郝铁川:关于构建中国特色政党学学科体系的思考

选择字号:   本文共阅读 4382 次 更新时间:2024-07-14 00:32

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郝铁川  

 

摘 要:建立中国特色政党学,是构筑世界上独特的学科体系、知识体系、话语体系的需要,是为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供理论支撑的需要。中国特色政党学的主要内容,包括党的执政学、党的社会工作学、党的组织工作学、党的宣传工作学、党的统战工作学、党的纪检工作学等。建立建设中国特色政党学,一要建立一支熟悉党务工作实践的研究队伍,二要深入研究共产党执政规律、特别是大党独有执政难题的研究,三要加强对域外执政党、特别是执政时间较长的党的经验教训研究。

关键词:中国特色;一级学科;政党学

 

学科有两种含义,一是相对独立的知识体系,二是我国高等学校本科教育专业设置的学科分类。我国高等学校研究生教育专业设置按"学科门类"、"学科大类(一级学科)"、"专业"(二级学科)三个层次来设置。

随着党史党建、纪检监察学等作为一级学科地位的确立,党内法规学等许多与中国共产党有关的学科都跃跃欲试,希望变成一级学科。我们于此产生了一种担心,一是这样做会否带来内容重叠交叉过多,党史和党建学与纪检监察学的重叠、交叉肯定不会少;二是社会就业趋势是社会需要通才,如果现在把我国政党学分成众多一级学科,培养出来的人的知识结构比较窄狭,会否影响就业?因此,我认为,我们现在需要建立的是一门一级学科的中国政党学,而不是把它碎片化。

一、建立中国特色政党学的必要性

1.建立中国特色政党学是构筑世界上独特的学科体系、知识体系、话语体系的需要

中国特色政党制度是世界上多党竞争制、一党制之外的第三种类型的政党制度,已经有100多年的发展历史。建立中国特色政党学,总结其历史经验,提炼成一种马克思主义的政党理论,为中国特色政党制度提供理论支撑,很有必要。它将会成为世界上独特的学科体系、知识体系、话语体系。

第一,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,具有世界上独特的政党结构。它的独特性主要表现为:它打破破了域外常见的执政党与在野党的二分法,而创造了中国共产党是执政党、各民主党派是合作党;中国共产党是执政党、各民主党派是参政党的独特政党结构;

第二,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,创造了世界上独特的领导党概念。 表现在:中国共产党通过国家机关、事业单位、国有企业设立党组,党组对设立它的党委负有述职、请示和报告制度,实现党“总揽全局、协调各方”的全面领导核心作用。同时,党通过在基层、社会组织中建立党组织,又实现了对全社会的政治引领作用,这在世界上是独特的。

第三,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,创造了世界上独特的执政党概念。表现在:中国共产党在宗旨方面以建立共产主义社会制度为最高纲领,为了达到这一目的,中国共产党必然要长期执政。这是不同于西方政党的根本之处。

正因为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在世界政党制度中具有如此众多的特色,所以,建立中国特色政党学将在马克思主义政党理论中,续写崭新的一页;将会成为世界上独特的学科体系、知识体系、话语体系。

2.建立中国特色政党学,是为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供理论支撑的需要

第一,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。中国特色政党学必须对这“四个最”(最本质特征、最大优势、最高政治领导力量和最高政治原则)的实践形态予以研究。

在我国,党中央握有最高决策权,邓小平同志深刻指出:“关于工作方法,我提一点:属于政策、方针的重大问题,国务院也好,全国人大也好,其他方面也好,都要由党员负责干部提到党中央常委会讨论,讨论决定之后再去多方商量,贯彻执行。”习近平指出:“中央委员会,中央政治局,中央政治局常委会,这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实,人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实,事业单位、人民团体等党的组织也要贯彻落实,党组织要发挥作用。各方面党组应该对党委负责、向党委报告工作。”“各地区各部门党委(党组)要加强向党中央报告工作,这也是一个规矩。”这表明我们拥有治国理政的最高决策权。

