党的十九届五中全会是我们党站在“两个一百年”历史交汇点上，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了战略指引。《建议》明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，提出了必须遵循的五个坚持的重要原则。这是对改革开放以来尤其是党的十八大以来我国经济社会发展经验的深刻总结，是对我国经济社会发展规律的深刻揭示，是对当代世界和当今中国提出的实践之问、时代之问、历史之问的科学回答，是党中央治国理政实践经验的升华，是新时代党的理论创新的最新成果，为我们深刻认识新发展阶段、深入贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，提供了科学的思想指引。认真学习、全面理解、准确把握其精神实质和科学内涵，对于我们学习贯彻好党的十九届五中全会精神，统一思想、统一意志、统一行动，信心百倍、豪情满怀、凝心聚力地走向新征程，具有重要意义。
关键作用：坚持党的全面领导
中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，是在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中应运而生的。同以往任何其他政党相比，我们党具有完全不同的性质，它一产生就是以马克思主义新型政党的面目出现的，就是以中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队登上历史舞台的。
在新民主主义革命时期，党团结带领全国各族人民推翻了压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”，建立了新中国。在社会主义革命和建设时期，党团结带领全国各族人民进行社会主义革命，建立社会主义基本制度，进行社会主义建设，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党团结带领全国各族人民进行改革开放新的伟大革命，使我国经济实力、科技实力、综合国力大幅提升，人民生活显著改善。在中国特色社会主义新时代，党团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。如果说党在新民主主义革命时期的奋斗是为了救国，在社会主义革命和建设时期的奋斗是为了兴国，在改革开放和社会主义现代化建设新时期的奋斗是为了富国，那么，在中国特色社会主义新时代的奋斗则是为了强国。
中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。中国共产党的领导是发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，是政治、思想、组织的领导，具体体现在制定路线方针政策上，体现在干部和人才的选贤任能上，体现在把方向、谋大局、定政策、促改革上，从而形成党的政治领导力、思想引领力、群众动员力、社会号召力。
坚持党对一切工作的领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，必须坚持党对一切工作的领导。在世界经历百年未有之大变局、中华民族处在伟大复兴的关键时期，面对纷繁复杂的国内外形势，面对各种风险挑战，面对改革发展稳定的艰巨任务，在危机中育先机，于变局中开新局，必须发挥党的领导在中华巨轮行稳致远中的压舱石作用，在全国各族人民砥砺奋进中的主心骨作用，在中国特色社会主义事业中的领导核心作用。
党的十九届五中全会把坚持党的全面领导，确定为我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。《建议》强调，要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。在全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践中，我们要实施好“十四五”规划，实现2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，切实发挥党的领导在做好党和国家各项工作中的关键作用。
根本目的：坚持以人民为中心
全心全意为人民服务是我们党的宗旨。中国共产党没有自己的利益，更没有自己的特殊利益。中国共产党是中国工人阶级和中国最广大人民群众利益的忠实代表。党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
一部党的光辉历史就是党团结带领全国各族人民为人民幸福和民族复兴不懈奋斗的历史。新民主主义革命时期，我们党提出“打土豪、分田地”，是为了人民。社会主义革命和建设时期，我们党进行“一化三改”，领导广大农民走集体化道路，是为了人民。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党实行农村家庭联产承包责任制，放开搞活，也是为了人民。中国特色社会主义新时代，我们党带领人民打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，还是为了人民。我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了中国人民过上幸福生活，为了早日实现中华民族伟大复兴。
人民立场是我们党的根本政治立场。一切为了人民，一切依靠人民，是我们党的群众路线的重要内容，是我们一切工作的根本出发点和归宿，也是我们衡量改革得失成败的根本标准之一。我们党之所以始终坚持这一根本政治立场，高度重视这一问题，反复强调这一原则，就是因为在革命、建设、改革、复兴的历史进程中，深刻认识到了党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，如果离开了人民、失去了人民，我们党就要改变性质、改变颜色，也将会一无所有、一事无成。
坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，必须坚持以人民为中心。坚持在发展中保障和改善民生。坚持推动人的全面发展、社会全面进步，在共建共治共享中促进社会和谐，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
党的十九届五中全会把坚持以人民为中心，确定为我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。《建议》强调，要坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。在全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践中，我们要实施好“十四五”规划，实现2035年远景目标，必须坚持以人民为中心，始终把为了人民作为发展的根本目的。
思想引领：坚持新发展理念
新发展理念是党的重大创新理论。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八大以来，习近平总书记根据国内外形势的发展变化，尤其是根据新一轮科技革命和产业变革的深入发展，针对我国经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，在总结以往我国经济社会发展经验和吸收借鉴人类文明发展有益成果的基础上，提出了新发展理念。
