“社会治安综合治理”是中国这个世界上人口最多的国家的非凡首创和崭新实践。20年来，社会治安综合治理不断夯实、拓宽、延伸，走出了一条具有中国特色的维护社会治安、保持社会稳定的新路子，为改革开放和社会主义现代化建设营造了和谐稳定的社会环境。恰逢中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出《关于加强社会治安综合治理的决定》20周年之际，本报记者就我国加强社会治安综合治理工作的有关情况，专访了中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平。
我国是世界上社会治安最好的国家之一
记者：社会治安综合治理的两个《决定》颁布20年来，我国的社会治安综合治理工作取得了哪些经验和成效？
陈冀平：社会治安综合治理工作是上世纪80年代初中央提出来的，她随着改革开放的发展而发展，她是中国特色社会主义事业的重要组成部分，其总的目标和根本任务是维护党的执政地位，维护国家安全，维护人民群众合法权益，确保社会大局稳定，促进社会和谐和经济发展。1991年，党中央、国务院根据当时的社会治安形势，在总结经验基础上，及时作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，全国人大常委会随后也作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确提出了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施，奠定了社会治安综合治理的政策和法律基础。20年来，特别是近几年来，社会治安综合治理工作坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务为先，坚持统一领导、协调联动，坚持专群结合、依靠群众，坚持打防结合、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，坚持重心下移、固本强基，坚持与时俱进、改革创新，以开展平安建设为载体，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为重点，全面推进社会治安综合治理各项工作，确保了社会治安秩序持续好转，刑事案件高发势头得到有效遏制，人民群众安全感稳步提升，为经济社会又好又快发展，为全面深入推进小康社会建设、构建社会主义和谐社会创造了和谐稳定的社会环境。
今年3月29日，中央综治委在北京人民大会堂隆重举行纪念加强社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年座谈会，中央政治局常委、中央综治委主任周永康出席会议并作重要讲话，对社会治安综合治理工作取得的成效给予充分肯定，并指出，改革开放以来,面对经济社会领域的深刻变革,面对世所罕见的风险挑战,我国始终保持了社会大局稳定,成为世界上社会治安最好、群众安全感最高的国家之一。分析原因,很重要的就是在中国共产党领导下,找到了一条通过综合治理解决社会治安问题的成功之路。
发挥综合治理在加强和创新社会管理中的作用
记者：当前，我国的社会治安综合治理面临着哪些突出问题？
陈冀平：今后一个时期，我国城乡结构、就业结构、社会结构和社会组织形式将继续发生深刻变化，社会治安综合治理面临的形势仍然十分严峻。特别是随着改革开放的不断深入，社会的流动性、开放性大大增强，新兴的社会组织和社会活动方式明显增加，大量的“单位人”变成“社会人”，互联网等新兴媒体飞速发展，使社会管理的广度、深度和难度明显加大。
记者：我国各级综治部门应该如何应对面临的新挑战、新任务？
陈冀平：各级综治部门要勇于担当新任务，切实增强紧迫感和责任感，真正当好党委政府的参谋助手，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，组织协调有关部门，积极推动社会管理创新，开创社会治安综合治理工作新局面。要加强流动人口、社会闲散人员、刑释解教人员、精神病人和吸毒人员等群体的管理服务；加强互联网、社会组织和非公有制经济组织的管理；加强社会治安防控体系、公共安全体系建设，完善应急管理体制机制，进一步加大社会治安重点地区排查整治力度；加强综治基层基础建设，积极探索新形势下群防群治的新途径新办法；加强综治信息化和法制化建设，提高综治工作科学化水平。
深化平安建设，营造和谐稳定社会环境
记者：今年是纪念建党90周年和实施“十二五”规划的开局之年，加强社会治安综合治理也是全国“两会”的重要议题之一。按照中央要求，新的一系列维护社会治安与社会和谐稳定的规划部署已经全面展开，今年社会治安综合治理重点要做哪些工作？
陈冀平：今年，我们要更加自觉地把社会治安综合治理放到全面建设小康社会的大局中来谋划，深入开展社会矛盾化解，狠抓社会管理创新，进一步加强社会治安综合治理基层基础工作，深化平安建设，为纪念建党90周年、实施“十二五”规划和2012年党的十八大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。
首先，加强社会管理创新工作。深入贯彻胡锦涛、习近平、周永康等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神，适应新形势、新任务的要求，深入推进社会管理创新。加强对全国社会管理综合试点地区工作的指导，推动其在全国率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，发挥好示范带动作用。
其次，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。全面推行社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解矛盾纠纷。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系，突出加强行政调解，推动部门履行职能化解矛盾。
同时，加强社会治安防控体系建设。深入开展集中打击行动，严厉打击、严密防范黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。继续深入开展全国社会治安重点地区排查整治行动。加强科技防范工作，提升社会治安防控能力和防控水平。
另外，加强基层基础工作。进一步规范乡镇（街道）综治工作中心建设，发挥其基层服务管理平台的联动功能。加强乡镇（街道）综治委、办建设，配齐配强专职干部。重点抓好村居（社区）和企事业单位等综治工作站（室）建设。
最后，我还想说，多年来，光明日报作为中央主流媒体，十分重视社会治安综合治理的宣传，今年又专门在《法治》专刊开辟专版，充分体现了对综治工作的关心、重视、支持。在此，我代表中央综治委、中央综治办表示感谢，希望《光明日报》充分发挥自身优势，多关注社会治安综合治理理论前沿的研究，充分发挥理论对实践的引领作用。
2011年04月12日光明日报
