按眼下流行的说法，以杜润生、郭书田、何开荫、陈锡文、温铁军、赵树凯、朱守银、张红宇、韩俊、詹成付等为代表的农村政策研究，以张五常、林毅夫、周其仁、刘福垣、迟福林等为代表的经济研究，以陆学艺、李强、朱光磊、李培林等为代表的社会学研究等，构成了当代中国农民问题研究的重要内容； 进入21世纪，中国农民和农村问题研究出现了一个大的反思时期；2000年3月湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平上书国务院总理朱镕基，诉说“农民真苦、农村真穷、农业真危险”（详细内容，参见李昌平：《我向总理说实话》，光明日报出版社2002年版）；由此引发了全社会对农业、农村和农民问题的强烈反响和广泛讨论；学者们对“三农”问题的研究开始直面现实、进入核心领域。这个说法似乎漏掉1980年代初，从“农发组” 到“体攺所” 那班人（不需要列出长长的名单），也似乎漏掉对中国农民问题的认识曾经达到的历史高度——农民问题是改良、攺革、革命、建设、发展的基本或关键问题——也为此吵吵闹闹了近百年！？
近百年来，农民问题始终是世人关注的热点问题。关于“三农”问题的文章书本可谓多如牛毛，车载斗量。但若将近百年的吵吵闹闹作一梳理，争论双方所持的“道路” 却又是如此的简单：一方企图再现中国历史上有过的繁荣景象，但并不反对从农业社会走向工业社会；一方企图再现西方（过去的苏化本质上也是全盘西化的另一版本）农村工业化丶城市化——近现代过程有过的繁荣景象。从1980年代未以来，争论双方所持的“道路” 又添加了一个新的特点，就是现代主义与后现代主义道路之争。只要“三农”问题继续存在着，争论还会继续。作为一个农民，本文试图从“另外” 一个视角来谈“三农”问题。
一
现代中国发生三次“农村包围城市”：
——从1927年八七会议到1935年1月遵义会议之前，以城市为中心的武装革命遭遇滑铁卢。其后，踏上“农村包围城市” 的武装革命道路;
——1956年，城市工商业的社会主义改造几乎在一夜之间完成。从某种意义上讲，这是毛泽东由农村合作化再到城市工商业的社会主义改造的又一次“成功” 的“农村包围城市”;
——上世纪80年代，经济体制改革，起由农村“包产到户” 再进城市。事实上，又再现了上世纪50年代社会主义改造时期的“农村包围城市”历史一幕。
毛泽东那代人始终坚信 社会主义在中国，有一个从“新”民主主义到“半”社会主义再到“全”社会主义的完整的链条，且成功地以“农村包围城市” 为载体，打造了这一完整的链条的笫一节——“新”民主主义。
在延安时代，毛刘有一个百年新民主主义社会的设想。但是，通过1956年到1958年实现初级社——高级社——人民公社三级跳，新民主主义的大门被关上。可以肯定地说，放弃百年新民主主义，是毛泽东那代人企图以“农村包围城市” 为载体，打造那个完整的链条的笫二节——“半”社会主义。研究这段历史的文章书本也可谓多如牛毛，车载斗量，我的基本观点是，放弃新民主主义，不是阶级斗争扩大化丶国际环境压力丶对经济规模规律认识不足以及苏联斯大林模式影响等意识形态的陷井造成的；放弃新民主主义，是现代中国陷于复兴传统与实现工业化两难境地时作出的劳动与公有制能够达于宇宙统一的乌托邦的选择——也是传统中国数千年的以国家（皇权）为中心的政府——经济——政治三位一体化运行体制的惯性使然；而且，新民主主义的大门关上之后，社会主义在中国有影无形！我们走上了土生土长的社会国家主义道路——远离社会主义，顺着传统的历史大惯性，用党权的力量，将传统的在国家与社会混沌的“一” 以及国家所有始终统治民间所有的公有制基础上的以国家（皇权）为中心的政府——经济——社会三位一体化运行体制推向顶峰。
