中评社华盛顿5月3日电（记者 余东晖）美国最新发布的战略评估报告称，今后15到20年，对美日同盟最可能的挑战并非中国与美日之间爆发全方位的军事冲突，而是在日本周边显示出来的中国军力显着增强与存在，改变区域的军事平衡，使得北京能够不诉诸武力就影响或解决与东京的争端。现有趋势显示，美日同盟想维持的现状可能是不可持续的。
美国智库“卡内基国际和平基金会”2日晚间发布题为“2030年中国军事与美日同盟”的战略评估报告。这份报告出台前日，《纽约时报》提前披露部分内容，引起美国学界的广泛关注。
这份422页的报告除了做出上述评估之外还指出，解放军在靠近日本和争端区域的空域与水域存在，可能突显不稳定的政治军事危机风险，在日本周边发生中国与美日同盟之间军力平衡的显着转移和相对变化是可能的，美日同盟或者只会保持空域和水域微弱的军事优势，或者这种军事平衡会变得不确定。也就是说，“消蚀的平衡”（eroding balance）与“有限的冲突”（limited conflict）是最可能出现的两大情形。
报告指出，如果中国经济出现停滞，或者北京将注意力和资源转向维持内部稳定，中国带来的挑战显着下降，亦即“减轻的威胁”（mitigated threat）的情形也是有可能发生的。15到20年内发生更加显着的战略图景变化，诸如美日同盟与中国对峙的亚洲冷战，美国从亚洲撤走存在，令亚洲成为以中国为中心的地区，或出现日本核化加剧中日敌对等状况，都是不大可能的。
这份由卡内基基金会知名亚洲安全问题专家史文（Michael Swaine）领衔，有包道格（Douglas Paal）、望月（Mike Mochizuki）、布朗（Michael Brown）等9位学者共同参与写作的评估报告提出，并无“灵丹妙药”可以让地区和美日同盟轻而易举地以最小的代价保持稳定的军事或政治平衡，每个可以想见的主要应对策略可能都需要进行痛苦的交易，甚至要有对美日军事作用和使命的全新再思考。
报告建议，美日同盟有三个政治军事总体应对策略，提供可行的方式来推进其长远的利益。
第一是有力的前置存在。这种以威慑为中心的应对策略是通过像“空海一体战”这样非常具有雄心和前置部署的军事理念，以保持明确的区域优势；或者通过诸如离岸控制这样的更着眼于长程封锁的手法来实现。
第二是有条件的进攻与防卫。这种也是旨在保持优势的应对策略则是避免针对中国的先发制人与深入打击，或者避免明显的遏制式封锁，而以更加平等的方式强调威慑力（deterrence）与消除疑虑（reassurance）双管齐下。
第三是防御性制衡。这种应对策略强调相互之间的区域阻绝，更加依赖低能见度的、后置部署的力量，目标是在西太平洋地区与中国建立更加真切平衡与合作的力量关系。
报告指出，这些策略有很多因素会使之复杂化，包括日本或其他亚太国家推动实质性安全合作或加强重大安全措施的能力所受的限制；美军不愿改变其在西太平洋地区行动的战术学说假设；中国对美日同盟约束其能力增长的猜疑；主要利益方在关键安全利益谈判中的低容忍度甚至失败等。
报告警告，现有的中、日、美经济和军事趋势显示，现行的政策和策略从长远来说有可能无法确保有助于美日利益的稳定安全环境，也就是说，现状可能是不可持续的。
美国前驻华大使洪博培（Jon Huntsman）评论这个报告说，有一点是肯定的：美日必须认识到，保持现状的思维无法保证稳定的安全环境。
