党的二十届三中全会审议通过的《决定》，围绕“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”进行了专章部署，聚焦“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，提出要“完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围”。全面深化改革的过程，就是不断凝聚改革共识的过程。面对艰巨繁重的改革任务，只有充分调动广大干部群众推动改革的积极性、主动性、创造性，全面深化改革才能拥有最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。新的起点上，必须不断完善改革激励和舆论引导机制，进一步统一思想、凝聚人心、激发干劲，更好汇集服务改革发展大局的强大合力，推动进一步全面深化改革任务落地见效。
充分认识完善改革激励和舆论引导机制的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代改革实践，不断深化对改革的规律性认识，形成了丰富全面系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。其中，习近平总书记多次就做好改革激励和舆论引导工作作出重要论述，强调“要调动各方面改革积极性，健全改革创新激励机制，加大改革典型经验交流推广”，“要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围”，“要切实做好改革舆论引导工作，加强正面宣传，唱响主旋律、传递正能量”，“及时解疑释惑，回应社会关切，广泛凝聚共识”。习近平总书记的重要论述深刻阐明了做好改革激励和舆论引导工作的目标方向、基本要求、工作重点，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为我们进一步凝心聚力推进改革，不断增强主动谋改革、全力抓改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提供了根本遵循。
全面深化改革是一场广泛而深刻的社会变革，越是向深水区挺进，越要在党的全面领导下大胆探索，把全社会的智慧和力量凝聚到改革上来，坚定不移把进一步全面深化改革推向前进。我们要深刻学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断完善改革激励和舆论引导机制，进一步强化正向激励，持续释放抓改革、重实干、勇担当的强烈信号，进一步强化舆论宣传，引导社会各界理解改革、支持改革、参与改革，切实为改革增加动力、减少阻力、凝聚合力，推动全面深化改革各项部署落到实处。
准确把握完善改革激励和舆论引导机制的重要作用
全面深化改革路上有许多硬骨头要啃，随着改革进程的推进，势必会遇到不少困难和阻力，必须坚持党的全面领导，充分发挥改革激励和舆论引导机制的重要作用，最大限度调动一切积极因素，形成汇集各方力量齐抓改革、共促振兴的工作格局。
完善改革激励和舆论引导机制，是引领党员干部进一步解放思想、坚定改革自觉的重要保障。思想是行动的先导，每一次伟大的社会变革，都以思想解放为前提。习近平总书记指出，“东北地区一些干部思想观念解放不够，干事创业激情不足，推动振兴的内生动力有待加强”，把“思想观念短板”作为影响和制约东北地区发展的“四个短板”之一。解放思想的关键是摆脱束缚、放开手脚，需要健全完善改革激励和舆论引导机制，把崇尚改革的工作导向鲜明树立起来，坚持为担当者担当、为负责者负责，把干部干事创业、改革创新的积极性引导好、发挥好、保护好，更好凝心聚力、鼓舞士气，切实推动广大党员干部全力以赴投身改革实践，自觉做改革的促进派、实干家。
完善改革激励和舆论引导机制，是释放基层一线、人民群众改革潜力的重要举措。基层是改革创新的源头活水，人民是改革的主力军。改革事业在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。习近平总书记强调，“要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应”。我们要把加强顶层设计和坚持问计于民有机统一起来，不折不扣把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求贯彻落实好，同时也要因地制宜、主动作为，充分尊重支持基层和人民群众的改革实践探索，积极出台更多支持激励基层的政策，打造更加宽容的改革创新环境，把蕴藏在基层和群众中的改革精神、创新精神充分激发出来、调动起来，更好地汇集民智、凝聚民心，紧紧依靠人民把改革推向前进。
完善改革激励和舆论引导机制，是营造改革氛围、凝聚改革共识的重要途径。做好舆论引导工作，事关人心和士气。必须牢牢掌握舆论工作主动权，把正确舆论导向贯穿经济社会发展全过程、各方面。进一步全面深化改革涉及面广、头绪多、任务重，对增强正面宣传吸引力感染力、不断提高舆论引导能力，提出了新的更高要求。我们要准确把握好舆论宣传工作“时度效”，把党中央关于东北地区的改革部署传达好、解读好、阐释好，把党的十八大以来东北地区改革创新的奋斗历程、取得的重要成果、发生的重大转变讲深讲透，用生动的小故事讲好改革的大道理，打好舆论宣传主动仗，筑牢共抓改革的思想基础、群众基础，进一步坚定推动改革实现更大突破的信心决心。
以完善改革激励和舆论引导机制营造良好改革氛围
当前，既是改革发展的关键期、攻坚期，也是大有可为、大有作为的重要战略机遇期，要以更昂扬的斗志、更饱满的热情、更旺盛的干劲纵深推进全面深化改革，努力形成更多标志性引领性改革成果。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，进一步提高党对全面深化改革的领导水平，完善改革激励和舆论引导机制，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力开创进一步全面深化改革事业的新局面，以进一步全面深化改革引领东北全面振兴。
强化示范引领，牢固树立鲜明导向。落实好新时代好干部标准，树立敢于担当、攻坚克难的选人用人导向，把想改革、谋改革、善改革的干部用起来，推动干部能上能下、能进能出成为常态，以鲜明导向激励干部勇担改革重任。建立健全干部激励评价机制，以改革的实效、成果、贡献作为评价标准，及时对改革中的先进单位和个人进行表彰，在全社会营造崇尚改革、支持改革、投身改革的浓厚氛围。进一步向基层放权赋能，鼓励先行先试、探索创新、重点突破，充分发挥群众首创精神，推动更多社会资源、管理权限以及人力物力财力等投放到基层，为基层改革创新提供有力保障。
精准容错纠错，鼓励大胆试、大胆闯。进一步把“三个区分开来”落到实处，科学界定容错条件情形，从问题性质、主观动机、客观条件、决策程序、后果影响、纠错处置等方面着手细化标准、厘清边界，完善分级分类、动态调整的容错清单，划定红线和底线，宽容干部在改革创新中的失误错误，让干部在改革事业上卸下包袱、轻装上阵。健全常态化澄清保护机制，及时查处、打击制造谣言、诬告陷害和干扰改革创新的行为，为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑、撑腰鼓劲。
加强正面宣传，为全面深化改革鼓劲造势。加强对党的二十届三中全会《决定》提出的系列重大理论观点的研究阐释，特别是围绕教育、医疗、养老、住房等民生领域深化改革，面向基层和群众做好政策解读和信息发布，让群众用好改革政策、知晓改革进展、分享改革红利。推动各类媒体共同构建全媒体改革宣传机制，积极打造媒体专栏、专题报道、综述述评等相辅相成的全方位改革宣传报道新格局。大力挖掘宣传新时代敢于改革创新的先进个人和典型案例，积极展示改革成果，以更加生动形象的方式讲好改革故事，激发全社会的创造活力和改革热情。
强化舆论引导，营造有利于改革的思想舆论氛围。坚持客观公正地报道改革进展成效，确保信息的准确性和权威性，防止过度渲染和片面解读，科学合理引导改革预期。及时了解掌握社会各界对改革的意见和建议，积极回应社会关切和群众诉求，消除社会疑虑、化解改革阻力，引导干部、群众增强大局意识，正确看待改革中的利益关系调整和个人利害得失。健全完善全面深化改革重要舆情信息报告制度、舆情风险评估制度，加强对舆情的收集、分析和研判，及时发现和处置负面舆情信息，有力维护社会大局稳定。
〔作者系辽宁省委常委、秘书长，省委财经办（改革办）主任〕
