全国政协十三届五次会议第二次全体会议3月7日（星期一）上午9时在人民大会堂举行，委员进行大会发言。

中国社会科学院副院长、党组成员，中国社会科学院大学党委书记 高培勇

在促进全体人民共同富裕历史进程中，正确处理效率和公平的关系，对于准确把握实现共同富裕的战略目标和实践途径非常重要，也非常关键。

第一，促进共同富裕要在做大蛋糕的基础上分好蛋糕。共同富裕由“共同”和“富裕”两个关键词组成。“富裕”需要把蛋糕做大，“共同”则要求把蛋糕分好，两者是辩证关系。我国仍是发展中国家，发展仍是解决我国一切问题的基础和关键。共同富裕只有也只能在坚持发展中加以实现，离开了发展或脱离了富裕这个基础，就谈不到共同富裕。只有坚持在高质量发展中促进共同富裕，在持续不断“做大蛋糕”基础上“分好蛋糕”，厚植共同富裕基础，才能最终实现共同富裕。

第二，促进共同富裕要靠全体人民共同奋斗。共同富裕是在承认差别的基础上，扩大中等收入群体，形成“中间大两头小”的收入分配结构。社会主义市场经济追求效率与公平的统一。只讲效率不讲公平，造成两极分化和阶层固化，不符合共同富裕原则，也背离社会主义初衷。同样，只求公平不要效率，搞平均主义，其结果会严重影响经济发展，搞不好还可能造成共同贫穷。在历史上，我们曾吃过这方面的亏。促进共同富裕更应该关注机会公平和过程公平，营造尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才的政策体系和制度环境，为大多数人通过辛勤劳动、诚实劳动、合法经营、创新创业增收致富创造条件，为普通人通过奋斗改变命运提供通道。我们不能搞“绝对平均”“吃大锅饭”，也不能“养懒汉”、搞“福利主义”。近年来我国实施脱贫攻坚，基本消灭了绝对贫困，就是追求共同富裕的实际步骤和成果。

第三，促进共同富裕要在社会主义基本经济制度的前提下进行。无论是加大税收、社保、转移支付等方面的调节力度，还是在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，抑或是支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，都要与市场经济有机结合，在坚持社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”前提下展开和推进。要发挥高收入群体和企业家作用，充分调动企业家积极性，但不是“劫富济贫”。要发挥三次分配对于改善分配结构的补充作用，但主要通过自愿慈善捐款方式进行，反对任何形式的“逼捐”“诱捐”。

第四，促进共同富裕要多维度、全方位共同努力。促进共同富裕涉及到社会再生产各方面和国家治理活动各领域，不能只考虑分配一个维度，也不能限于经济一个视角。要从统筹兼顾经济社会各方面发展要求出发，坚持经济发展、社会进步和人民生活改善并重，综合施策。既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。既要通过高质量发展提高效率效益，又要着力从制度安排上促进公平正义。既要关注“富口袋”，增加城乡居民收入，又要关注“富脑袋”，满足人民文化需求、增强人民精神力量，促进人的全面发展和社会全面进步。政府要研究实施既有利于效率也有利于公平的公共政策，如进一步普及和提升教育、支持中小企业提供更多更好的就业岗位、发展高质量基础设施等等。

第五，促进共同富裕要循序渐进、久久为功。面对我国仍然是世界最大发展中国家这一基本国情，共同富裕是一个需要耐心、需要分阶段加以实现的目标，不能要求所有地区、所有人同时富裕，也不能要求不同区域、不同人群都达到全国一致的收入和生活水平。在促进共同富裕进程中，不仅要尽力而为，而且要根据自身情况量力而行，不好高骛远，不吊高胃口。不仅要统筹需要和可能，脚踏实地、久久为功，而且要因时因势因地制宜设定发展目标，不搞“齐步走”，不做“过头事”，不盲目攀比和冒进，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上。