化之于管理，如同大地之于森林，欲其根深叶茂，必先丰饶土壤。管理文化底蕴越厚重，法院发展越有潜力。 优良管理文化始终是一个法院管理不断发展的核心竞争力。
优良管理文化的形成非一朝一夕之功。制度塑行，文化润心；制度依赖于外在监控，文化主要靠内在自律。这意味着制度演进是跳跃式的，文化演进是渐进式的，后者较前者更难。 在审判管理领域，我们强调文化管理高于制度管理，并非是把两者割裂开来、 对立起来。 事实上，两者相互包容，共同促进，同处一个过程。任何优良审判管理文化的形成，都是一个从制度到文化，再建新制度、再倡新文化的过程。 正是在这个过程中，审判管理得以不断优化，日臻完善。
优良管理文化要善于吸收借鉴。 优良文化引人向善、催人奋进。 任何优良文化的形成，无不海纳百川、兼收并蓄，优良审判管理文化也是如此。 中华优秀传统文化源远流长、博大精深。 要充分吸收以人为本、法为上等思想精华，让审判管理更加人性化、规范化、科学化。 同时要从其他管理文化中借鉴经验。审判管理文化与其他管理文化相比，既有相异点，也有共通处。 比如企业生产流程管理，相比于审判流程管理，都是一步步、一环环、一段段，大有异曲同工之妙。 而前者历经数百年的传承与发展，标准化程度高，值得大力借鉴。 要把政法干警核心价值观融入管理。 政法干警核心价值观是对司法理念的集中体现和高度浓缩，要善于把“忠诚、为民、公正、廉洁”理念植入审判管理文化中，使其深深溶入重庆审判管理的血脉。
人人都应养成审判管理文化自觉。再健全的制度，再优秀的文化，如果没有内化于心、外化于行，也徒有其表。打造优良审判管理文化，终极目的就在于使每一个审判工作人员都能在潜移默化之中，将公正、高效、廉洁的司法理念，为民、利民、护民的司法作风，寓于每一个审判行为，融入每一个审判细节，养成良好的审判管理习惯，形成高度的审判管理文化自觉，产生独有的审判管理文化自信。
出处:《人民司法》2012年第13期