新发展理念具有科学的内涵。新发展理念由创新、协调、绿色、开放、共享构成，是一个完整系统的有机统一体。其中，创新是发展的动力，协调是发展的方法，绿色是发展的模式，开放是发展的途径，共享是发展的目的。新发展理念切中了我国发展中的矛盾和问题，体现了我国今后的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现高质量发展的必由之路。
新发展理念为我国“十三五”时期经济社会发展提供了科学指引。“十三五”时期是我国决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键时期。在新发展理念引领下，经过“十三五”时期的发展，我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就。经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，农业现代化稳步推进，脱贫攻坚成果举世瞩目，污染防治力度空前加大，生态环境明显改善，全面深化改革取得重大突破，对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕，人民生活水平显著提高，文化事业和文化产业繁荣发展，国家治理体系和治理能力现代化加快推进。总的来看，“十三五”规划目标任务将如期完成，全面建成小康社会胜利在望。
坚持新发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，必须坚持新发展理念。坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向和目标导向相统一，不断研究新情况，解决新问题，面对新任务，采取新举措。
党的十九届五中全会把坚持新发展理念，确定为我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。《建议》强调，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践中，我们要实施好“十四五”规划，实现2035年远景目标，必须坚持新发展理念，以新发展理念作为高质量发展的思想引领。
发展动力：坚持深化改革开放
改革开放是我们党作出的战略抉择。在党的十一届三中全会上，我们党顺应时代发展潮流，满足实践需要，回应人民期待，毅然作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放解放了人们的思想，解放和发展了社会生产力，极大地调动了亿万人民的积极性、主动性、创造性。改革开放也密切了中国与世界的联系，使中国打开了国门，阔步走向世界。改革开放活跃了中国、开放了中国、发展了中国、壮大了中国。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。过去几十年我国的快速发展靠的是改革开放，未来要保持我国快速发展、实现我们的既定奋斗目标，仍然必须依靠改革开放。改革开放是推动我国发展的根本动力。发展出题目，改革做文章。为了深化改革开放，党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署。按照党中央部署，改革全面发力、多点突破、纵深推进。从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积累成势，再到系统集成、协同高效，一路蹄疾步稳、勇毅笃行，在新起点上实现了新突破。在实践中，改革红利不断释放，改革动能不断加强，改革在重要领域和关键环节取得决定性成果。在深化改革的同时，我国更高水平的对外开放也进一步扩大，改革开放为新时代高质量发展注入强大动力。
坚持全面深化改革，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，必须坚持全面深化改革。要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推动和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，始终做到改革不停顿、开放不止步。
党的十九届五中全会把坚持深化改革开放，确定为我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。《建议》强调，要坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。在全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践中，我们要实施好“十四五”规划，实现2035年远景目标，必须坚持深化改革开放，通过深化改革开放为新发展阶段提供持续不断的发展动力。
重要方法：坚持系统观念
系统观念是具有基础性的重要思想和工作方法。马克思主义认为，世界是物质的，物质是运动的。事物是存在矛盾的，也是普遍具有联系的，整体不等于部分的简单相加，必须以发展的观点、联系的观点、整体的观点、系统的观点认识和把握问题。
党的十八大以来，党中央坚持系统观念，系统谋划、统筹推进党和国家各项事业。习近平总书记根据形势和任务的发展变化、根据世界发展的大势和人民群众的新期待，明确提出中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略、新时代党的建设总要求。这些布局、方略和要求，都是坚持系统观念的产物，都对党和国家全局工作起到了提纲挈领、抓纲带目、锚定目标、引领方向的作用。
面向即将开启的全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须以系统观念来应对和处理国内外复杂矛盾和问题。现在，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，也比历史上任何时期更有信心和能力实现这个目标。但是，越接近民族复兴越不可能一帆风顺，越会充满风险挑战乃至惊涛骇浪。当前，我国发展的内外部环境正在发生深刻复杂变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速了这个变局，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾发生了重大变化，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。国内外各种矛盾相互交织、各种问题累积叠加。这些都需要我们以系统观念来认识和把握，一切从实际出发，精心思考，系统地加以谋划和解决。
党的十九届五中全会把坚持系统观念，确定为我国“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，具有指导意义。这个原则的提出是党的理论的一个重要创新和发展，为习近平新时代中国特色社会主义思想的思想方法和工作方法增添了新内容，也为“十四五”时期广大党员干部推进经济社会发展提供了方法论指导。《建议》强调，要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。在全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践中，我们要实施好“十四五”规划，实现2035年远景目标，必须坚持系统观念，以系统观念作为统筹推进新发展阶段的重要思想和工作方法。
（作者：中共中央党史和文献研究院院长 曲青山）
（来源：2020年第11期《党建》杂志）
