习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上明确提出“九个以”的实践要求，“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”是其中的重要内容。“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”，充分展现了我们党勇于自我革命的鲜明品格，深刻揭示了中国共产党为什么能的底气所在。新时代新征程，深入推进党的自我革命，必须坚持以自我监督和人民监督相结合为强大动力，强化党的自我监督，不断健全党内监督体系，自觉接受人民监督，把党内监督同各类监督贯通起来，不断开辟百年大党自我革命新境界。
一
监督是权力正确运行的根本保证，有权力的地方就要有监督。习近平总书记深刻指出：“我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径，这关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期率。”坚持以自我监督和人民监督相结合为强大动力，深入推进党的自我革命，有着坚实的理论和实践基础，是不断开辟百年大党自我革命新境界的必然要求。
马克思主义政党实现长期执政的内在要求。在社会主义国家，一切权力属于人民。如何实现对公权力的有效制约和监督，是马克思主义政党实现长期执政面临的一个重大历史课题。马克思、恩格斯指出，一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。列宁指出，“要提高监督机关的地位、规格、权威，建立起包括党内监督、人民监督、法律监督在内的监督体系，以防止公职人员成为“脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物”。自我监督和人民监督有机统一、相辅相成，是内在一致的。党的自我监督是为了保证党立党为公、执政为民，自觉接受人民监督是为了保证权力来自人民、服务人民。推动自我监督和人民监督相结合，是马克思主义政党始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位的内在要求。
中国共产党不断加强权力监督的历史经验总结。中国共产党从成立之日起就高度重视权力监督问题。革命时期，我们党就高度重视党的自我监督和人民监督，在中央苏区、延安时期，探索了一套对苏维埃政府、边区政府和革命根据地人民政权组织及其工作人员的监督办法。在延安“窑洞对”中，毛泽东同志就如何跳出历史周期率问题，明确给出了第一个答案：让人民监督政府。新中国成立后特别是改革开放后，党和国家围绕权力监督和制约进行了不懈探索。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持增强自我革命和自我净化能力，以党内监督带动其他监督，健全党内监督体系，发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，实现党内监督全覆盖；深化国家监察体制改革，努力实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。在全面从严治党的实践中，习近平总书记给出了跳出历史周期率的第二个答案：党的自我革命。100多年来，中国共产党内靠全面从严治党、加强党的自我监督，外靠发展人民民主、自觉接受人民监督，保证党长盛不衰、不断发展壮大。
开辟百年大党自我革命新境界的必然要求。党的二十大擘画了强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。在新时代新征程上，党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是一项前无古人的开创性事业，艰巨性复杂性前所未有，对各级党组织的创造力凝聚力战斗力，对领导班子和党员、干部队伍的素质能力、工作作风、精神状态，对人才队伍的创新创造活力等提出了新的更高要求。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。经过党的十八大以来坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。新时代新征程，要以自我监督和人民监督相结合为强大动力，切实把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，实现自律和他律良性互动、相得益彰，不断开辟百年大党自我革命新境界。
二
习近平总书记指出：“自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。我们要通过行动回答‘窑洞之问’，练就中国共产党人自我净化的‘绝世武功’。”新时代新征程，深入推进党的自我革命，要强化党的自我监督，完善党内监督的各项制度机制，不断健全党内监督体系。
党内监督是第一位的监督，是推进党的自我革命的重要举措。党的执政地位，决定了在党和国家各项监督制度中，党内监督处于根本性位置、发挥决定性作用、解决最主要问题。党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。习近平总书记强调：“全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。”只有把自我监督的有效制度确立起来，构建起具有中国特色的监督体系，才能巩固党的执政地位，跳出历史周期率。
突出“两个维护”，深化政治监督。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的政治优势。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。要坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须把做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”体现在实际行动上。要把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患。要紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，把政治监督和日常监督紧密结合，常态化开展落实情况“回头看”，从政治上看、政治上查，把准政治方向、落实政治要求，善于从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪，督促全党统一思想、统一意志、步调一致向前进。