第二,中国共产党党员的模范带头作用是党的事业成功的根本保证作用,这是西方政党党员所没有的现象,构成了中国特色政党学的独特内容。

中国共产党能构成为中国人民和中华民族的先锋队,一靠先进的理论,即强大的真理力量,二靠共产党员的人格魅力,即强大的人格力量。因此,每个党员都应负有能够影响、带动身边群众的人格魅力、人格力量,否则就感动不了、带动不了身边的群众。

据新华社北京2023年6月30日电中央组织部最新党内统计数据显示,截至2022年底,中国共产党党员总数为9804.1万名,比上年净增132.9万名。党的基层组织506.5万个,比上年净增12.9万个。全国共设立基层党委28.9万个、总支部32.0万个、支部445.6万个,分别比上年增加1.1万个、0.4万个、11.4万个,49.0万名村党组织书记中,大专及以上学历的占42.5%,比上年提高1.7个百分点。近年来,我国每年新增党员人数大约是100万到150万之间,按此速度,大约到2024年,党员总数将达1亿左右。

2022年11月,中国儿童福利和收养中心发布的《中国未成年人保护发展报告蓝皮书(2022)》在我国14亿人口中,18周岁以下的未成年人约有5亿人,约占总人口三分之一以上。据此推定,我国18周岁以上的成年人约有9亿人。

2024年,我国党员人数预计达到1亿,现在我国18周岁以上成年人约9亿,这意味着,一个党员只要在生活工作中能够影响、带动9个党员左右,中国共产党就可以起到先锋队的作用。

一个党员究竟应该能够影响、带动多少个党员,目前没有权威说法,但真理总是符合常识常情常理的,如果一个党员连十个群众都不能影响、带动,那就无从谈起先锋队和先进分子。

这样的党员数量和非党员群众数量之比,有力而深刻地向我们提出一个问题:党员总是生活在社区和村级基层社会中的,基层社会治理的核心是充分发挥好基层社会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。

中国特色政党学的一个重要任务,就是研究党员的先锋模范带头作用如何发挥。在西方,党员的作用就是选举总统或议员时投票而已,没有动员他人投票的任务,平时也没有什么践行其他党员义务的事情,与中国共产党员在生产、生活、社会、政治等各个领域都要起模范带头作用相比,有着天壤之别。

总之,建立中国特色政党学,是因为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是世界上一种新型政党制度,研究这一制度的理念和实践,将为马克思主义政党理论续写新的一章,并为这一政党制度的运行提供一定的理论支撑。

二、中国特色政党学的主要内容

中国特色政党学作为一级学科,我觉得,它至少应该包括如下六个方面的内容:

1.党的执政学

正如毛泽东说过的那样,世界上一切政治斗争都是为了夺取政权和巩固政权。中国共产党作为执政党,不同于西方执政党的是,它是“总揽全局,协调各方”的全面执政党。我觉得,党的执政学最主要的内容,就是“三统一”、“四善于”:三统一的内容,一是必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来;二是把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来;三是把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。四善于的内容,一是善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;二是善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员;三是善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导;四是善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

党的执政学主要包括如下内容:

第一,党内法规学。 党内法规是党的中央组织,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。党内法规学主要研究:一是党的各级各类组织的产生、组成、职权职责;二是党的领导和党的建设的体制机制、标准要求、方式方法;三是党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障;四是党的干部的选拔、教育、管理、监督;五是创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的事项。

第二,党中央领导学。包括中央决策方式和领导方式两大块。涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。党中央重大决策部署,是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。党中央决策学主要研究:中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会等如何讨论和决定决定党治国理政、管党治党、党和事业发展全局中的重大问题,如何讨论和决定国家机关领导人员推荐人选,如何对国家机关党组进行监督等。党中央领导方式涉及如何通过总揽全局、协调各方的领导核心地位,确保全党全军全国各族人民统一意志、统一行动、步调一致向前进,如何统揽各项工作,整体推进党和国家各方面事业;如何统揽各方力量,领导各级各类组织和广大党员、干部、群众一体行动;如何统揽国家治理,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