社会国家主义是1970年代末1980年代初改革的逻辑起点。回望1970年代末1980年代初的农村，起源于1956年合作化时期的 “包产到户” 根本不是什么“英明决策”， 也是最不值得替高层“歌功颂德” 的一项由农民自己创造自自选择的历史性政策。1978年“真理标准大讨论” 还没有认识到“包产到户”的历史真面目；“十一届三中全会” 在批评极左路线的同时, 继续强调用法律保护“人民公社体制”；1979年，国务院在京召开的七省农口和安徽三县负责人会议形成的精神是“不许搞包产到户”；直到1980年9月才在“贫困地区” 为“包产到户” 开了一个口子。1978年“洋跃进” 宏伟规划滑铁卢之后的三年，前脚跟上赫鲁晓夫后脚又深陷于“文化大革命” 的修理型的“改革” 终究未能再现农村曾经有过的繁荣，“包产到户” 成了一条别无选择的选择——农民无声无息不停地抗争的结果形成了“农村包围城市” 之势。讲改革以“农村包围城市” 为载体启开历史大门一点也不为过。
可以说，现代中国发生三次“农村包围城市”， 前两次是高层自觉的结果，1970年代末1980年代初的“农村包围城市” 是高层不自觉的结果——就特定的历史时期发生的“包产到户” 的劳动组织方式而言，农民远远地跑在中央“红头文件”之前，先行者都曾担当杀头坐牢的风险，几乎是由农民一步步“逼迫” 中央下达“红头文件” 承认“包产到户”的。
今天，按毛刘那代人心目中标准的那个“四个现代化” 的目标早已实现——当然是通过社会国家主义的道路实现的——“三农”问题就成为这条既非资本主义又非社会主义的道路的历史遗产。“三农”问题凸现，农民“二流公民” 地位依旧，似乎隐含着前“49” 后“49” 通过60余年的变迁仍然是“近似相等”。 “三农”问题凸现，农民“二流公民” 地位依旧，似乎又敲击着当代中国的历史选择大门：继续沿着社会国家主义的道路“前进”，还是走资本主义道路，再现西方农村工业化城市化现代化过程有过的繁荣景象打造一条现代化的完整的链条，抑或将毛刘那代人的从“新”民主主义到“半”社会主义再到“全”社会主义的完整的链条重新描写出来！？
这里，讲现代中国发生三次“农村包围城市” 的目的是想指出，不论你打造那一条完整的链条，都不要忘记“农村包围城市” 的历史，因为“农村包围城市” 不仅含有你那完整的链条的第一节而且含有整个链条的历史信息——中国农民是现制度的支撑者又是现制度的破坏者！如温铁军先生较多地说到农民支付现制度成本，较少地说到农民对制度的破坏性；林毅夫先生的制度与组织创新与新农村建设主张，似乎着眼于农民无力量的一盘散沙；李昌平的“农民真苦、农村真穷、农业真危险” 的诉说等，似乎着眼于农民是弱者受“压迫” 者；他们都不是基于中国农民是现制度的支撑者又是现制度的破坏者的支点，等于轻估了中国农民潜在力量，因而仅仅将“三农”问题置于社会底层问题，或将仅仅农民视为需要保护的阶级以及仅仅将农业视为需要保护的产业等作出各种各样的政策选择——“三农”问题本身已强烈地批判着现制度，而理论对现制度的破坏性批判得又不彻底。
二
轻估了中国农民潜在力量，也就意识不到当代中国的潜在危机。