健全党内监督体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题，构建起党中央统一领导下党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。这是一种分工明确、责任清晰、立体互补的“五位一体”监督体系。强化党的自我监督，首先要不断建立健全科学的党内监督体系。一是强化自上而下的组织监督。巡视监督是自上而下组织监督的重要形式，是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。要更好发挥巡视利剑作用，运用好巡察制度，使自上而下的监督覆盖到基层，形成上下联动的监督网。二是改进自下而上的民主监督。党员民主监督是党内监督的基本形式。各级党组织要切实保障党员的知情权，为党员行使监督权创造条件。要营造党内民主监督的环境，保护正确行使监督权的党员，让党员敢于监督。畅通党内民主监督渠道，让党员能够监督。三是发挥同级相互监督的作用。同级监督，主责在党委（党组）。党委（党组）及其领导班子成员要自觉接受党内监督，同时也要自觉把监督作为分内之事，用好批评和自我批评的武器，形成相互监督的鲜明导向和浓厚氛围。各级纪委是党内监督的专责机关，要勇于担当，以专责监督配合党委（党组）全面监督，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。
强化对“关键少数”的监督。党内监督对象包括各级党组织和全体党员，其中的“关键少数”是领导机关和领导干部，尤其是各级党组织负责人以及一切关键岗位上的领导干部，是监督的重中之重。“关键少数”尤其是一把手违纪违法最容易产生催化和连锁反应，抓住“关键少数”就抓住了推进党的自我革命、强化党的自我监督的关键。一是严格监督执纪问责。要依据《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规制度，对“关键少数”进行严格监督，不断释放强力监督的信号，督促“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖。二是压紧压实监督责任。各级党委（党组）要强化“主”的责任和“导”的作用，一级抓一级，推动压力层层传导、责任环环相扣，加强对所管理的领导干部的监督。纪委监委要把握好双重领导体制中“接受领导”和“同级监督”的辩证关系，既要自觉接受同级党委领导，又要履行好监督职责。三是优化对“关键少数”权力的配置和运行制约。要按照集中统一领导、分工负责、权责一致原则，明确“关键少数”分管的事项、掌握的权力及应负的责任。完善权力运行制约机制，严格落实民主集中制，明确重要决策、重要议题应开会讨论研究决定，坚决防止“关键少数”独断专行，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上。
三
习近平总书记指出：“我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见，自觉接受人民群众监督。”新时代新征程，深入推进党的自我革命，要自觉接受人民监督，切实把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，实现自律和他律良性互动、相得益彰。
人民监督是人民当家作主的重要形式，是推进党的自我革命必不可少的条件。人民群众工作生活在基层，对党的路线方针政策落实情况感受最深切，也最有发言权，反映的问题往往最真实、最可靠、最准确。进入新时代，习近平总书记多次强调，“我国一切权力属于人民”；“人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量”；“任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督”；党员领导干部要“在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育”；“要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，用制度的笼子管住权力，用法治的缰绳驾驭权力”，等等。只有将人民监督和自我监督有效结合，优势互补，整体发力，才能使监督发挥最大功效。
完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。习近平总书记强调：“党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。”当前，各类监督主体协作配合的关键环节逐步打通，统筹贯通、常态长效的监督合力初步形成，但在贯通协调、综合发力上还存在一定差距。一方面，要发挥党委（党组）主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，在促进各类监督贯通融合上下功夫。另一方面，要不断释放各类监督的监督效能。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，要更好发挥人大监督的作用，各级人大及常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督。人民政协是人民民主的重要实现形式，要支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言。要自觉接受群众监督，对违规违纪典型问题严肃处理，及时回应人民群众关切。舆论监督是把权力关进制度笼子的一个重要手段，要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖析，对滥用公权、失职渎职等行为及时揭露曝光，让权力在阳光下运行。
织密人民群众监督之网。群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。习近平总书记强调指出：“只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让‘隐身人’无处藏身。”一是完善各类办事公开制度。坚持权责透明，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。二是营造有利于人民群众监督的政治生态和政治文化。大力开展民主法治宣传教育，培育良好政治文化，为人民行使监督权营造适宜的生态环境。三是进一步拓展和畅通人民监督渠道。当前，人民监督已有包括信访、举报、民主评议、协商对话等渠道，但还应努力开辟新渠道。要充分发挥新媒体优势以解决渠道方面的问题，让新媒体成为发扬人民民主、接受人民监督的有效渠道。四是充分运用人民的评价、意见。群众意见是一把最好的尺子，最能衡量工作的长短。要完善群众对党的领导干部特别是各级领导班子主要负责人的评价制度，真正请群众来监督、评判工作，既让群众意见在事后惩戒中发挥作用，也要在事前预防和事中制约中得以体现，切实提高党的领导干部为人民服务水平。
（作者：天津市委市级机关工委分管日常工作的副书记 ）