第三,党的决策部署学。主要研究党中央如何在作出重大决策部署前如何调查研究,广泛听取各方面意见和建议,加强分析论证,凝聚智慧共识;如何按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,对党和国家工作的重大问题作出决策;如何按照党中央决策部署和中央委员会总书记指示要求,中央书记处召开办公会议研究讨论有关执行事项,党中央决策议事协调机构召开会议,研究决定、部署协调相关领域重大工作;党中央如何就党和国家重要方针政策、重大问题、重要人事安排等进行协商,听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表的意见和建议,通报重要情况,沟通思想、增进共识。

第四,党的巡视巡察学。党的巡视巡察制度是是党内监督的重要方式,是各级党委的主体责任。巡视巡察学主要研究如何科学设定巡视巡察对象和范围,如何设定巡视巡察工作方式和权限,如何建立健全巡视巡察工作程序,如何建立健全巡视巡察工作中的纪律与责任等。

2.党的社会工作学

党不仅要执掌政权,还要领导社会。我觉得,党的社会工作学应该主要包括这些内容:

第一,党的社会动员方式。执政党如何通过其领导下的群众组织(如工会、共青团、妇联、村委会、居委会等),如何通过新的社会组织,对群众做宣传、教育、说服、动员工作。

第二,党的社会活动内容。党如何用群众喜闻乐见的方式,开展生动有效的工作,寓教于乐,使社会主义核心价值观走进千家万户。同时还要开展一些慈善公益活动,为群众提供一些直接服务的行动。

第三,党的社会工作方式。由于就业方式多元化,党员的流动性明显加强,沿用过去面对面式的组织方式来开展党的活动,困难越来越大。这就需要研究如何通过新的社会平台来实现党员之间和党员与组织之间的联系。而且,随着政府将管理社会的权力不断移交给社会,将来直接作用于单位的是新型的社会组织,如行业协会、中介组织等。在日益多元和多变的社会中,党要继续保持对社会生活的领导权,就必须重视党对社会资源的掌握和在社会生活中的影响力。

3.党的组织工作学

党的力量来自组织,组织严密是党的光荣传统和独特优势。我觉得,党的组织学主要包括如下三个方面的内容:

第一,党的组织体系建设学。主要研究如何完善上下贯通、执行有力的组织体系,实现党的组织和党的工作全覆盖,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力;如何形成包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内,涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组,纵向到底、横向到边的严密组织架构;如何适应形势任务的发展变化,及时调整和优化党组织设置。例如,为执行某项任务临时组建的机构,按照有关规定成立临时党组织。

第二,党的干部工作学。主要研究如何坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先;如何坚持五湖四海、任人唯贤,坚持好干部标准,坚持正确用人导向;如何统筹干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系建设;如何统筹领导班子和干部队伍建设;如何统筹党政机关、人民团体、国有企业和事业单位干部队伍建设,着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,等等。

第三,人才工作学。主要研究如何坚持党管人才原则,感情留人、事业留人、榜样留人、适当的待遇留人,确立人才引领发展的战略地位,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,全方位培养、引进、用好人才,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,推进实施人才强国战略、创新驱动发展战略,为民族复兴伟业提供强大人才支撑,等等。

4.党的宣传工作学

党的宣传工作是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势,是坚持党的政治路线、加强党的政治建设、加强党的思想政治领导、巩固党的群众基础和执政基础的重要方式。我觉得,党的宣传工作学主要包括如下内容:

第一,理论宣传学。没有革命的理论,就没有革命的行动。要研究如何根据“两个结合”、以社科规划为平台推进马克思主义中国化,如何以丰富多样的形式开展不同层次的理论学习,如何以生动有效的形式宣传理论。