从历史上看，中国历史有两大特色，其一，是西北对东南、游牧对农耕的攻伐融合；其二，是国家大一统且大一统的国家是一个强大与弱小的矛盾的自我同一体——国家有时貌似强大实则弱小。不要忘记，一个处于山海关之外的小小满族，能够入主中原，一统中国260余年。这至少可以证明小小满族是一个历史上伟大的民族——当然，是传统中国数千年强大而又弱小的国家造成了这个伟大的民族！也不要忘记，1820年，中国同样也是一个超级巨型国家，人口与GDP都是全球的龙头老大，距1820年不过20年时间，西方不过几条小船就轰开了国门。正因为大一统的国家是一个强大与弱小的矛盾的自我同一体，中国历史上有过战国、三国、南北朝、五代十国四个最为苦难与混乱的分裂时期。这个“大一统” 的强大与弱小的矛盾的自我同一体还存有一个以国家（皇权）为中心的政府——经济——社会三位一体化运行体制的结构性的重大缺陷因素——从微观层面看，人的立身之地缺乏公民权根基；也正因为如此，从宏观层面看，虽然通过政治统治的纬线与宗法关系经线编织了“大一统” 的罗网，但人心不齐，如同“一盘散沙”：地方割据势力（如刘秀丶袁绍等）与农民起义（如黄巢丶李自成等）一直是皇帝的克星。应该说，中国农民是现制度的支撑者又是现制度的破坏者是一个历史大惯性问题。这个历史大惯性又决定着现制度在历史舞台上跳得多高走得多远。不要说久远的历史，中国的现代史当代史就这么走过来。
阶级分析的观点似乎很难说通中国历史问题，社会分层论似乎只能提供一个对农民的静态层面的把握。从阶级分析与社会分层论的视角，农民作为一个阶级阶层是虚弱的，因为其政治地位、经济地位和社会地位等等的确处于社会底层。农民的 现状只要读一读中国“三农” 形势跟踪调查课题组与中汉经济研究农村发展研究部编写的于建嵘等人撰稿的文集（《小康——来自底层中国的调查报告》，近60万字，中国社会科学出版社，2004年1月）也就明白了。至今，“三农”问题的研究者大多数只看到农民作为一个阶级阶层是虚弱的一面，没有从动态去把握中国农民潜在力量。例如，近百年来以至于今日，对于一家一户式的小农经济，千遍一律地说成是造成近现代落后的根源，很少有人思考，在一个“劳心者治人，劳力者治于人” 的国度里，正是靠这个一家一户式的小农经济曾经达到一个西方望尘莫及的水平。直到今天，很少有人从几千年前中国农民自组织产物——一家一户式的小农经济中看到所蕴藏的自组织创新意义，看不到几千年来中国农民身上所蕴藏的自组织的潜在力量。
在毛式社会国家主义时代，农民与非农民是界限分明的，农民就得种田。从1970年代未以来，允许“分田到组”、 允许“包田到组”、 允许“包产到户”、 允许“包干到户”、 允许私人开办工商业、允许长途贩运、允许私人购买农机和农副产品加工机具、允许个人外出打工，劳动力可以自由流动、允许雇工、允许农民合伙或个人投资兴办仓库、公路、小水电等、允许承包大户（专业户、重点户）、允许合股经营，资金分红、允许资金、技术、劳动力多种形式組合--------在这一系列允许下，中国农民身上所蕴藏的自组织的潜在力量得到空前的暴发——八仙过海，各显神通。中国农民将农业的边界一破再破，对农业的定义一改再改，多数农民成为跨越传统农业边界的“两栖农民”， 不少农户成为“多元兼营户”， 相当一批跨越边界的农民，成长为现代企业家。
中国农民身上所蕴藏的自组织的潜在力量似乎隐含着这么一个逻辑：“三农” 问题应该由农民自已去解决，而且中国农民有能力去解决。但历史事实是，中国农民运用自身所蕴藏的自组织的潜在力量彻底破坏了农业——在1970年代末1980年代初改革的逻辑起点农业还是一个产业，当然是一个就业主体剩余积累的产业，今天，则退化为不是一个产业——田地成了农民一个象征性的福利田。在1949年以后的长时间内，中国农民尚可忍受“剪刀差” 支撑着工业和城市建设，因为那时的农业还是一个产业。可以肯定地说，将农业退化为不是一个产业，是当代中国“三农” 问题的源头性因素之一。问题是，既然农业已退化为不是一个产业，你在农业领域留得住身上蕴藏着具有自组织的潜在力量的农民吗？