科学界定和建设先进的廉政文化
廉政文化，简而言之，就是一种倡导、坚持廉洁从政的思想理论、价值观念、道德规范、制度体系和行为准则。任何从政行为，都受着一定文化的支配和制约。这种文化就像物理学上“场”的概念一样，看不见摸不着，但却时时刻刻存在于从政行为的周围，发挥着巨大的作用。所以，我们在开展反腐败斗争的过程中，必须高度重视廉政文化的建设，把廉政文化建设作为反腐败斗争的一项基础性、战略性、长远性的工程来抓，使廉政文化成为“打虎”“拍蝇”的思想基础和舆论氛围，成为廉洁从政的文化阳光和社会土壤，成为世代传承的文明要素和健康基因，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要条件。
廉政文化到底包括哪些内容呢？我想，至少可以列举以下几方面内容。
一是敬业文化。每个人无论在什么岗位工作，都应该敬业。敬业，不是敬钱或敬财，不能以获取钱财的多少来决定自己的工作态度，更不应该利用这个职业去谋取分外之物。
二是财道文化。“君子爱财，取之有道。”马克思主义承认物质利益对于社会生活和个人行为的基础性作用。领导干部与其他人一样，也有自己的物质利益，但关键在于“取之有道”，即必须通过合法合规合理的途径来获取个人利益，不能在正道之外谋取非法的收益。
三是权责文化。权力是党和政府根据人民的委托授予的，只能用来履职尽责、为人民办事，并受人民的监督。这种权力是公权而不是私权，决不能用来谋取个人私利。权力与职责相平衡，超越授权干非分之事，就要追究责任；职责范围内的事情没有干好，也要问责、追责。
四是底线文化。任何社会都有底线，这种底线，有法律的，有道德的，有党纪的，有政纪的，还有其他不同类型的纪律和规则。所有人都要牢固树立底线意识，对底线保持敬畏，不可以身试法、以身违纪。凡有突破底线者，都要予以惩处。
五是奉献文化。社会生活不是所有的一切都可以用利益、金钱、财富来衡量和交换的。因此，每个社会都要在普通文化的基础上倡导更高层次的先进文化。其中最重要之一，是奉献文化。共产党员和领导干部是社会的中坚和先进分子，更要有奉献精神。要为人民和国家甘于奉献自己的力量和智慧，必要时也甘于奉献自己的利益。
科学清理和遏制有害的腐败文化
腐败文化与廉政文化相对立。千百年来，腐败文化不一定能登大雅之堂，但却始终存在于官场和社会中。治国理政实际上都是在廉政文化与腐败文化的博弈中不断推进的。所以，我们研究廉政文化的同时，也要研究腐败文化；在建设廉政文化的同时，必须坚决反对腐败文化。腐败文化，有的是公开的、露骨的。例如某些朝代明文规定的“捐官”、进贡。但在多数情况下，都是潜藏在其他一些不同类型的文化中。所以，我们在建设廉政文化时，必须对各种文化类型进行科学鉴别，弘扬精华，剔除糟粕。
一是家庭文化。家庭是社会的细胞，家庭本身是美好的。一个健康的家庭，能给人带来无数的帮助和温暖，能潜移默化地熏陶人的品质和素养。因此家庭文化总体是健康的、积极的。但遗憾的是，很多人走上贪腐之路，都与家庭有关。原因是这些人把家庭亲情摆在了法律之上，为了家庭利益而违背了法纪、党纪、政纪和道德。所以，习近平总书记强调，领导干部要重视家教、家风，管好自己的配偶和孩子。弘扬健康的家庭文化，防止腐败文化对家庭的侵袭，应该是我们建设廉政文化的重要课题。
二是友情文化。友情是温暖的、宝贵的。所有人都应该珍惜同志之情、同学之情、同乡之情、同事之情、战友之情、同胞之情。但是，所有的友情都不能逾越法律和道德的底线。越过底线，友情就会变味。正所谓：友情诚可贵，安全价更高，如果破底线，两者全没了。
三是关系文化。人是社会关系的总和，每个人的社会关系都是一种客观存在。但是任何关系都要在法治、道德的轨道上运行和处理。但遗憾的是，有些人却把这种关系当成了办事的“润滑剂”“敲门砖”。当关系异化到法律和道德之上，腐败现象就必然发生。
四是空子文化。即喜欢钻空子。不少人面对制度、法律和道德的约束，不是自觉遵守，而是用“显微镜”和“放大镜”搜寻其中的空子，千方百计钻空子，规避法律和道德的约束。这种钻空子文化确实帮助一些人办成了某些事情，但也把一些人送去了失去自由的地方。
五是交易文化。市场经济是通过市场进行交易的经济，但这种交易不能扩展到公权力的使用上。腐败的本质正是权钱交易。用作交易的权力不是个人私有的，而是党、国家和人民赋予的，权钱交易滥用了国家权力，侵害了公共利益。
六是官场文化。中国的官场文化源远流长。“官场”是个俗称，多少带有一点贬义。但如果从中性的角度，把官场当作职场，那么涉及官场的文化也有很多正确的价值取向和规则要求。比如，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”，等等，都是治国理政、为官处事的名言警句。但是，封建社会的官场文化也有很多糟粕，有的是滋生腐败的土壤，有的就是腐败文化。当今干部队伍中的很多问题，都与封建官场文化的负面影响有关，必须坚决加以摒弃。
当前推进廉政文化建设的几个着力点
习近平总书记高度重视廉政文化建设，我们研讨廉政文化建设问题，就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断把廉政文化建设作为基础性工程推向前进。廉政文化建设是一项系统工程，要从思想理论、价值观念、道德规范、制度体系和行为准则这几个大的方面着手。从当前实际看，我认为需要突出加强以下几个方面的工作。
一是加强反腐倡廉的制度建设。要将廉政文化贯穿于制度建设的所有方面和全部过程。着重在改善制度和体制上下功夫，进一步完善市场经济体制，减少领导干部对经济活动的直接干预；严格遵守党内政治生活准则，提高决策的民主化、科学化水平；严格执行《中国共产党党内监督条例》，加大对权力的监督力度；等等。
二是加强领导干部的人品建设。在现实生活中，老百姓看待和评价一个人，最常用、最基本的标准，往往是“人品”两个字。人品好，腐败的概率就比较小；人品不好，就很容易出事，而且会严重损害党和政府的声誉。所以，无论是全面从严治党，还是建设廉政文化，都有必要把人品建设当作一项重要内容，加强对党员干部的人品教育，在人品上提出严格的要求。考察选拔干部，要更加注重人品的状况，严格把好人品关。
三是完善干部选拔任用制度。为什么用人？用什么样的人？怎样选人用人？这是干部选拔任用要回答的根本问题。要按照治国理政的需要来选人用人，不能为权钱交易而用人；不能为照顾亲戚、朋友、同学、战友而用人，不能把领导职位当成“肥缺”，用来“照顾”“奖赏”“安慰”特定对象人。选人用人对于廉政文化建设起着巨大的引导性作用。选对用对一个人，比做10次报告还管用；选错用错一个人，10场报告的作用都会打水漂。
四是引领社会风气的变革和进步。社会的生活方式、风俗习惯如何，对廉政与否起着基础性的作用。所以，狠抓廉政建设，既要抓住“关键少数”，又要延伸到对整个社会生活方式、交往方式、风俗习惯的变革与改造上，大力推动整个社会的人情往来、生活消费、饮食习惯、假日问候等朝着清正廉洁的方向变革改造。
作者： 中共中央党史研究室原副主任、中纪委特邀监察员 李忠杰