第二,意识形态工作学。主要研究如何统筹协调意识形态工作,组织协调意识形态工作责任制落实情况日常监督检查,结合巡视巡察工作开展专项检查。

第三,精神文明创建学。主要研究如何统筹指导社会主义核心价值观建设,组织指导思想道德建设和思想政治工作;如何开展群众性精神文明创建活动等。

第四,文化产品创作和生产学。主要研究如何统筹协调文化产品创作和生产;如何协调组织中华优秀传统文化传承发展的有关工作;如何指导协调推动群众文化建设等。

第五,互联网宣传工作学。主要研究如何进行互联网宣传和信息内容建设管理工作;如何统筹协调新媒体建设与管理等。

第六,对外宣传学。主要研究如何统筹开展对外宣传工作,指导对外文化交流合作工作;如何协调推动中华文化走出去工作;如何协调人权宣传工作等。

5.党的统战工作学

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝。我觉得,党的统战工作学应包括如下主要内容:

第一,统战理论学。主要研究马克思主义统一战线原理,中国共产党统一战线工作史,党的统一战线工作方法等。

第二,民主党派和无党派人士工作学。主要研究如何研究贯彻做好民主党派和无党派代表人士工作的方针政策;如何支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用;如何支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设;如何满足党外知识分子政治需求、事业需求,使其能够自由创作,能够成为国际杰出人才;如何照顾同盟者利益等。

第三,民族、宗教工作学。主要是研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规,如何开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育,如何团结少数民族和宗教界的代表人士,如何做好少数民族干部培养和举荐工作,如何依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应等。

第四,非公经济人士工作学。主要调查研究如何满足非公有制经济人士的政治需求、事业需求等,如何团结、服务、引导、教育非公有制经济人士等。

第五,华侨工作学。主要研究研究如何满足华侨的政治需求、事业需求,如何保护华侨权益,如何发挥华侨在振兴中华民族复兴中的作用等。

第六,政党协商监督学。主要研究民主党派和无党派人士如何参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商;研究中国共产党和各民主党派之间如何实行互相监督。

第七,少数民族工作学。主要研究如何促进民族团结、改善民生,推动民族地区经济社会发展,提高民族地区就业水平和基本公共服务水平;如何发展少数民族教育文化事业,全面推广国家通用语言文字,尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用;如何开展民族团结进步创建活动,积极培育中华民族共同体意识等。

6.党的纪检学

任何权力不受监督制约,就会腐败。纪检学主要是研究如何构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制;如何加强政治监督;如何全面从严治党、开展持久有效的反腐斗争等。主要包括如下几个方面:

第一,重点监督学。主要研究如何开展政治监督,突出“关键少数”,重点加强对“一把手”、同级党委特别是常委会委员的监督等。

第二,日常监督学。主要研究如何通过专项监督、基层监督、信访举报监督、派驻监督等方式,抓早抓小、防微杜渐;如何依规依纪依法、精准有效运用监督执纪“四种形态。”

第三,党员权利保障学。主要研究党员如何主动行使党内知情权、接受党的教育培训权、党内参加讨论权、党内建议和倡议权、党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内表决权、党内选举权和被选举权、党内申辩权、党内提出不同意见权、党内请求权、党内申诉权、党内控告权等;研究党员权利和义务的特点,如党员义务在先、义务和权利相统一、责任与担当相统一、行使权利与遵守纪律的辩证统一等,这些都是党的十八大以来党的建设的重要理论创新。

第四,党内执纪学。主要研究如何对信访举报反映、监督执纪中发现以及巡视巡察机构和其他单位移交的问题线索,实行集中管理,采取谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式分类处置;执纪工作如何依规依纪采取谈话、查询、调取、暂扣、封存、勘验检查、鉴定等措施,收集证据,查明事实,处置违纪所得;如何依据相关党内法规,对应当追究党纪责任的党组织和党员进行纪律处理、处分等。