历史上的农民在走投无路时只有流血造反与起义，当代中国“三农” 问题亊实上是农民正在进行着一场没有硝烟、沒有旌旗的不流血的造反与起义的结果。可惜，直到今天还少有人有深度地从机制、过程、状态去深刻检讨现制度在“三农” 政策上的重大战略失误；多数人将农民界定为弱者，以西方为参照系，开出现代主义或后现代主义药方来治理“三农”。 更为危险的是，相当一批人在“热捧” 现制度，在GDP已是全球老二行将走向全球老大时，看不到1840年前，中国同样也是一个超级巨型国家，人口与GDP都是全球的龙头老大，但国家是一个强大与弱小的矛盾的自我同一体的“影子”， 在严重的“三农” 问题面前，不去思考当代中国强大乎弱小乎的问题。因意识不到当代中国的潜在危机，也就不能将化解“三农” 问题提升到化解时代风险的历史高度。
三
眼下，城市被农村包围着，农村又被非农民包围着。
对于城市被农村包围着易于理解，如，农民工涌进城市，在一些发达地区的城市、集镇外来农民工就超过当地常住人口。
对于农村被非农民包围着需要好好说一下。2001年，我们农村有5亿劳动人口，而同期农业生产却只需要1.5亿劳动者，那也就是说从那时开始我们就有多达3.5亿（即70%）农村劳动者不得不进入兼业农阶层或直接向社会第二三产业转移并从此成为“非农民”。这些非农民拥有农村土地，拥有房子，但不靠农业，也不去干农活，有的成为农民工出远门打工，有的滞留于村庄，但都不能达到进城买房生活的地步。据另外的权威机构估算，按现在的城市化发展速度，到2020年，我国人口城市化有55%，但那时社会总人口却已达到14.5亿，那也就是说，那时我们的农村仍有6.525亿人,但同期农业生产所需从业劳动者就可能只需1亿，非农民这一庞大数字将会长存于农村。虽然大多数人一年到头在外，但他们的房屋等会构成农村建设的主体景观。
城市被农村包围着，农村又被非农民包围着，同样也是农民正在进行着一场没有硝烟、沒有旌旗的不流血的造反与起义的结果——为自己赢得了历史上最好的时期，但距离“彻底解放” 仍路途艰难而遥远！——因为中国农民的历史命运仍然由他人掌握着！？化解“三农” 问题的基本目标是将农民的历史命运交还农民自己掌握！？而不是仅仅将农民置于同情、关注、保护的对象！？
前几年，大多认为，“三农” 问题的核心是广大农民的农业收入绝对数大幅度下降，而农民又无法大规模地向非农产业和城镇转移。近几年，由原来是农业增产、农村发展和农民增收，转变为农民权益保护、农村可持续稳定与农业生态安全的“新三农”（ 这是温铁军先生所力倡的）， 并将土地产权问题、农民的公民权问题、农村基层政权问题等列为重点领域。相应地，“三农” 问题的研究也就成为现代主义与后现代主义激烈交锋的场所。如，你要搞工业化，我就告诉你人家已去工业化，你要搞城镇化，我就告诉你中产阶级已去城市化。其实，“三农” 问题的核心都不是这些身外之物，而是人自已本身的问题——中国农民的历史命运仍然由他人掌握着的问题。
写到这里，就不能不点到李昌平先生的名字。2000年3月湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平上书国务院总理朱镕基，诉说“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。 他在信中写到：盲流如“洪水”、 负担如“泰山”、 债台如“珠峰”、 干部如“蝗虫”、 责任制如“枷锁”、 政策如“谎言”、 假话如“真理”。 2002年，我读到李昌平的《我向总理说实话》一书时，对他的评价是，他代表了党的农村基层领导的良心！但他并没有看到“三农” 问题的实质或核心，或者他看到了，但并没有说出。