不久前，美国驻日大使伊曼纽尔突然到访日本最南端的与那国岛，引起日本媒体及国际舆论的高度关注。这暴露出东亚海域洋面下暗流汹涌，因为美国“印太战略”不会忽略这一地域。

想想也不奇怪，作为“鹰派”大使，伊曼纽尔在任期内不搞点动静是不会罢休的，同时也意味着美国在亚太构建军事战备力量方面与日本的配合在延伸。其一，“美日联动”程序启动；其二，美国急于在东亚寻求突破口，与那国岛“前哨化”开始；其三，新设“地区（东京）中国事务专员计划”落实。

与那国岛是日本西南诸岛中最远的市级行政自治体——石垣岛下属的町级单位。由于靠近台湾仅111公里，近年来再次成为地区热点。目前，陆上自卫队大约一个营级单位进驻，之前和美军还进行了联合夺岛演习。一旦台海有事，按照美国方面的战略及军事设想，此岛就是美日力量投射的前哨。

伊曼纽尔此行显然是具有挑事的企图。作为“鹰派”人物，在拜登政府也不想加剧中美紧张关系的背景下，他却明确说，此行是为了彰显对中国的威慑力，他在町长的陪同下巡视了与那国岛各处设施，并与町长讨论了与日本最西端岛屿安全相关的经济机遇，并对记者说“如果没有威慑力，那就等于允许经济胁迫和侵略”。

他一边攻击中国一边宣称，自己此行就是为熟悉环境，并有助其兑现对岛民经济繁荣和生活有安全保障的承诺。但有分析认为，其真正目的是一次“热身”（适应环境），在牵制中国的设想下，使美军在台海一旦有事时方便使用与那国岛，使其成为阻挠中国完成统一、海军陆战队展开的集结点、发射制导武器的前哨阵地，平时则可作为训练基地与自卫队共同使用。

更具象征意味的是，伊曼纽尔乘坐美军机降落在了民用机场，这是1997年后的首次。显然这会给冲绳民众造成“战争氛围突升”的印象。对此，冲绳县知事玉城丹尼在回答各媒体采访时强调，尽管访问驻在国各地属于大使的常规职责范围，“但根据冲绳县的一贯方针，除紧急事态以外，应避免美军使用民用机场。尽管县政府再三要求，美军飞机仍使用与那国机场的做法令人非常遗憾。如果随便就可使用民用机场，那么习惯成自然，今后驻日美军就可随意使用各处民用机场。”

对于伊曼纽尔的举动，日本政府与冲绳地方的态度形成反差。日本内阁官房长官林芳正认为伊曼纽尔前往与那国岛是有益的，更好地了解了（日本）为加强西南诸岛（琉球群岛）防卫态势所做的各种努力，包括自卫队的部署。与那国岛及冲绳的居民却对伊曼纽尔的到来表现出担忧，玉城知事则表示，造访靠近中国台湾的地方或引发紧张局势，“我们正密切关注，以免引起进一步摩擦”。

美国的介入显然加剧了东亚海域的紧张局势。除了在得到华盛顿的支持后菲律宾一段时期以来不断在南海挑衅，此前佩洛西窜访台岛，令台海气氛骤然紧张。而美方这一举动毫无疑问，也助推了台湾岛内部分势力“倚美谋独”的幻想。如今，伊曼纽尔首次踏上与那国岛，就是在暗示“台湾有事，就是日本有事”，给冲绳民众的生产生活带来了影响。当地不乏有见地的居民明确表示，美大使的突然来访，无异于黄鼠狼给鸡拜年。因为，与那国岛位于日本最西南端、毗邻中国台湾岛，美国推动这里的军事设施建设，让当地民众陷入“大国争斗”的夹缝和担忧之中，这才是让人头疼困惑的事情。对此抱怨，伊曼纽尔则毫无反思地回答说，美国是你们的战略伙伴，我们来就是要把与那国岛作为据点达到保护你们的目的。

冲绳岛民普遍因为经历过战争的苦难，非常爱好和平、反对战争。当然，随着时间的流逝，对年轻一代而言战争记忆似乎正逐渐远去。他们面对头顶上在风雨天正加紧夺岛训练的美军或自卫队鱼鹰直升机的轰鸣，已经见怪不怪。在此背景下，这样一位美国政府的鹰派大使，突然到访与那国岛和石垣岛，引起大多数居民的不安——“不要让我们卷入战争”，也是理所当然的反应。

作者：刘刚（作者是冲绳大学名誉教授）

转载自环球时报，2024年5月31日