三、怎样建设中国特色政党学的几点建议

1.建立一支熟悉党务工作实践的研究队伍。

中国特色政党学是一门史无前例的政治性和实践性很强的学科,因此,必须要建立一支熟悉党务工作实践的研究队伍。这方面我们是有成功经验的。例如,中国抗日红军军政大学是在抗日战争时期由中国共产党创办的培养军事和政治干部的学校。它的教学研究队伍都是有丰富军事和政治斗争经验的人员组成的。这从下面一些专职教员的经历即可看出:

杨兰史(1907--1938),1926年被吸收为共青团员,同年转为中共党员。1927年"四·一二"政变后,他在中共大埔县委及百侯区委领导下,发动群众开展斗争。"八一"南昌起义军于9月中旬抵粤东时,他率领侯中同学配合工农武装,攻占国民党百侯区署和区党部,成立百侯区工农政府。1928年春,得旅居上海的亲友资助,他考入上海复旦大学。入学后,与上海中共党组织取得联系,在党组织领导下参与领导复旦大学的学生运动。1930年,他调上海中共中央的无线电台工作。1931年上海中共中央机关遭国民党政府破坏,他与曾三等人由交通员秘密护送,经汕头、大埔、永定的交通线,进入江西中央苏区。民国21年,任通讯学校校长。1934年10月,参加长征到达陕北后,民国25年上半年,参加中国人民抗日军事政治大学的筹办工作。其后,任教员,继任政治教育科长。

罗世文(1904年-1946年),1923年夏加入中国社会主义青年团,与杨闇公、萧楚女等人发起"四川劳工互助社"等进步团体,为重庆党组织的建立与发展奠定了基础。1925年夏,党组织决定派罗世文赴苏联留学深造,并在出国前批准他为中国共产党员。1928年秋罗世文从苏联回国,被党安排到中共四川省委(地下)任宣传部秘书。1929年,党又派他去川军第二十八军第七混成旅做兵运工作。1930年,中共四川省委屡遭破坏,罗世文临危受命,任新组建的中共四川省委宣传部部长。1931年,罗世文被中央安排任中共四川省委书记。1933年10月,罗世文任川陕苏区省委常委、川陕省委高级训练班负责人。在高级训练班,罗世文亲自讲授《马列主义初步》等理论课程。1936年10月,红四方面军北上和中央汇合后,罗世文被中央安排去任陕北红军大学、抗日军政大学的理论教授。

张如心(1908-1976年),1926年2月赴苏联莫斯科中山大学学习,1931年5月加入中国共产党。1930年中国社会科学家联盟成立,张如心任研究部部长。1931年8月,张如心到中央革命根据地参加中国工农红军,任中央革命军事委员会总政治部《红星》报主编、总政治部团政治委员训练班主任。1932年冬任红军学校政治部宣传部部长。1933年冬调到红军总政治部宣传部,任红军马克思主义研究总会主任兼红军大学政治教员。1934年10月参加中央红军长征。1935年10月到陕北后,调任中国工农红军学校主任政治教员。1936年夏改任军委后方政治部宣传部部长。同年冬调任红军大学主任政治教员。

杜平斋(1905.——2008年),1925年7月考入北京大学中文系,1926年在校加入中国共产党。1927年毕业,在北京、山西、陕北从事党的秘密工作。他是中共组织在陕北地区早期活动者和组织者之一。1935年参加陕北红军。因受极“左”路线迫害被捕入狱,12月经党中央营救出狱。出狱后任中国抗日军政大学政治教员,讲授马克思主义、列宁主义课程。教急卓著,被中华苏维埃政府授予“教育英雄”称号。

