美国《纽约时报》5月24日文章,原题:电力对决利益 这是一场利益争斗引发的电力短缺———已开始让中国强大的经济增长引擎减速。
受挫于煤价居高不下的电力企业正在违抗经济政策制定者,故意减少发电量。电企说在煤价达历史最高的情况下,政府继续限制电价的行为将令电力企业陷入财政危机。一家电企发言人警告,若电价不涨,436家燃煤发电厂中的1/5将倒闭。电企的怠工战术包括减少扩建和新建发电厂数量、缩短发电厂运转时间。还有一项引人注目的行为,就是它们计划在今夏大量关闭发电厂进行检修维护。
截至目前,北京官员和电力企业之间还没公开冲突。但这一争端表明,经过30年显著的经济成功后,中国独一无二的市场竞争与政府监管相结合的方式已开始产生矛盾。斯坦福大学中国能源问题研究员杰里梅•卡尔说:“中国电力企业正主动发难,实际上是说他们不会坐以待毙,承受巨大损失。这很像集体因病旷工。”
政府和行业的僵局并非中国电荒的唯一原因。用电需求猛增也是个因素。为缩小城乡生活水平差距,政府出台补贴政策鼓励农民买家电。7亿农民正经历空调及其他高耗电电器的购买热潮。中国去年超过美国成为世界上最大的电力消费国。
与此同时,拉闸限电已开始减慢中国能源密集型行业的火热增长势头。钢铁、水泥和化工行业可不像服装厂,大工厂指望不上后院那几台柴油发电机。工厂停电导致中国对原料的需求下降,国际铁矿石和铜的价格因此下降,澳大利亚和巴西等以中国为原料大客户的国家遭遇冲击。未来中国把宝押在风电和核电上,可煤电仍是老大。2008年中国解除了对煤炭的价格管制,此后煤价迅速上涨。而监管层一直让电价保持平稳。
湖南益阳的许展运(音)说,持续多日的停电完全毁了他的小饭馆,“冰箱里的食物全都坏掉了。”他现在必须用煤火做饭,自来水每两天供应一次,他不得不从井里打水喝———就像小时候,中国经济起飞前那样。(丁襄译)