「摘要」文章通过建立经济活动人口数量估计模型，用人口普查及人口调查数据，对2000～2008年中国城镇、乡村及城镇分市和镇的经济活动人口、就业人口、失业人口及劳动参与率、就业率和失业率进行了分析评估，给出了这些指标的估计范围。其研究结果可揭示2000～2008年中国分城乡经济活动人口的变化趋势。
「关键词」城镇乡村；经济活动人口数量；劳动参与率；就业率；失业率
「作者」胡英，国家统计局人口和就业统计司，高级统计师。
一、引言
中国是世界上人口和劳动力最多的国家，总人口从2000年的12.67亿增至2008年的13.28亿，其中16岁以上的劳动年龄人口由2000年的9.41亿增至2008年的10.58亿，8年增加了1.17亿，年均增加近1500万。城镇人口由2000年的4.59亿增至2008年的6.07亿，其中16岁以上劳动年龄人口增加了1.41亿，年均增加近1800万。在增加的劳动年龄人口中，16～64岁的人口占90%.如此庞大的劳动力大军反映在经济活动人口数量上的变化如何？全国、分城乡的劳动参与率、就业率、失业率的变化如何？目前，中国公布的2000～2008年反映经济活动人口的主要数据（见表1）有全国经济活动人口及分城乡的就业人口和城镇登记失业率（国家统计局、人力资源和社会保障部，2008）。自20世纪90年代后期，国家统计局在年度人口变动情况调查中增加了劳动力调查的内容，但由于劳动力调查还处于起步阶段，调查次数少，调查数据尚需积累和进一步评估，目前尚未公布分城镇、乡村的经济活动人口及劳动参与率、就业率和失业率（调查失业率）。本文试图解决上述经济活动人口数据不完整性的问题。通过分析人口普查和调查数据的变化规律，将历史数据和当前数据衔接，建立市镇、乡村劳动年龄人口估计模型和经济活动人口特征估计模型，并通过两个模型的结合，给出了中国分城乡就业、失业人口和经济活动人口数量及相应的变化范围和趋势。
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四、结论
本文建立的经济活动人口数量估计模型具有四个特点：一是将往年有限的调查数据和当年数据相衔接，无需存贮足够时间序列数据再建立模型。通常劳动力调查数据估计是用时间序列季节调整模型，而季节模型通常要求存贮8年的季度调查数据或3年的月度调查资料。目前在全国范围还未开始季度劳动力调查，调查数据尚不完整，本文模型可以解决该问题。二是模型将人口估计模型和指数平滑法相结合，较好地解决现有经济活动人口数据估计不完整性的问题。对劳动力调查数据单一指标如失业率的调整，很难使分年龄、性别的失业人口同经济活动人口、就业人口、相吻合或同历史数据相衔接，而通过本模型估计的2000～2008年分城乡、性别、年龄的经济活动人口、就业人口、失业人口的数据内部衔接好，估计完整。三是有利于判断数据变化范围及趋势。对社会经济方面的数据，点估计数据并非完全适应。模型给出经济活动人口，就业人口和失业人口数据上下限的变化范围，有利于判断经济活动人口及相应率的变化趋势。四是将人口基数加权估计同模型建立统一考虑。
劳动力调查数据是抽样数据，通常需要按年龄性别进行加权。模型在用指数平滑方法调整历年调查数据波动范围的同时，完善了人口基准数据推算调查数据的加权方法。
本文估计的2000～2008年中国分城乡经济活动人口数量及相应率的变化范围和趋势，能够较准确地反映当今中国经济活动人口变化的情况，即劳动参与率下降，就业率上升。近10年来，中国国民经济保持较快的增长速度，人民生活水平不断提高，社会保障工作取得了长足的发展，高等学校在校学生不断增加，老年人口比例增加，导致劳动参与率下降。而劳动年龄人口大幅度增加，国家积极就业政策的实施，又促使了就业率的上升。2000～2008年城镇失业率总体上呈下降的趋势是符合实际情况的。特别是2003～2007年，连续5年中国经济增长在10%的高区位上较快地运行，为解决就业问题提供了巨大的空间，就业再就业工作成绩显著。2008年下半年的金融危机对劳动力市场产生了影响，但反映在失业率变化方面有一定的滞后性。
本文估计的2008年全国经济活动人口保持在7.86亿～7.91亿之间。城镇在3.46亿～3.48亿，乡村4.40亿～4.44亿之间。2008年全国就业人口保持在7.67亿～7.79亿之间，城镇就业人数在3.27亿～3.38亿，乡村就业人数在4.38亿～4.40亿之间，数据区间范围波动小，易于判断和确定实际数据。研究结果还显示，已公布数据（见表1）城镇就业人口可能会少于实际就业人口数，笔者也期待2010年第六次人口普查数据得到验证。
本文估计的2008年城镇失业率的范围在2.9%～5.8%，市失业率在3.8%～6.9%，镇失业率在1.7%～4.2%，数据范围波动大，不便于准确性地判断当今失业率的实际值。笔者认为，2008年城镇失业率取估计范围的上限为5%～5.8%，市失业率取估计范围的上限为6%～6.9%，镇失业率取4%左右，即全国失业人数在2300万左右，城镇在2000万左右，可能较接近实际情况。失业率作为观察宏观经济形势的主要指标之一，其数据更为社会各界关注。
本文通过模型评估失业率变化的范围仅是初步探索，尚需做进一步的分析研究。