赵守一(1917--1988),1933年进入西安中山中学,先后加入党所领导的革命组织"互济会"和"抗日反帝大同盟",参加了本校学生痛打反动校长的斗争,被开除学籍,转入西安第一师范学校后,他又写了反映农民破产的《途中见闻》,并阅读进步书籍,再次被开除学籍。1935年5月他和共产党员秦武山,穿过国民党军队的封锁,投奔陕甘边苏区政府(在洛河川),在苏维埃文化教育部当工作人员。同年9月,陕北苏区开展"肃反",他被关押在安塞县坐牢一个多月,中央红军到达陕北后获救,1935年10月任红军大学步兵学校文书、政治教员。

李东潮(1901—1987),1931年5月,李东潮参加革命,1932年8月加入中国共产党。土地革命时期,任红军五军团特务队、教导队排长、队长,江西瑞金红军连连长,红军学校六军团分校营长、校长。参加了二万五千里长征。1935年至1937年,任军委干部团独立营营长,陕北步校八营营长,抗日军政大学大一期二大队学员、教员。

韩振纪(1905-1975),1931年12月参加中国工农红军,历任红5军团第14军侦察科长及第13军参谋处长、副参谋长。1933年2月起,韩振纪历任中国工农红军学校军事教员、军事第1营副营长、政治营营长、军事团副团长,1933年春加入中国共产党。1933年12月,韩振纪任红军第2步兵学校(亦称中央苏区雩都公署步兵学校、公略步兵学校)训练主任。韩振纪参加了中央苏区第四、五次反"围剿"斗争,参加赣州战役、漳州战役、南雄水口战役、血战黄狮渡,扼守长源庙,以及清流城外伏击战等战事。1934年10月参加长征。1935年秋,韩振纪先后任中国工农红军学校、西北抗日红军大学、中国人民抗日红军大学(1科、2科)专职军事教员。

王泮清(1911-2003), 1935年参加中国工农红军,不久就但任了红25军补充师排长。在1935年9月随红25军最先到达陕北。1936年6月加入了中国共产党。1935年10月中央红军到达陕北后,于1936年在瓦窑堡成立了中国人民抗日红军大学,王泮清调到红大任第三科连长兼教员,西安事变后红军大学第三科进驻甘肃庆阳,改为中央教导师,王泮清任中央教导师副营长兼主任教员。从这个时候起,他就开始终生从事了党的军事教育工作。

冯达飞(1899年-1942年),1924年进入黄埔军校第一期学习,毕业后留学苏联学习飞行和炮科。1925年加入中国共产党。1929年12月,冯达飞参加了百色起义。历任红7军2纵队第2营营长、纵队司令员。1931年秋,红7军和中央红军汇合,冯达飞历任红军大学四分校校长、独立师师长、红8军代理军长等职。1934年,冯达飞参加长征,到达延安后任抗日军政大学4大队大队长、教员。

艾思奇(1910—1966)1926年加入中国共产主义青年团,1927年转入中国共产党。1927年,他参加中国共产党领导的上海第三次工人武装起义。1933年,艾思奇被党组织派到上海参加文化工作。1935年,艾思奇与周扬等组织“马克思主义者战斗同盟”,并在“一二·九”运动中发挥了重要作用。1937年秋,艾思奇等人经西安到达延安,受到热烈欢迎。在延安,艾思奇在陕北公学和抗日军政大学任教,并兼任陕甘宁文化界协会主任。

任白戈(1906--1986),1926年入党。1927年任团地委宣传委员、中共重庆临时地委成员(负责)。土地革命战争时期,在上海从事党的地下工作和左翼文化活动。抗日战争时期,担任抗大总校的马列主义理论教员、政教科长。

徐懋庸(1910—1977),1934年春加入中国左翼作家联盟,任常委、宣传部长、书记,并负责与鲁迅联系。1938年3月抵延安,到抗日军政大学任教。

郭化若(1904-1995),一九二五年入黄埔军校学习,同年加入中国共产党,参加了北代战争。一九二七年赴苏联入莫斯科炮兵学校学习。土地革命战争时期,任中国工农红军第四军二纵队参谋长,红四军参谋处处长,红一军团参谋处处长,红一方面军代参谋长,红军总前敌委员会秘书长,军委二局局长,红军教导师参谋长,参加了长征。抗日战争时期,任军委一局局长、编译处处长,中国人民抗日军政大学第三分校校长兼中央军委四局局长,延安中央党校军事教育处处长,延安炮兵学校校长。