2005年，当我读到李昌平中国农大演讲词：《贫困的原因》时，并不怀懝他的真诚之心，但一点也没有新鲜感。这个演讲词分两大部分论述了农民贫困的原因，笫一部分为制度与贫困，第二部分为结构与贫困，并且做出制度性贫困导致了结构性的贫困的结论。在笫一部分制度与贫困中，列举了18种制度：产权制度、财政制度、社会保障制、度金融制度、税收制度、资源的配置制度、教育制度，医疗制度、就业制度、工资制度、土地制度、干部制度、法律制度、科技推广制度、市场主体制度、户籍制度、招标制度 、监督制度、代表制度。李昌平所说并没有错，之所以一点也没有新鲜感，是因为1980年代农业部政策司的郭书田、刘纯彬等人从实证性的视角，通过对中国现行的户籍、婚姻、粮食供给、副食品与燃料供给、住宅、教育、就业等具体制度的具体分析，提出了有别于刘易斯（William Arthur Lewis,1915年—1991，黑人，是研究发展中国家经济问题的领导者和先驱，1979年诺贝尔奖获得者）二元结构论的中国城乡二元结构，对我的印象太深了。当年，他们做中国城乡二元结构分析的目的是——呯唤人，解放人——农民！在李昌平那里找不到这个主题。
再来分析温铁军先生所力倡的“新三农” 的农村可持续稳定与农业生态安全问题。
可持续稳定、可持续发展、农业生态或生态农业等，对农民来说是一个新鲜名词，但对专业人土来说，1980年代已成为时髦的名词。对于这方面问题，原浙江省农业厅厅长兼黄岩县委书记孙万鹏在1995年出版的《农业新思路》（山东人民出版社，1995，《孙万鹏灰学文集》第三卷）一书中作了清晰的梳理。书中除了回顾1980年代至1990年代中期10余年，我国由推广生态经济农业，发展高产优质高效农业到倡导可持续发展农业的历史之外，还系统思考了无为农业、回归农业、替代农业、生态农业、持续农业等的农业生产新模式。该书还系统“考察”了美国、德国、法国、曰本、发展中国家的持续农业以及持续农业本身的局限性问题。该书的主题是掀起一场新的农业革命，建立协调型农业。当年，孙万鹏的思路是，纵观人类社会发展史，农业在工业革命前的相当长的历史时期，一直作为基本的和主导的产业部门发展着，并创造过辉煌的文化；工业革命后经济增长走了一条牺性农业利益的道路——农业与工业关系成为工业优先的“一方先于一方” 或“一方优于一方” 的非协调的介入型关系；20世纪60年代发生在第三世界的“绿色革命” 曾经有一个象蒸汽机的发明引起工业革命一样的预期，结果换来的是以污染农业生态代价的投资效益；持续农业产生的历史背景就是“绿色革命” 遗留的问题；“绿色革命” 以牺牲生态良性循环为代价，持续农业具有未来意识，追求世世代代永续利用再生与非再生自然资源发展道路，但它回避工业革命后经济增长走了一条牺性农业利益的尖锐矛盾；而掀起一场新的农业革命，建立协调型农业的首要任务是正确处理农业与工业关系的问题，这个新的农业革命才是象蒸汽机的发明引起工业革命一样，带有全球性的，因为既要涉及到“绿色革命” 遗留的问题，又要涉及到工业革命遗留的问题。当年，孙万鹏将工业革命后的农业列为“现代主义”， 将持续农业列为“后现代主义” ，按此标准，温铁军先生所力倡的“新三农”， 可谓前脚跨进理想的“后现代主义”， 后脚又深陷于现实的“现代主义”！？
对李昌平与温铁军俩先生观点分析的例子表明，对“三农” 问题的研究，的确存有一批在实践的开拓和理论的探索中前进的先行者们，并且留下许多超前思维理论，需要人们进行综合与创新。
本文的目的不是为“三农” 问题给出化解的政策，而是试图从“另外” 一个视角来谈“三农”问题，自认这个目的巳达到，本文到此可以画上句号了。
2013年09月20曰