张庆孚(1901-1968),1925年加入中国共产党,1926年毕业于上海大学英文系。曾任黄埔军校政治教官,国民革命军第三十五军、第十九军师政治部主任。1928年后任上海政法学院教授,陕北红军大学、延安抗大、军政学院政治教员。

抗日军政大学的教员不止这些,他们和以上这些同志相同的是,不仅具有理论知识,还有丰富的实践经验。正因为具有这一特点,抗大才培养了一大批管用的人才。今天,我们研究中国特色政党学,同样需要既有扎实的政治学、法学理论功底,还需要有丰富的党务工作实践经验。这是中国特色政党学不同于其他学科的特殊性。

2.深入研究共产党执政规律、特别是大党独有执政难题的研究。

苏联东欧巨变,给我们提出了许许多多共产党执政的经验教训,我觉得其中最让我们警醒的是:为什么他们没有资本主义国家的执政党的执政时间长?这一问题,邓小平同志在改革开放初期就指出,我们进行社会主义现代化建设,是要在经济上赶上并超过发达的资本主义国家,在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主,人才方面要造就比这些国家更多更优秀的人才。作为一个社会主义大国,我们能够也必须达到这三条。党和国家的各种制度究竟好不好,完善不完善,必须用是否有利于实现这三条来检验。

党的二十大报告提出了“大党独有难题”的新命题。为什是“独有”?这是因为中国共产党的最高纲领是建立共产主义社会制度,这和西方任何一个资产阶级政党的奋斗目标都不同,中国共产党必须通过长期执政才能达到自己的目标。那么,“难题是什么”?我觉得就是“四大考验”和“四大危险”。四大考验是:长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。四大危险是:精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。这些考验和危险现在尖锐地摆在全党面前,全面从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

中国特色政党学必须突出当下问题意识,紧紧围绕如何长期执政,提出应对四大考验、四大危险的近期和中长期举措。正如习近平指出的那样,中国共产党人能不能打仗,新中国的成立已经说明了;中国共产党人能不能搞建设搞发展,改革开放的推进也已经说明了;但是,能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导,坚持和发展中国特色社会主义,还需要一代一代中国共产党人继续作出回答。中国特色政党学必须重视记录、研究这些“回答”。

3.加强对域外执政党、特别是执政时间较长的党的经验教训研究。

中国共产党与许多域外政党本质不同、执政的社会条件不同,但这并非意味着我们不需要研究它们的执政经验教训。执政党的执政是有一定规律的,虽在各国都有个性,但共性也是存在的。他们成功的经验值得我们借鉴,失败的教训值得我们引以为戒。

例如,苏联共产党是一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党,它在拥有20万党员时夺取了政权,200万党员时打败了法西斯,两千多万党员时却丢掉了政权,这里的众多教训仍然值得我们研究。第一,我们要吸取斯大林过早改变列宁生前制定的新经济政策,急于向共产主义过度,没有让人民群众的物质文化生活不断提高的教训,永远以经济建设为中心,让人民物质和精神双富裕。第二,我们要吸取斯大林、勃列日涅夫戈等时期长期不改革,戈尔巴乔夫时期乱改革等“左”右两个方面的教训,既不要僵化教条,也不要改旗易帜,永远走中国特色的社会主义道路。第三,我们要汲取苏共由密切联系人民群众到脱离人民群众、内部产生一个特权阶层的教训,坚持反腐败永远在路上、敢于实行自我革命的理念。第四,我们要汲取苏共由列宁大胆进行理论创新、提出社会主义“一国胜利论”,到斯大林、勃列日涅夫时期理论僵化,再到戈尔巴乔夫的全盘西化理论的深刻教训,坚持“老祖宗不能丢,又要说新话、办新事”。第五,我们要汲取苏共管不住“一把手”、民主集中制被破坏的严重教训,用好我们党巡视巡察这把利剑,加强对“关键的少数人”的监督,等等。随着时代的发展,我们对苏共兴亡历史的认识将不断深化。

新加坡人民行动党自1959年执政以来,如今已有74年了,和当年苏共执政的时间相同了。它为何能够执政这样长?我觉得,值得我们注意的主要是如下几点:

第一,注意制度创新和政策创新。人民行动党确立了“生存第一、经济立国”的基本国策,以经济建设为中心,先后拟定了多个经济发展的五年、 十年计划,包括以出口替代为主的五年计划、以高科技为导向的十年计划、以公积金为基础的国民福利计划,不搞自由放任的市场经济,也不搞计划经济,而是把国家控制与市场调节相结合。执政七十多年来,人民不断获得经济实惠。

第二,适应社会结构的变化,人民行动党大力吸纳包括中产阶级在内的各阶层的新生力量和精英人士党,该党已成为目前新加坡规模最大、组织最完善的政党,党员主要包括手工业者、工人、店员、政府职员、教师,以及工商企业界人士等。

第三,注意克服西方政党纪律的松散性,注意密切联系选民。党员分预备群众党员、普通群众党员、预备干部党员、正式干部党员四类。群众党员也不是随随便便就能加入,必须达到一定条件。群众党员经过考验之后,对党确有贡献之后,才能被委任为干部党员。成为干部党员之后才能被提名竞选议员。该党的组织体系之严密、纪律之严格,在西方政党中是少见的。

人民行动党建立了"议员接待日"制度和议员回访选民制度,直接联系选区民众;政府则组建"人民协会",使之成为政府和民众双向沟通的桥梁;在政党层面,成立"人民行动党社区基金会",扶贫济困,解民忧民难。

第四,建立了使人不敢贪、不能贪、不用贪、不想贪的新加坡式的反腐法律制度。有人认为一党执政或一党独大的执 政党监督不了自己,而新加坡人民行动党的实践,否定了这一看法。新加坡多年来在国际反贪污组织透明国际的全球年度廉洁排行榜上名列前茅。邓小平说:“新加坡的社会秩序算是好的,他们管得严,我们应当借鉴他们的经验,而且比他们管得更好管得。”

第五,构建政治现代化一般规律和新加坡本国国情相结合的执政体制和方式。新加坡法律虽然规定5个公民就可组织一个政党,但人民行动党不主张实行反对党制度,认为那种反对党政治是“为反对而反对”,没有实质意义。人民行动党通过法律程序,把党的思想路线变为国家意志,通过政府贯彻执行。表面上看不到以执政党名义发布的纲领和政策,但对人民行动党党员来说,忠于政府与忠于执政党是一回事。对非执政党来讲,不管是否拥护人民行动党,都必须执行政府决定,因为政府是人民选举的。

总之,聪明人不是不犯错误,但我们不要犯自己犯过的错误,不要犯别人犯过的错误,不要犯全局性、长时期的错误,不要犯无法改正的错误。因此,中国特色政党学要加强对域外执政党经验教训的研究。

综上所述,建立中国特色政党学,是构筑世界上独特的学科体系、知识体系、话语体系的需要,是为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供理论支撑的需要。中国特色政党学主要包括六个方面的内容:党的执政学、党的社会工作学、党的组织工作学、党的宣传工作学、党的统战工作学和党的纪检工作学。建设中国特色政党学,一要建立一支熟悉党务工作实践的研究队伍,二要深入研究共产党执政规律、特别是大党独有执政难题的研究,三要加强对域外执政党、特别是执政时间较长的党的经验教训研究。

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文章来源:本文转自《学习与探索》2024年第1期,转载请注明原始出处,并遵守该处的版权规定。

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